堅(jiān)持立德樹人 培養(yǎng)優(yōu)秀人才

　　習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表的重要講話,深刻回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題,具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性和針對性,是指導(dǎo)做好新形勢下高校思想政治工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。當(dāng)前,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)立德樹人的緊迫感、責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持立德樹人的核心地位不動搖,全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

　　立德樹人是高校的立身之本、辦學(xué)之基

　　立德樹人是大學(xué)的立身之本,是對人才培養(yǎng)的根本要求。“立德”就是確立培養(yǎng)崇高的思想品德,“樹人”即培養(yǎng)高素質(zhì)的人才?？v觀世界高等教育史,大學(xué)的功能隨著時(shí)代的發(fā)展變化而逐步拓展,但培養(yǎng)具有崇高道德水準(zhǔn)和高素質(zhì)的人才這一基本功能、中心任務(wù)始終沒有變?！洞髮W(xué)》的開篇之語,“大學(xué)之道,在明明德,在親民,在止于至善”,就體現(xiàn)了中國古代對“立德樹人”精神和理念的探索追求。離開立德樹人,不能履行人才培養(yǎng)的任務(wù),大學(xué)就不成其為大學(xué),就失去存在的最根本基礎(chǔ)。

　　立德樹人是衡量一所高校辦學(xué)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。一所大學(xué)辦得好不好,不是看它的物質(zhì)條件何等優(yōu)越、辦學(xué)規(guī)模如何龐大,最根本的標(biāo)準(zhǔn)是看它培養(yǎng)出什么樣的人才,看它對所在國家、民族以及對全人類所作的貢獻(xiàn)。中國現(xiàn)代史上有不少大學(xué),辦學(xué)條件非常簡陋,卻因其在人才培養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)而載入史冊。例如在延安的“山溝溝”里創(chuàng)辦的陜北公學(xué)等一批學(xué)校在新中國的高等教育史上留下了濃墨重彩的一筆,就是因?yàn)樗鼈優(yōu)辄h和人民培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀分子。1937年10月,毛澤東同志曾專門為陜北公學(xué)題詞:“要造就一大批人,這些人是革命的先鋒隊(duì)。這些人具有政治遠(yuǎn)見。這些人充滿著斗爭精神和犧牲精神。這些人是胸懷坦白的,忠誠的,積極的,與正直的。這些人不謀私利,唯一的為著民族和社會的解放。這些人不怕困難,在困難面前總是堅(jiān)定的,勇敢向前的。這些人不是狂妄分子,也不是風(fēng)頭主義者,而是腳踏實(shí)地富于實(shí)際精神的人們。中國要有一大群這樣的先鋒分子,中國革命的任務(wù)就能夠順利的解決。”短短幾年時(shí)間,陜北公學(xué)培養(yǎng)的絕大部分學(xué)員成為革命、建設(shè)時(shí)期黨和國家各方面的骨干,其中更有不少學(xué)員為民族和國家的利益義無反顧地拋頭顱、灑熱血,獻(xiàn)出了自己的寶貴生命。當(dāng)前,高校要肩負(fù)起“雙一流”建設(shè)的歷史使命,就必須在“立德樹人”上做大文章,真正既“立德”,又“樹人”,實(shí)現(xiàn)“立德”與“樹人”的統(tǒng)一。

　　立德樹人是中國高等教育改革發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)今時(shí)代,各種思想交相融合和沖突,青少年的成長環(huán)境發(fā)生了深刻變化,面臨著復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn),一些高校存在著“重智育、輕德育”“重書本教育、輕實(shí)踐教育”等問題。立德樹人就是聚焦學(xué)生這個(gè)中心,圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生,引導(dǎo)他們正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢,正確認(rèn)識中國特色和進(jìn)行國際比較,正確認(rèn)識時(shí)代責(zé)任和歷史使命,正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地,全面提高學(xué)生思想政治素質(zhì),成為為中國特色社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

　　立德樹人的重點(diǎn)是以德為先、能力為重

　　“立德樹人”體現(xiàn)了“立德”和“樹人”的唯物辯證關(guān)系。“立德”強(qiáng)調(diào)的是道德養(yǎng)成,“樹人”強(qiáng)調(diào)的是能力培養(yǎng);“立德”是“樹人”的前提,“樹人”是“立德”的目標(biāo)。高校要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人,著力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

　　德育為先,堅(jiān)定青年的理想信念。堅(jiān)定的理想信念、正確的價(jià)值觀人生觀是青年學(xué)子成長成才的基本支柱和精神底色。青年大學(xué)生應(yīng)當(dāng)是有朝氣、最富有夢想的群體。但在現(xiàn)實(shí)中,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等不良思潮給青年大學(xué)生帶來了消極影響,造成一些青年大學(xué)生理想彷徨、信仰迷失,失去了追求夢想的信心,失去了為夢想而奮斗的動力。2014年5月4日,習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出,人生的扣子從一開始就要扣好。“鑿井者,起于三寸之坎,以就萬仞之深。”我們要將立德放在人才培養(yǎng)的首位,教育引導(dǎo)青年大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢,把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上,建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上,建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上,以中國夢激勵(lì)青春夢,勇敢地肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。

　　責(zé)任為本,增強(qiáng)學(xué)生的擔(dān)當(dāng)意識。今天的中國正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期,高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感和勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于開拓的品格是新時(shí)期對優(yōu)秀人才的基本素質(zhì)要求。優(yōu)秀的青年人才要具有“身可危也,而志不可奪也”的情懷,“風(fēng)聲雨聲讀書聲聲聲入耳,家事國事天下事事事關(guān)心”的責(zé)任感,更要有“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的社會擔(dān)當(dāng)。我們要用中國特色社會主義理論體系武裝學(xué)生,把社會主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過程,強(qiáng)化青年學(xué)生的時(shí)代責(zé)任和歷史使命,激勵(lì)青年學(xué)生自覺將個(gè)人奮斗納入到建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中,自覺把個(gè)人的理想追求融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中,使每一位學(xué)生都能夠成為對國家、對社會、對人民有用的人才。

　　能力為重,著眼人才的全面成長。習(xí)近平總書記指出,青年大學(xué)生要練就過硬本領(lǐng),勇于創(chuàng)新創(chuàng)造,錘煉高尚品格,才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。當(dāng)前,高校要從全面提升大學(xué)生的綜合能力入手,一要培養(yǎng)辯證思維能力,讓他們學(xué)會“彈鋼琴”,系統(tǒng)地處理好“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系,獨(dú)自面對現(xiàn)實(shí)和未來,善于發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的思路。

二要培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力,包括選擇、汲取新知識,分析整理并融會貫通舊知識以及開展科學(xué)研究和探索的能力。三要培養(yǎng)社會實(shí)踐能力,讓他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識轉(zhuǎn)化為推動社會進(jìn)步的物質(zhì)和精神力量,解決實(shí)踐中的具體問題,完成崗位職責(zé)賦予的任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四要培養(yǎng)管理和溝通能力,讓青年學(xué)子具備適應(yīng)社會、應(yīng)對挫折的心理承受力,能夠順利地融入社會,在與他人溝通、交往、合作中實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值?？傊?span lang="EN-US">,我們要讓青年大學(xué)生以問題為導(dǎo)向、以能力為核心,以社會為平臺,全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

立德樹人要做到學(xué)校、教師、社會“三協(xié)同”

　　立德樹人是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)立體化的長期任務(wù)。學(xué)校是立德樹人的主陣地,要堅(jiān)持中國特色社會主義辦學(xué)方向;教師是立德樹人的引路人,要全面提升教師的思想政治素質(zhì)和教育工作水平;社會是立德樹人的軟環(huán)境,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn),營造良好的育人環(huán)境和教育氛圍。完成立德樹人的根本任務(wù),需要整合學(xué)校、教師、社會各方面的力量,形成協(xié)同育人的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。

　　始終堅(jiān)持高校的社會主義辦學(xué)方向。辦學(xué)方向是高校改革發(fā)展的指南針,辦學(xué)方向走上大道坦途,才能培養(yǎng)出人才和精品;辦學(xué)方向如果走上了歪路邪路,只能培養(yǎng)出廢材和毒品。中國是社會主義國家,加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作必須始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。高校要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),將以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于高等教育的決策部署深入貫徹落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展中去,將黨在革命時(shí)期創(chuàng)辦陜北公學(xué)、抗日軍政大學(xué),新中國成立后改造舊式高等教育、創(chuàng)辦以中國人民大學(xué)為代表的新型正規(guī)大學(xué),到逐步創(chuàng)立、發(fā)展和完善中國特色社會主義高等教育體系的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)和光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位,研究傳播普及馬克思主義中國化的最新成果,讓馬克思主義成為高校的主流價(jià)值、主導(dǎo)觀念、主體精神。要把社會主義核心價(jià)值觀融入教育全過程,以國家層面的價(jià)值目標(biāo)引領(lǐng)教書育人的總戰(zhàn)略,以社會層面的價(jià)值取向規(guī)范治學(xué)理教的全過程,以個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則影響師生員工的言與行。

　　全面加強(qiáng)教師思想政治工作。立德先立師,樹人先正己?！抖Y記·文王世子》指出,“師也者,教之以事而喻諸德者也。”高校教師既是專業(yè)知識的傳授者,又是道德言行的引導(dǎo)者,要把立德樹人轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念,把崇高師德內(nèi)化為自覺價(jià)值追求。新時(shí)期新形勢,高校面臨的社會環(huán)境和高校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,70、80后居多的青年教師和90后為主的大學(xué)生群體的社會心理也體現(xiàn)出新的特征,這些都對高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。高校要加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治工作,健全師德師風(fēng)評價(jià)體系,完善師德建設(shè)制度規(guī)范,實(shí)行“師德一票否決制”,引導(dǎo)教師堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一,堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一,堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一,堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,以德立身、以德立學(xué)、以德施教,不斷提升教書育人的能力和水平,真正成為學(xué)生成長發(fā)展的指導(dǎo)者和引路人。

　　在全社會營造立德樹人的良好氛圍。“一年之計(jì),莫如樹谷。十年之計(jì),莫如樹木。百年之計(jì),莫如樹人。”教育對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和一個(gè)民族綜合素質(zhì)的提高具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、決定性作用。踐行立德樹人的使命,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕艹鋈瞬?span lang="EN-US">,不僅是高校和教育工作者的責(zé)任,也是全社會需要承擔(dān)的共同責(zé)任。時(shí)代越是向前,知識和人才的重要性就越發(fā)突出,教育的地位和作用就越發(fā)凸顯。各級黨委、政府和全社會應(yīng)該從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度提供立德樹人的基本資源,保障高校立德樹人所需的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、校園建設(shè)等硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí),要融合協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校、社會的育人合力,在全社會、全領(lǐng)域構(gòu)建立德樹人的良好氛圍。另外,要弘揚(yáng)大學(xué)精神、彰顯大學(xué)文化,在變革的時(shí)代保持寧靜的校園,維護(hù)大學(xué)的清醒和理性,自覺堅(jiān)持和守護(hù)大學(xué)的精神和原則,激發(fā)和保護(hù)教師、學(xué)生對于學(xué)術(shù)的興趣、熱情和追求,讓教育者和受教育者有時(shí)間、有能力、有條件關(guān)注自身、關(guān)注變革、關(guān)注世界,教學(xué)相長、攜手進(jìn)步,使高校以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究引領(lǐng)社會進(jìn)步,承擔(dān)起自身的社會責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)“潤物細(xì)無聲”的教育效果。

   

三位大學(xué)校長“論劍”雙一流

　　■聚焦高校“雙一流”建設(shè)系列報(bào)道

　　“雙一流”建設(shè)無疑是當(dāng)下高校最熱門的詞語。前不久，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，意味著備受社會關(guān)注的“雙一流”建設(shè)，有了明確建設(shè)的“施工圖”。兩會期間，習(xí)近平總書記3月5日來到上海代表團(tuán)參加審議，在聽取復(fù)旦大學(xué)校長許寧生的發(fā)言后，他對“雙一流”建設(shè)發(fā)表重要看法，為已經(jīng)是熱詞的“雙一流”話題加碼。記者采訪了3位擔(dān)任大學(xué)校長的全國人大代表，聽聽他們的聲音。

　　全國人大代表、西安交通大學(xué)校長王樹國：建設(shè)“雙一流”得有中國自信

　　“建設(shè)‘雙一流’得有大局觀念，不能光去比你們學(xué)校有多少學(xué)科進(jìn)了，我們進(jìn)了多少。”全國人大代表、西安交通大學(xué)校長王樹國直言，這種狹窄視野是多少年累積下來的頑疾。知識分子要有擔(dān)當(dāng)、要有使命感，一定要站在國家的高度去考慮問題，因?yàn)樽叩絿H舞臺上，每一所高校代表的都不是個(gè)體，代表的是國家。在王樹國看來，要建設(shè)中國特色的世界一流大學(xué)，首先要看整個(gè)中國高等教育是不是得到國際的認(rèn)可。“就像歐洲的大學(xué)來中國訪問，我們很少關(guān)注這所大學(xué)具體如何，而是通過這所大學(xué)認(rèn)識歐洲的教育。”

　　王樹國打了個(gè)比方，就像國人出去旅游一樣，代表的不是個(gè)體，而是國家形象，“整個(gè)中國高等教育的大環(huán)境好了、內(nèi)涵提升了，所有的高等教育從業(yè)者、下一代的孩子都會受益”。王樹國同樣關(guān)注到時(shí)下各種名目的“排行榜”，在他看來，如果沒有大局觀，就會看哪個(gè)排行榜對自己有利，就追捧哪個(gè)排行榜，“這不是教育工作者該持有的心態(tài)”。

　　什么叫中國特色的世界一流大學(xué)？王樹國認(rèn)為，任何一個(gè)國家的教育都會對世界教育作出貢獻(xiàn)，我們需要回答的問題是：中國高等教育要為世界高等教育的發(fā)展作出什么貢獻(xiàn)？中國高等教育的樣板要對世界高等教育產(chǎn)生哪些推動作用？如何運(yùn)用中國自己的經(jīng)驗(yàn)去解決當(dāng)前世界高等教育的不足？在我國自主創(chuàng)新的歷程中，從未放棄過學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)不是拷貝，而是要提升內(nèi)涵，具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，這樣將來我們才可能去引領(lǐng)世界前沿。

　　王樹國特別不贊同一提世界一流大學(xué)就拿哈佛、劍橋當(dāng)模板，有的學(xué)校跟世界名校簽合作協(xié)議就特別自得，王樹國笑稱有點(diǎn)“傍大款”的意思，“中國辦一流大學(xué)，不知道我們自己的想法是什么，這哪兒行？要摒棄這種沒有自信的心態(tài)，應(yīng)該有點(diǎn)文化自信，有點(diǎn)中國高等教育的自信”。

　　時(shí)下，人們對什么是世界一流大學(xué)莫衷一是。王樹國認(rèn)為，習(xí)近平總書記去年對科技創(chuàng)新提出了三個(gè)面向：面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。這是建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略思想。是否是一流大學(xué)，要看對“三個(gè)面向”的貢獻(xiàn)有多大，“如果國家重大貢獻(xiàn)中沒有你們學(xué)校的身影，談何世界一流？”

　　“雙一流”建設(shè)沒有門檻，不搞終身制，更不是固化身份，王樹國認(rèn)為這是很大的進(jìn)步，改革是自上而下和自下而上相結(jié)合的，自上而下是指國家有了好的頂層設(shè)計(jì)，有了好的機(jī)制；自下而上是要發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，“不要把‘雙一流’建設(shè)看成去爭一塊奶酪”。

　　全國人大代表、南京大學(xué)校長陳駿：一流大學(xué)得先從“一流課堂”開始

　　“一流大學(xué)建設(shè)要瞄準(zhǔn)一個(gè)根本任務(wù)：立德樹人。”全國人大代表、南京大學(xué)校長陳駿說，要把立德樹人的根本任務(wù)落到實(shí)處，還是要回歸課堂，一流大學(xué)建設(shè)一定要解決課堂質(zhì)量的問題。

　　“雙一流”建設(shè)熱潮中，很多學(xué)校把焦點(diǎn)集中于建設(shè)路徑、經(jīng)費(fèi)、爭奪人才等，但在陳駿看來，當(dāng)下大學(xué)里教師重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象較為普遍，要解決這一難題，還是要把改革的著力點(diǎn)放到人才培養(yǎng)的根本上，回歸到課堂。

　　陳駿認(rèn)為，一流大學(xué)的學(xué)生，不僅是既有知識的學(xué)習(xí)者、接受者，也應(yīng)是新知識的創(chuàng)造者、貢獻(xiàn)者。他們應(yīng)具備高尚的道德素養(yǎng)、寬厚的知識儲備、敏銳的思辨能力，能夠主動探索，并具備批判性思維和解決問題的能力。

　　要培養(yǎng)這樣的學(xué)生，陳駿認(rèn)為要解決3個(gè)問題：教什么、怎么教、怎么學(xué)。南大這些年對本科人才進(jìn)行了“三三制”教學(xué)改革，并推出“二三三碩士”研究生培養(yǎng)方案、“四三三”博士研究生培養(yǎng)方案。在陳駿看來，高校怎么去改革要結(jié)合自身實(shí)際，南大的這些改革的核心要義是充分賦予學(xué)生選擇權(quán)、自主權(quán)，使每名學(xué)生都能得到個(gè)性化的培養(yǎng)。

　　改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式需要慢功夫，需要長期規(guī)劃。“光是教學(xué)改革，我們已經(jīng)走過了10年時(shí)間，‘教什么’的問題已經(jīng)基本解決。我們在‘十三五’階段，要解決提高課堂教學(xué)質(zhì)量的問題，建設(shè)‘十百千優(yōu)質(zhì)課程計(jì)劃’，來解決‘怎么教’的問題。”陳駿說，一流大學(xué)得先從“一流課堂”開始。

　　光是“一流課堂”還不足以培養(yǎng)創(chuàng)新人才，必須輔以科研訓(xùn)練。拔尖創(chuàng)新人才的共性特質(zhì)，必須在科學(xué)研究的氛圍和環(huán)境中才能得到培養(yǎng)、鍛煉和獲得。陳駿認(rèn)為，我們與世界一流大學(xué)的最大差距是——我們?nèi)匀蝗狈δ軌蚪鉀Q經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的標(biāo)志性成果，缺乏能夠闡釋自然現(xiàn)象和規(guī)律、具有突破性意義并被廣泛引用的原創(chuàng)性成果。

　　高校科學(xué)研究要有服務(wù)國家的基本導(dǎo)向，陳駿認(rèn)為，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，只能通過科研轉(zhuǎn)型，不斷提升教師解決實(shí)際問題能力與原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技工作從自由分散的跟蹤研究，向解決問題的原創(chuàng)研究的根本轉(zhuǎn)型，“要把教師的科研目標(biāo)從‘論文導(dǎo)向’轉(zhuǎn)為‘問題導(dǎo)向’”，以問題導(dǎo)向的研究提升科研水平的同時(shí)，也鍛造了創(chuàng)新人才。

　　全國人大代表、南方科技大學(xué)校長陳十一：“雙一流”建設(shè)要跟城市與區(qū)域發(fā)展共生

　　“一個(gè)沒有一所一流大學(xué)的城市是一個(gè)不完整的城市。”在廣東團(tuán)的分組發(fā)言中，全國人大代表、南方科技大學(xué)校長陳十一院士表達(dá)了自己對“雙一流”建設(shè)的期待，“‘雙一流’建設(shè)應(yīng)該是跟城市發(fā)展共生的。哈佛大學(xué)之于波士頓、斯坦福大學(xué)之于硅谷，一所大學(xué)往往伴隨著自身的發(fā)展成為一座現(xiàn)代城市和一個(gè)區(qū)域成功的重要支柱。”

　　“大學(xué)與城市要雙向互動和互相支持。”陳十一說，大學(xué)對一個(gè)城市的作用往往體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、文化建設(shè)等方面。比如，廣東及深圳是高端人才集聚創(chuàng)業(yè)的好地方。得益于廣東省高水平大學(xué)建設(shè)、深圳現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，以及國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的構(gòu)建的大好發(fā)展機(jī)遇和深圳人才政策81條，在短短5年的時(shí)間里，南科大已初步建立了一支國際化高水平的教師隊(duì)伍，“這對我們快速成長、吸引世界一流團(tuán)隊(duì)、搭建起高起點(diǎn)的創(chuàng)新平臺起到關(guān)鍵作用”。

　　高校應(yīng)該針對國家和區(qū)域發(fā)展的重大需求，以新興學(xué)科和朝陽學(xué)科為布局重點(diǎn)，以學(xué)術(shù)前沿與深圳城市發(fā)展需求的核心技術(shù)作為布局學(xué)科發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。陳十一認(rèn)為，一流大學(xué)、一流學(xué)科不應(yīng)該被單純的數(shù)據(jù)和排名所綁架，而要看對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。“關(guān)鍵看中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有哪些短板，高等教育在這些領(lǐng)域要發(fā)揮前瞻性的引領(lǐng)作用，促進(jìn)升級，甚至彎道超車。”

　　去年，南科大筑巢引鳳，新增建了兩支研究團(tuán)隊(duì)，一支是智能計(jì)算的研究，一支是新材料團(tuán)隊(duì)。陳十一說，之所以組建這兩支團(tuán)隊(duì)，就是為深圳市的城市經(jīng)濟(jì)向智能制造、新材料新能源轉(zhuǎn)型升級蓄積動能。

　　“中國特色、世界一流”是雙一流建設(shè)的核心要求。世界一流好理解，可中國特色在高校發(fā)展中如何定位？陳十一舉了一個(gè)例子：“我在美國做了20多年流體力學(xué)研究，在美國，由于技術(shù)領(lǐng)域的高度成熟，這門學(xué)科發(fā)展已經(jīng)處于穩(wěn)定階段，但在中國，航空航天、高鐵、汽車等多個(gè)領(lǐng)域還處于高速發(fā)展階段，流體力學(xué)的應(yīng)用空間依舊很大，這樣的學(xué)科就應(yīng)該定位成需要發(fā)展的學(xué)科，并且有可能建成一流學(xué)科。”

　　“為了推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研用，學(xué)校要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，釋放教師、學(xué)生的活力和主動性。”陳十一舉了南科大的例子，學(xué)校支持教授每周一天在企業(yè)服務(wù)，明確教職工可以獲得以職務(wù)發(fā)明成果及技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化收益的70%。短短兩年內(nèi)，南科大鼓勵(lì)教師已建立近20家高新技術(shù)企業(yè)。

 “雙一流”建設(shè)評價(jià)要有中國標(biāo)準(zhǔn)

   觀點(diǎn)提示：

  中國大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系的建立須以中國道路、中國制度、中國理論、中國夢想和中國經(jīng)驗(yàn)為中心，秉持鮮明的社會主義核心價(jià)值觀立場，把握正確的評價(jià)導(dǎo)向與政治方向，推動具有中國特色的“雙一流”建設(shè)評價(jià)體系形成。

  教育部等部委近日聯(lián)合出臺《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（簡稱《實(shí)施辦法》），為“雙一流”建設(shè)的具體執(zhí)行與實(shí)施提供了明確指引。之前中央公布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。這兩個(gè)文件都堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，致力于提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，凝結(jié)著我國實(shí)現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國飛躍的深切渴望。

  綜觀《實(shí)施辦法》，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的遴選、支持、管理等環(huán)節(jié)都與高校和學(xué)科評價(jià)息息相關(guān)，《實(shí)施辦法》明確提出論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校要“以中國特色學(xué)科評價(jià)為主要依據(jù)”?？梢娭袊厣珜W(xué)科評價(jià)體系建設(shè)在“雙一流”建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

  近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高校。建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，一方面必須扎根中國大地，體現(xiàn)中國特色，另一方面必須緊扣一流目標(biāo)，體現(xiàn)世界水平。

  然而，當(dāng)前在構(gòu)建中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評價(jià)體系過程中卻存在著一些誤區(qū)，集中表現(xiàn)為“重西方標(biāo)準(zhǔn)、輕中國特色，重自然科學(xué)、輕人文社會科學(xué)，重學(xué)術(shù)評價(jià)、輕理論引領(lǐng)”。對此如不加以糾正，錯(cuò)位的大學(xué)和學(xué)科評價(jià)極有可能將我國高校正在進(jìn)行的“雙一流”建設(shè)引入歧途。

  一是重西方標(biāo)準(zhǔn)、輕中國特色。當(dāng)前我國比較有影響力的大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系，要么直接套用西方大學(xué)和學(xué)科排名，要么間接參考西方國家標(biāo)準(zhǔn)和方法。這固然有一定的合理性，但也要看到，在大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系中，缺乏中國聲音、中國因素、中國影響力，是我們面臨的突出問題。目前，美國基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）等幾大索引數(shù)據(jù)庫在諸多大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系中占據(jù)著異乎尋常的重要位置，被許多研究機(jī)構(gòu)和高校奉為圭臬。這些國際索引數(shù)據(jù)庫都是由西方科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建并主導(dǎo)的，為了迎合這些西方標(biāo)準(zhǔn)，有些高校在學(xué)科建設(shè)上不區(qū)分學(xué)科專業(yè)的性質(zhì)、類別，不考慮有無可比性，用所謂與國際接軌的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，一味追求“國際發(fā)表”“國際被引”數(shù)量，給教師和學(xué)生定任務(wù)、壓擔(dān)子。有些高校把世界一流片面理解為“國際排名一流”，直接與西方大學(xué)和學(xué)科排名對接，在作規(guī)劃、謀發(fā)展、定政策時(shí)，以西方大學(xué)排名的指標(biāo)體系為依據(jù)，學(xué)校建設(shè)圍著西方標(biāo)準(zhǔn)的“指揮棒”轉(zhuǎn)，很少提及中國特色社會主義大學(xué)的性質(zhì)，很少提及黨的德智體全面發(fā)展的教育方針，很少提及學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，很少提及培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人等問題。這種“言必稱西方”的大學(xué)和學(xué)科評價(jià)，已然放棄了中國大學(xué)和學(xué)科評價(jià)的主體性。

  環(huán)顧世界，不同國家的世界一流大學(xué)一定是各有特色的，教育和文化從來都具有鮮明的民族性，中國大學(xué)和學(xué)科的是非得失最終要由中國人自己來評價(jià)，中國高等教育的最終落腳點(diǎn)依然是“如何有用于中國社會”。我們的目標(biāo)是建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，第一要義就是以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，決不能將中國大學(xué)和學(xué)科的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)拱手讓給西方。

  二是重自然科學(xué)，輕人文社會科學(xué)。目前大學(xué)和學(xué)科評價(jià)另一弊端是標(biāo)準(zhǔn)單一，偏重于以自然科學(xué)為中心構(gòu)建評價(jià)體系，沒有充分考慮和尊重人文社會科學(xué)的特點(diǎn)。例如，上文提到的美國基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）就把社會學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、傳播學(xué)、公共衛(wèi)生與管理、圖書館與情報(bào)科學(xué)、教育學(xué)等諸多人文社會學(xué)科合并為1個(gè)“社會科學(xué)總論”學(xué)科，與另外21個(gè)理工類學(xué)科領(lǐng)域并列；由上海交通大學(xué)發(fā)起的“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”（ARWU）把獲得諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾茲獎(jiǎng)的人數(shù)、各學(xué)科領(lǐng)域被引用次數(shù)最高的科學(xué)家數(shù)、大學(xué)對與工科相關(guān)的研究領(lǐng)域所做的資源投入、發(fā)表在頂尖學(xué)術(shù)期刊特別是《科學(xué)》和《自然》上的論文的引用率等作為重要指標(biāo)，很多以人文社會科學(xué)為主的高校在這些指標(biāo)上得分極低。為了提升大學(xué)排名，一些傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)和以人文社會科學(xué)為主的大學(xué)也紛紛合并或興建醫(yī)學(xué)院、工科學(xué)院，理工實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)類學(xué)科獲得大額優(yōu)先資助，因?yàn)橹挥欣砉た葡挡拍軌蜃尨髮W(xué)在世界大學(xué)排名的地位飆升。

  眾所周知，人文社會科學(xué)與自然科學(xué)不同，一方面，人文社會科學(xué)強(qiáng)調(diào)文化多元性，其教學(xué)研究是一個(gè)復(fù)雜的精神生產(chǎn)過程，具有鮮明的價(jià)值屬性，絕非只是一種單純的知識體系。另一方面，人文社會科學(xué)很難像自然科學(xué)一樣在短時(shí)間的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證中獲得普遍認(rèn)可，不斷生產(chǎn)出大量成果，而是需要長期反復(fù)實(shí)踐。因此，人文社會科學(xué)無法、也不應(yīng)該用自然科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去量化和評估。對于一個(gè)國家和民族而言，人文社會科學(xué)的昌明意味著精神底蘊(yùn)的厚實(shí)，中國人文社會科學(xué)接續(xù)并傳承著中華民族優(yōu)秀學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，立足于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，在西方學(xué)術(shù)話語、自然科學(xué)話語處于強(qiáng)勢地位的當(dāng)下，我們更應(yīng)該呵護(hù)中國人文社會科學(xué)獨(dú)特的學(xué)術(shù)品格和生命力，在大學(xué)和學(xué)科評價(jià)中給予特別支持。

  三是重學(xué)術(shù)評價(jià)，輕理論引領(lǐng)。馬克思主義是當(dāng)代中國學(xué)術(shù)的旗幟和靈魂，鮮明的意識形態(tài)屬性、階級性、民族性是任何一所中國大學(xué)都不能回避的本質(zhì)屬性。構(gòu)建大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系必須服務(wù)于這一屬性，堅(jiān)持馬克思主義在大學(xué)和學(xué)科評價(jià)中的指導(dǎo)地位。

  目前多數(shù)大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系普遍存在著大講特講“學(xué)術(shù)本位”、刻意回避理論引領(lǐng)和政治導(dǎo)向的錯(cuò)誤傾向。例如，現(xiàn)有大學(xué)和學(xué)科評價(jià)尤其強(qiáng)調(diào)英語論文的寫作，想要在國外英語期刊發(fā)表論文，就意味著必須首先接受西方價(jià)值觀念和話語體系，服從于西方學(xué)界的主流理論。一篇堅(jiān)持馬克思主義新聞觀的新聞傳播學(xué)論文即使觀點(diǎn)創(chuàng)新、用詞地道、語法標(biāo)準(zhǔn)，也不可能出現(xiàn)在國外主流英語學(xué)術(shù)期刊上。又如在評價(jià)指標(biāo)刊物的選擇上，有些人主張黨的理論刊物不是學(xué)術(shù)雜志，不應(yīng)該納入到評價(jià)指標(biāo)中。然而，在他們視為標(biāo)桿和樣本的美國，主要刊登對外政策宣傳與研究論文的《外交事務(wù)》等雜志，本質(zhì)上是美國的“黨報(bào)”，卻在學(xué)術(shù)評價(jià)體系中享有相當(dāng)權(quán)重，起著學(xué)術(shù)導(dǎo)向風(fēng)向標(biāo)的作用，中西方學(xué)者也樂于在上面發(fā)表文章。這種在評價(jià)導(dǎo)向上的“主動繳械”“削足適履”，必然帶來理論引領(lǐng)的弱化和政治方向的混亂。

  中國特色社會主義社會是我們建設(shè)“雙一流”的土壤、水分、空氣和陽光，這也決定了我們的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的評價(jià)必須具有鮮明的政治導(dǎo)向，必須處理好理論引領(lǐng)與學(xué)術(shù)本位的關(guān)系。從這個(gè)意義上講，黨報(bào)黨刊的理論版刊登的文章理應(yīng)納入我們的大學(xué)和學(xué)科評價(jià)指標(biāo)中。正如有學(xué)者所說，政治話語和學(xué)術(shù)話語是相容相通的，無法絕對地將兩者割裂、對立起來。片面追求所謂的學(xué)術(shù)“科學(xué)”“獨(dú)立”和“自由”，試圖擺脫意識形態(tài)的觀照，終將迷失方向。

  世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的評價(jià)和建設(shè)固然要有著眼世界的大視野，尊重國際規(guī)則，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，但不能因此就放棄對中國大學(xué)和學(xué)科建設(shè)的自主性追求。中國大學(xué)和學(xué)科評價(jià)體系的建立須以中國道路、中國制度、中國理論、中國夢想和中國經(jīng)驗(yàn)為中心，秉持鮮明的社會主義核心價(jià)值觀立場，把握正確的評價(jià)導(dǎo)向與政治方向，著力推動具有中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評價(jià)體系的形成，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)科評價(jià)制度作為“雙一流”建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”的作用。

“雙一流”建設(shè)，地方如何出招？

  近日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》。按照該《實(shí)施辦法》的要求，“省級政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路”。

  截至目前，已有北京、上海、山東等20多個(gè)省份出臺了各自未來5至10年的大學(xué)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)方案，各地的“雙一流”建設(shè)可謂如火如荼。中國教育報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，突出優(yōu)勢特色、對接地方需求，加大經(jīng)費(fèi)、人才保障力度，動態(tài)監(jiān)測、確保建設(shè)實(shí)效，成為各地“雙一流”建設(shè)的突出做法。

突出優(yōu)勢特色、對接地方需求是重要?jiǎng)恿?span lang="EN-US">

  在“雙一流”的學(xué)科布局中，各地紛紛以國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會重大發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對接地方需求、突出優(yōu)勢學(xué)科、發(fā)展特色學(xué)科，分類指導(dǎo)各類高校全面發(fā)展。

  面向東北老工業(yè)基地振興，遼寧將“雙一流”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造的需求準(zhǔn)確對接，將急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明作為重要方向，計(jì)劃到2030年，大連理工大學(xué)、東北大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)行列；兩所省屬高校達(dá)到全國一流水平，同時(shí)有5所省屬研究型高校、5所研究應(yīng)用型高校、10所應(yīng)用型高校達(dá)到全國領(lǐng)先水平，從而振興老工業(yè)基地，拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  海南則結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域。計(jì)劃到本世紀(jì)中葉，海南大學(xué)進(jìn)入國內(nèi)一流大學(xué)行列，同時(shí)其中2—3個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界一流，10—15個(gè)學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流。

  山東對接國際、國內(nèi)和省市需求，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)不同類型大學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)將山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)等駐魯部屬高校作為國家“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)扶持高校，重點(diǎn)支持具有原始創(chuàng)新能力和解決重大問題能力的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科。

  在復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長熊慶年看來，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是“雙一流”政策的題中之義，也是各地加大對“雙一流”投入的重要?jiǎng)恿Α?span lang="EN-US">

  “服務(wù)于國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展本就是‘雙一流’的政策目標(biāo)之一，但過去我國高等教育長期存在著科學(xué)研究與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)象，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”熊慶年分析，地方政府愿意加大投入，一個(gè)重要考慮就是希望通過“雙一流”建設(shè)推動科技、知識創(chuàng)新，拉動經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前全面奔小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高等教育需改變原來的“象牙塔”模式，面向?qū)嶋H，回應(yīng)社會發(fā)展需要。

  經(jīng)費(fèi)、人才上東西部投入差距大

  “雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)是保障、人才是關(guān)鍵。在經(jīng)費(fèi)投入上，各地或明確投入數(shù)額、投入重點(diǎn)，或省市、高校共建，積極拓展資金來源，加強(qiáng)對入選高校、學(xué)科的支持力度。

  北京預(yù)計(jì)投入100億元推進(jìn)高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)，目前已認(rèn)定兩批共19個(gè)高校高精尖創(chuàng)新中心，每個(gè)中心每年投入5000萬至1億元。2015年到2017年，廣東將專門安排50億元專項(xiàng)資金用于高水平大學(xué)建設(shè)，生均撥款提高到每年1.2萬元。山東計(jì)劃籌集50億元，對立項(xiàng)一流學(xué)科，按自然科學(xué)類2000萬元左右、人文社科類1000萬元左右的標(biāo)準(zhǔn)撥付支持經(jīng)費(fèi)。

  而中西部的貴州、寧夏等地投入相對較少。寧夏計(jì)劃從2017年到2020年，高等教育專項(xiàng)資金規(guī)模增加2億元，其中1億元用于集中建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)，1億元用于把寧夏大學(xué)建成西部一流大學(xué)。貴州省則計(jì)劃5年投入5億元推進(jìn)區(qū)域內(nèi)“雙一流”建設(shè)。

  在人才引進(jìn)方面，兩院院士、長江學(xué)者、杰青等高層次人才成為各省爭搶的熱點(diǎn)。位于上海的華東政法大學(xué)，為海外人才開出了“最高房貼800萬元、最高年薪100萬元”的優(yōu)厚待遇。江蘇重點(diǎn)選聘在本領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)界具有較大影響力的海內(nèi)外人才，計(jì)劃到2020年選聘600名左右特聘教授。

  也有不少省份立足本身優(yōu)勢，打造自己的高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)。安徽除積極引進(jìn)院士、千人計(jì)劃等高端人才外，在省內(nèi)積極打造高端教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)100名工程技術(shù)領(lǐng)軍人才。海南依托區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)高層次“候鳥型”人才及團(tuán)隊(duì)。

  在支持“雙一流”建設(shè)上，東部和西部地區(qū)在資金、人才、投入力度上差距明顯。“目前政策上已經(jīng)進(jìn)行了糾偏，但長期存在的問題很難一舉解決。”熊慶年分析說，中西部高校發(fā)展一方面需要中央財(cái)政政策的傾斜、防止對人才的惡性競爭，另一方面還要著力打造自己的學(xué)術(shù)生態(tài)，找準(zhǔn)優(yōu)勢、特色，打造“不可替代”的學(xué)科。在人才方面，中西部高校挖人難，就要在留人上下功夫，用感情留人，更要用事業(yè)留人。

  熊慶年認(rèn)為，相較于北京、上海、浙江的大手筆，“雙一流”建設(shè)的初始階段看投入、看人才，但如果想要?jiǎng)俪?，最終還要看戰(zhàn)略眼光、發(fā)展策略。

  科學(xué)認(rèn)定、動態(tài)管理，確保建設(shè)實(shí)效

  哪些學(xué)科是一流學(xué)科？哪些大學(xué)是一流大學(xué)？如何科學(xué)認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測、調(diào)整？各地也出臺了相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

  在一流學(xué)科認(rèn)定上，山東省將學(xué)科排名作為重要參考：規(guī)定教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心第四輪及以后學(xué)科評估排名前20%的學(xué)科，或入選泰山學(xué)者優(yōu)勢特色學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃的學(xué)科，或穩(wěn)定在ESI學(xué)科排名前1%一年以上的學(xué)科可認(rèn)定為一流學(xué)科。

  在一流大學(xué)認(rèn)定上，山東省要求同時(shí)滿足認(rèn)定期內(nèi)有3個(gè)及以上學(xué)科穩(wěn)定在ESI學(xué)科排名前1%一年以上，或進(jìn)入教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心學(xué)科評估排名前10%；有3個(gè)及以上由院士、千人計(jì)劃人才等領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；近5年內(nèi)至少獲得一項(xiàng)國家級科技成果一等獎(jiǎng)等標(biāo)志性成果。

  此外，知名高校及傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科仍是支持重點(diǎn)。例如，廣東將中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等7所高校列為重點(diǎn)建設(shè)對象，甘肅重點(diǎn)支持蘭州大學(xué)，吉林重點(diǎn)支持吉林大學(xué)。在熊慶年看來，名校優(yōu)勢是客觀存在的，但“雙一流”最大的特點(diǎn)就是打破身份制，建立了高校及學(xué)科有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，為其他院校參與競爭提供了途徑，這也是政策目標(biāo)之一，因而投入產(chǎn)出如何、建設(shè)效果如何，成為各地各校關(guān)注的重點(diǎn)。

  遼寧出臺的《高等學(xué)?？冃Ч芾頃盒修k法》要求強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，積極引入第三方評價(jià)，對建設(shè)過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，對實(shí)施有力、成效顯著的高校，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的高校，減少支持力度。安徽將一流學(xué)科專業(yè)與高水平大學(xué)建設(shè)工作納入省政府目標(biāo)績效管理考核、省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核。同時(shí)，建立健全過程管理和動態(tài)監(jiān)測制度，對建設(shè)成效差的要求及時(shí)整改，對建設(shè)成效好的繼續(xù)支持，對有重大進(jìn)展的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  “學(xué)科發(fā)展本身是一個(gè)后效性的過程，建設(shè)成果不可能立馬顯現(xiàn)出來，因而學(xué)科評估難度不小。”熊慶年說，目前國內(nèi)已有一些地方建立了專門的評估中心，日本、德國也都有相對成熟的評估方法，都是可以借鑒的。

“雙一流”：怎么看，怎么干

　　“‘雙一流’不是‘985’‘211’的翻版，也不是升級版，更不是山寨版。”前不久的十二屆全國人大五次會議記者會上，教育部黨組書記、部長陳寶生幽默地說。面對中外記者，他鄭重重申：“‘雙一流’是一個(gè)全新的計(jì)劃，在‘985’‘211’的基礎(chǔ)上，把建設(shè)世界一流大學(xué)的事業(yè)在新歷史潮流下推向前進(jìn)。”

　　不久前，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），意味著“雙一流”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、配套制度、工作方案、遴選標(biāo)準(zhǔn)等都已具備。“雙一流”建設(shè)怎么看、怎么干？記者采訪了多位高校負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

　　如何理解“中國特色、世界一流”？

　　“建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，要定性為8個(gè)字，那就是‘中國特色、世界一流’，其標(biāo)準(zhǔn)是中國特色和世界一流的有機(jī)融合。”陳寶生指出。

　　“我國有獨(dú)特的歷史，獨(dú)特的文化，獨(dú)特的國情，這就決定了我們必須扎根中國大地辦大學(xué)，必須堅(jiān)定不移地走自己的發(fā)展道路，使‘雙一流’建設(shè)始終與我國社會發(fā)展的方向協(xié)調(diào)一致。”上海市教委主任蘇明強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定中國特色發(fā)展道路是創(chuàng)建世界一流的根基。

　　世界一流好理解，可中國特色在高校發(fā)展中如何定位？南方科技大學(xué)校長陳十一舉了一個(gè)例子：“我在美國做了20多年流體力學(xué)研究，在美國，由于技術(shù)領(lǐng)域的高度成熟，這門學(xué)科發(fā)展已經(jīng)處于穩(wěn)定階段。但在中國，航空航天、高鐵、汽車等多個(gè)領(lǐng)域還處于高速發(fā)展階段，流體力學(xué)的應(yīng)用空間依然很大，這樣的學(xué)科就應(yīng)該定位成需要發(fā)展的學(xué)科，并且有可能建成一流學(xué)科。”

　　那么，建設(shè)世界一流大學(xué)從哪兒入手？“世界一流大學(xué)是通過現(xiàn)有一批學(xué)科達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，然后整體進(jìn)入世界一流，是以學(xué)科為切入點(diǎn)的。”華中科技大學(xué)校長丁烈云認(rèn)為，各個(gè)學(xué)校要根據(jù)自身?xiàng)l件和需求辦出特色，有特色才有競爭力。

　　根據(jù)《辦法》，我國將以學(xué)科為基礎(chǔ)，支持建設(shè)100個(gè)左右學(xué)科，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰，以一流學(xué)科建設(shè)帶動高校整體建設(shè)。

　　“有的高校建不了一流大學(xué)，可以建設(shè)一流學(xué)科。”陳寶生說。

　　“雙一流”是“鐵飯碗”還是“瓷飯碗”？

　　“無論是一流大學(xué)還是一流學(xué)科，都是競爭出來的，就是俗話說的‘是騾子是馬，拉出來遛遛’。”陳寶生強(qiáng)調(diào)，在遴選“雙一流”時(shí)，部屬高校和地方高校是平等的，都必須按照中國特色、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選。

　　他解釋道，競爭優(yōu)選，即無論是一流大學(xué)還是一流學(xué)科，都是競爭出來的；專家評選，即請專家根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評選出一流學(xué)科、一流大學(xué)建設(shè)的初步名單；政府比選，即由政府根據(jù)國家戰(zhàn)略來比選確定；動態(tài)篩選，即名單不是終身制、固化的，一個(gè)周期完結(jié)時(shí)，如果學(xué)校、學(xué)科不合格就要讓位。

　　根據(jù)《辦法》，將建成高校“有進(jìn)有出”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校，將被及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍。“流水不腐，戶樞不蠹，沒有競爭就沒有活力。”廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮為動態(tài)調(diào)整機(jī)制點(diǎn)贊。

　　教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)將建立激勵(lì)約束機(jī)制，專項(xiàng)資金在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，對成效明顯的建設(shè)高校加大支持力度，對缺乏實(shí)效的建設(shè)高校減小支持力度。

　　陳寶生透露，最近正在組建專家委員會，然后確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遴選，爭取上半年公布第一批學(xué)校和學(xué)科名單。

　　“扶優(yōu)扶需扶特扶新”，讓院校差別化發(fā)展

　　根據(jù)《辦法》，我國將堅(jiān)持“扶優(yōu)扶需扶特扶新”，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校，引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展。

　　“我呼吁，扶需扶特就應(yīng)該往地方高校尤其是西部、東北的高校傾斜。”中國工程院院士何友表示，我國人才建設(shè)方面早有類似的傾斜政策，“我多次參加杰出青年科學(xué)家、長江學(xué)者的評審，這兩類人才都有面向地方高校尤其是西部和東北高校的傾斜政策。”

　　前不久閉幕的全國政協(xié)十二屆五次會議教育界別的小組討論會場里，幾種聲音形成交鋒：好幾位來自地方高校的政協(xié)委員提到：“中國90%以上的高校是地方高校，要控制中央高校和地方高校之間絕對差距的進(jìn)一步拉大。”不少來自中央高校的委員則認(rèn)為：“‘雙一流’建設(shè)就應(yīng)當(dāng)是扶優(yōu)工程。”當(dāng)然，也有第三種聲音存在：“所有的學(xué)校在‘雙一流’建設(shè)的龍頭牽引下，雖然絕對差距拉大了，但是中國高等教育的整體水平也會全面提高一個(gè)臺階。”

　　華北電力大學(xué)原校長劉吉臻說：“‘雙一流’最終只能是少部分高校，各類高校要各自找準(zhǔn)定位、獲得發(fā)展，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同需要。”

　　專家指出，要處理好“雙一流”高校和其他普通高校的關(guān)系，“如果只有幾所一流大學(xué)，那是平地上插幾根旗桿，要推動中國高等教育從‘平原’變成‘高原’，讓‘旗桿’變成‘高峰’。”也有專家表示，學(xué)校要以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，帶動整個(gè)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)，提高辦學(xué)水平，這才是核心。

　　“雙一流”建設(shè)要重視大學(xué)精神的塑造

　　“雙一流”評選在即，各大高校已不乏“搶帽子”的硝煙。何為“帽子”？就是具有長江學(xué)者、杰出青年科學(xué)家、中科院院士、中國工程院院士等“名頭”的高層次人才。在很大程度上，“雙一流”建設(shè)，也是一場人才爭奪戰(zhàn)。

　　“如果‘雙一流’建設(shè)仍然以長江學(xué)者、杰出青年科學(xué)家、院士等高層次的人才數(shù)量為依據(jù)來排名，那么，人才搶奪大戰(zhàn)在所難免。”首都師范大學(xué)教授左東嶺強(qiáng)調(diào)，“不能數(shù)‘帽子’，現(xiàn)在人才流動無序在于，根本就不考慮流動的這個(gè)人才是否對學(xué)科建設(shè)有實(shí)際意義，只是為了增加一頂‘帽子’。”

　　與個(gè)別人“向錢看”來說，更多人才的流動背后是迫于某種無奈。“我去年到甘肅、寧夏去了一趟，那里最大的問題是學(xué)科點(diǎn)少。人才想發(fā)展，卻苦于沒有發(fā)展空間。這些評上‘帽子’的人，在當(dāng)?shù)卦盒＿B博士生導(dǎo)師都當(dāng)不上，除了走還能干什么？”左東嶺舉例說。

　　有專家擔(dān)憂，有些大學(xué)把“雙一流”建設(shè)簡單化為一些數(shù)字指標(biāo)的目標(biāo)達(dá)成，甚至不惜重金四處“挖人”，這是要不得的，“因此，‘雙一流’建設(shè)要重視大學(xué)精神和文化的塑造，如果沒有適宜的文化氛圍，當(dāng)其他地方有更優(yōu)越的條件時(shí)，這些人才可能隨時(shí)離去，數(shù)字指標(biāo)也隨之而去。”

　　《辦法》對此提出應(yīng)對之策：“雙一流”建設(shè)將在充分利用國內(nèi)外第三方評價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上，形成對高校的多元客觀評價(jià)，不再單獨(dú)組織申報(bào)，避免突擊整合、互相挖角等無序競爭、惡性競爭。

“高等人才的合理流動，也是對高校資源的合理利用。”何友認(rèn)為。在這方面，還有專家建議，和人才事先簽訂合同，等到合同到期，人才方可以再次選擇，從而保證合約期內(nèi)人才和用人單位的穩(wěn)定性。 

尤政：夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙一流”建設(shè)

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期，為提升我國高等教育發(fā)展水平、建設(shè)高等教育強(qiáng)國作出的重大戰(zhàn)略決策。近日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)開始全面啟動。

　　一、《實(shí)施辦法》進(jìn)一步闡明了“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵

　　“雙一流”建設(shè)方案給予學(xué)校更多自主權(quán)?！秾?shí)施辦法》允許建設(shè)高校根據(jù)學(xué)校綜合改革方案，自主確定建設(shè)定位、選擇合適建設(shè)路徑、確定學(xué)科建設(shè)口徑，支持學(xué)校積極探索不同的一流建設(shè)之路。在支持方式上，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平，給予相應(yīng)支持，同時(shí)經(jīng)費(fèi)實(shí)行動態(tài)滾動機(jī)制，使學(xué)校可以通過科學(xué)規(guī)劃，有序、合理、自主地安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要求“國家有關(guān)部門深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)改革，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，在考試招生、人事制度、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)位授權(quán)、科研評價(jià)等方面切實(shí)落實(shí)建設(shè)高校的辦學(xué)自主權(quán)”。

　　“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)是一流學(xué)科建設(shè)?！秾?shí)施辦法》要求，“以學(xué)科為基礎(chǔ)，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰。支持一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的學(xué)科，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科，鼓勵(lì)新興學(xué)科、交叉學(xué)科，布局一批國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系，以一流學(xué)科建設(shè)帶動高校整體建設(shè)”。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際、辦學(xué)條件和學(xué)科水平，合理定位，確定合適的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)路徑，處理好一流大學(xué)和一流學(xué)科的關(guān)系。

　　“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)一流人才。育人是大學(xué)教育的核心。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)?！秾?shí)施辦法》設(shè)置的遴選條件中，人才培養(yǎng)條件列在第一位，強(qiáng)調(diào)要有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育，要在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、協(xié)同育人機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面成果顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會高度認(rèn)可。希望通過“雙一流”建設(shè)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)高等教育水平提升。

　　“雙一流”建設(shè)的保障是動態(tài)管理、打破身份固化?！秾?shí)施辦法》中明確，在建設(shè)過程中對建設(shè)高校實(shí)行總量控制、實(shí)行動態(tài)管理，建立開放競爭、以績效評價(jià)為主的調(diào)整機(jī)制。在建設(shè)中期、末期進(jìn)行績效評價(jià)，根據(jù)建設(shè)成效和評價(jià)結(jié)果動態(tài)調(diào)整支持力度，建立有進(jìn)有出、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成開放競爭新格局，進(jìn)一步推動我國高校建設(shè)和學(xué)科建設(shè)良性發(fā)展。
　　二、一流學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)

　　學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的“立校之本、發(fā)展之基”，是大學(xué)核心競爭力的集中體現(xiàn)。一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有若干具有世界領(lǐng)先的學(xué)科，就很難實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，清華大學(xué)已經(jīng)基本完成綜合性學(xué)科布局，學(xué)科結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學(xué)科水平和影響力顯著提升。在上一輪全國一級學(xué)科評估中，學(xué)校有14個(gè)學(xué)科排名第一；近年來在國際學(xué)科排名中，9個(gè)學(xué)科在QS學(xué)科排名中進(jìn)入世界前20名；4個(gè)學(xué)科進(jìn)入USNEW學(xué)科排名前10，其中工程學(xué)科位列世界第一，計(jì)算機(jī)位列第二；進(jìn)入世界前1%的學(xué)科16個(gè)，其中進(jìn)入萬分之一的學(xué)科有1個(gè)、千分之一的有5個(gè)。

　　為加快中國特色、世界一流大學(xué)建設(shè)步伐，清華大學(xué)還根據(jù)國家發(fā)展需求，把握世界高等教育深刻變革特征和世界學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，在現(xiàn)有學(xué)科整體布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以整合優(yōu)勢學(xué)科為先導(dǎo)，以優(yōu)化和完善學(xué)科組織結(jié)構(gòu)為支撐，以促進(jìn)學(xué)科交叉與加強(qiáng)公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)為抓手，完善學(xué)科評估，推進(jìn)資源動態(tài)調(diào)整，不斷提升學(xué)科核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，保持國內(nèi)引領(lǐng)地位，擴(kuò)大國際影響力，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、引領(lǐng)科技創(chuàng)新提供支撐。

　?。ㄒ唬?gòu)建學(xué)科分類發(fā)展路徑。根據(jù)已有學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科發(fā)展趨勢，完善學(xué)科組織模式，通過整合分類過細(xì)、過散學(xué)科，形成若干學(xué)科相近、優(yōu)勢突出、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域（群），提升承擔(dān)國家重大項(xiàng)目、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求能力。工科以服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重大需求和前沿基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)具有突破性、顛覆性的重大技術(shù)研究和創(chuàng)新，不斷推動工科建設(shè)水平再上新臺階。理科以開展國際學(xué)術(shù)前沿研究為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開辟前沿研究方向，力爭在原創(chuàng)性、有國際影響力的學(xué)術(shù)成果上取得突破。文科堅(jiān)持高水平、有特色、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出的建設(shè)原則，延續(xù)文脈，加強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新思想，擴(kuò)大影響，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，全面提升學(xué)科社會影響力。建設(shè)具有國際水平的生命科學(xué)學(xué)科，進(jìn)一步完善生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)科布局，解決制約學(xué)科發(fā)展體制機(jī)制問題，理順治理結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ?gòu)建學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展模式。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化和完善學(xué)科組織結(jié)構(gòu)。重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究，積極開展面向全球性挑戰(zhàn)問題的研究，推動若干重大研究課題、科學(xué)交叉前沿課題的研發(fā)，力爭取得重大突破。以國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性學(xué)科領(lǐng)域，形成并發(fā)揮學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展中的影響力和推動作用。服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推動成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)軍民融合技術(shù)研究，在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　探索動態(tài)管理，完善資源配置機(jī)制。根據(jù)學(xué)?？傮w戰(zhàn)略和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，探索建立學(xué)生規(guī)模、教師編制、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研用房、后勤保障等綜合資源配置機(jī)制，建立資源動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升資源使用效益。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高使用效益，創(chuàng)造有利于學(xué)科持續(xù)進(jìn)步的支撐環(huán)境。

　　完善評價(jià)體系，完善學(xué)科評估與調(diào)整機(jī)制。依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，利用國際評估、國內(nèi)評估、專業(yè)認(rèn)證等評價(jià)手段，定期對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行全面評價(jià)，綜合考察人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師隊(duì)伍水平、學(xué)術(shù)影響力和綜合實(shí)力。建立基于評價(jià)結(jié)果的資源調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對學(xué)科規(guī)模、方向和結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)建設(shè)有效性，推動學(xué)科持續(xù)進(jìn)步。

　?。ㄈ┡嘤桶l(fā)展前沿交叉學(xué)科。大力推進(jìn)學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展，推動新興交叉學(xué)科形成。以前沿問題研究牽引交叉學(xué)科發(fā)展方向，鼓勵(lì)理工融合、文理貫通，培育清華特色交叉學(xué)科。健全決策機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校各類學(xué)術(shù)組織作用，面向重大戰(zhàn)略需求和前沿科學(xué)問題，積極培育跨學(xué)科交叉領(lǐng)域和方向，大力支持交叉研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。健全組織機(jī)制，建立教師跨院系聘任制度和研究生跨學(xué)科培養(yǎng)機(jī)制，完善綜合科研資源的配置和流動機(jī)制，優(yōu)化科技評價(jià)和成果認(rèn)定制度，建立跨學(xué)科交叉研究組織的發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測制度，創(chuàng)造良好的跨學(xué)科交叉氛圍。圍繞學(xué)校重點(diǎn)規(guī)劃部署的方向，整合國家、地方和企業(yè)資源建立新型創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)校內(nèi)各級科研教學(xué)平臺建設(shè)，創(chuàng)造有利于學(xué)科發(fā)展和交叉的環(huán)境和條件。

面向未來，清華大學(xué)將構(gòu)筑“更創(chuàng)新、更國際、更人文”的新百年發(fā)展格局，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中作出貢獻(xiàn)，使一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科、更多學(xué)科進(jìn)入一流學(xué)科前列，國際化水平和國際影響力持續(xù)增加，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承以及全球人類文明進(jìn)步和世界科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，使清華大學(xué)在2020年達(dá)到世界一流大學(xué)水平，為2030年邁入世界一流大學(xué)前列、2050年前后成為世界頂尖大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一流大學(xué)國際化人才培養(yǎng)的共性特征

在我國全面建設(shè)世界一流大學(xué)與一流學(xué)科進(jìn)程中，必須牢牢堅(jiān)守人才培養(yǎng)的基本底線不動搖。12月7日至8日，全國高校思想政治工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作。此外，教育部部長陳寶生2016年10月15日在湖北省召開的部分高校座談會上也強(qiáng)調(diào)，在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，高校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，要做到四個(gè)“回歸”，分別是：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。其中“回歸本分”強(qiáng)調(diào)，教育的基本功能就是教書育人。
　　在我國積極構(gòu)建世界治理體系過程中，在全球化和高等教育國際化水平不斷提高背景下，通過大力實(shí)施國際化辦學(xué)路徑實(shí)現(xiàn)高水平辦學(xué)目標(biāo)已在當(dāng)今國內(nèi)外高等教育界達(dá)成共識。我國高等教育同樣需要進(jìn)一步發(fā)展和豐富國際化辦學(xué)的水平和內(nèi)涵而提升在全球范圍內(nèi)的競爭力，并提升對建成創(chuàng)新型國家和構(gòu)建全球治理體系的貢獻(xiàn)度。從世界范圍來看，我國高等教育國際化水平與內(nèi)涵，與世界一流大學(xué)尚有差距，特別是在人才培養(yǎng)上，世界一流大學(xué)不僅要求培養(yǎng)人才的家國情懷、國際視野，還要求具有全球競爭力與世界擔(dān)當(dāng)。世界一流大學(xué)也正是通過培養(yǎng)了大批具有家國情懷、國際視野、全球競爭力與世界擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人才奠定了世界一流大學(xué)的聲譽(yù)與競爭力。準(zhǔn)確把握世界一流大學(xué)國際化人才培養(yǎng)的共性特征是提升我國“雙一流”建設(shè)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量的重要參考。
　　培養(yǎng)具有家國情懷的人才:

世界一流大學(xué)特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才的家國情懷，既知悉國情、熱愛祖國，還愿意為祖國繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)，美國著名西點(diǎn)軍校校訓(xùn)就是“責(zé)任”“榮譽(yù)”“國家”。我國高等教育要以培養(yǎng)具有家國情懷，愿意為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做奉獻(xiàn)的各行各業(yè)高素質(zhì)人才為根本使命，就是要深刻理解并全面貫徹落實(shí)黨的十八大所提出的教育方針，即：堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。
　　家國情懷就是人們對家鄉(xiāng)和祖國有深深的依戀，對本民族的文化傳統(tǒng)有真誠的熱愛，有強(qiáng)烈的民族自豪感，有強(qiáng)烈的國家復(fù)興責(zé)任意識。對祖國的熱愛首先是要熱愛本民族的文化，并建立起充分的文化自信。民族自豪感是家國情懷的重要因素，是指對本民族的歷史文化、傳統(tǒng)精神、價(jià)值取向、現(xiàn)實(shí)狀況等表示高度認(rèn)同、充滿信心和樂觀主義精神的情感。有復(fù)興國家的責(zé)任意識是家國情懷的最高要求，一個(gè)國家與民族的繁榮昌盛也從來離不開一大批擁有強(qiáng)烈復(fù)興國家責(zé)任意識的仁人志士。
　　在全球化深化發(fā)展背景下，家國情懷不斷受到全球主義者的沖擊，全球主義又叫世界主義，是在近年來全球化不斷深化發(fā)展背景下興起的一種思潮。世界主義認(rèn)為全人類都屬于同一精神共同體，是與愛國主義和民族主義相對立的思想。家國情懷倡導(dǎo)要堅(jiān)持國家利益至上基本原則，而世界主義卻有意淡化國家與民族界限，淡化國別間的利益劃分。無論經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展水平達(dá)到何種程度，都必須要堅(jiān)持基本的家國情懷，堅(jiān)持國家民族利益至上的基本原則不動搖。
　　在新時(shí)期我國高等教育要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生家國情懷的培養(yǎng)，將培養(yǎng)具有家國情懷的人才作為基本出發(fā)點(diǎn)和基本原則?？梢栽谌缦聨讉€(gè)方面做出努力：進(jìn)一步加強(qiáng)高校的思想政治工作，堅(jiān)持以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為根本使命；將家國情懷培養(yǎng)納入高等教育人才培養(yǎng)體系，形成制度化、常態(tài)化機(jī)制，將家國情懷培養(yǎng)成效作為評估高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一；豐富家國情懷人才培養(yǎng)體系內(nèi)涵，包括加強(qiáng)國情教育以增強(qiáng)對祖國與民族認(rèn)同感、民族自豪感，萃取中華文明優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富高校愛國主義教育素材而達(dá)到增強(qiáng)文化自信目的，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的當(dāng)代責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識等；家國情懷的培養(yǎng)體系還要做到與時(shí)俱進(jìn)，要時(shí)刻關(guān)注時(shí)代發(fā)展對家國情懷內(nèi)涵的新發(fā)展與新需求，要時(shí)刻關(guān)注不同時(shí)代受教育者的特征等。
　　培養(yǎng)具有國際視野的人才
　　國際視野也就是全球眼光或者國際視角。人才的國際視野，可以表述為：有國際眼光或國際視角，能站在全球或更廣闊的角度觀察與把握世界各行各業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢，并為自身與國家事業(yè)服務(wù)。在擁有國際眼光與視角基礎(chǔ)上，還要能準(zhǔn)確把握世界發(fā)展規(guī)律與未來發(fā)展趨勢，對此做出準(zhǔn)確的判斷，并有針對性地做出相應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整與布局。擁有國際視野的根本目標(biāo)還在于整合全球先進(jìn)理念與先進(jìn)生產(chǎn)要素而服務(wù)于自身與國家事業(yè)的發(fā)展。具備國際視野是手段不是目的，而是要通過具備國際的眼光與視角，把握世界發(fā)展規(guī)律與趨勢，以有效整合先進(jìn)理念與先進(jìn)生產(chǎn)要素于具體的工作實(shí)踐，并最終提高自身與國家的全球競爭力。
　　世界一流大學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生的國際視野作為基本要求，哈佛大學(xué)在新近推出的“哈佛運(yùn)動”（THE HARVARD CAMPAIGN）中提出“推進(jìn)全球性哈佛建設(shè)”戰(zhàn)略行動，“提供旅行基金以確保教師和學(xué)生可以在全球范圍內(nèi)開展實(shí)地科研和實(shí)驗(yàn)研究”，以此不斷提升學(xué)生的國際視野。在全球化加速背景下，我國高等教育也要以培養(yǎng)各行各業(yè)具有國際視野的人才作為基本要求。將國際視野的培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)的全過程，包括建設(shè)具有國際顯示度的課程體系、師資隊(duì)伍，創(chuàng)新與加強(qiáng)國際理解教育，采取國際通行的學(xué)業(yè)成績評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際領(lǐng)先的授課方式方法，搭建廣泛的、深度的、高水平的國際性人才培養(yǎng)交流與合作體系等。
　　培養(yǎng)具有全球競爭力的人才

全球化深化發(fā)展背景下，國與國之間、人與人之間在全球范圍內(nèi)開展競爭、整合資源、獲得生存與發(fā)展空間已成時(shí)代發(fā)展的基本趨勢與特征。2014年底，歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）、新加坡人力資本領(lǐng)導(dǎo)能力研究院(HCLI)和人力資源公司德科集團(tuán)(Adecco)聯(lián)合發(fā)布了《全球人才競爭力指數(shù)2014》，評估了全球93個(gè)國家的人才競爭力，中國位居第41位。榜單顯示中國較明顯地落后于一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，與我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任大國的地位不相符合，提高人才全球競爭力勢在必行。習(xí)近平總書記在關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要批示中特別強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。”世界一流大學(xué)諸如哈佛、普林斯頓等也將培養(yǎng)具有全球競爭力的人才作為學(xué)校與國家獲得全球競爭力的基本抓手。具有全球競爭力的人才應(yīng)具備如下基本特征：能與世界同行平等對話與交流；在通曉國際規(guī)則的同時(shí)能主動參與國際規(guī)則制定；能在各行各業(yè)國際競爭中處于領(lǐng)導(dǎo)地位；具備全球性的知識結(jié)構(gòu)與知識更新能力等。
　　能否平等地與世界同行對話與交流是判斷一個(gè)人是否擁有全球競爭力的基本前提，也是獲得所屬行業(yè)世界發(fā)展前沿理念與信息的最佳途徑。與世界同行平等對話與交流的能力由如下兩個(gè)基本能力要素構(gòu)成：一是跨文化（包括跨語言）與文明溝通交流能力；二是堅(jiān)持人格平等與國家利益至上基本原則的能力，國際交流與合作過程中人格平等與國家利益至上是基本原則與底線。在全球化競爭中，具備主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定的能力也是判斷是否具有全球競爭力的核心要素，德國制造之所以在全球具備領(lǐng)導(dǎo)力，就是因?yàn)槿蛉种膰H機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)來自“德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)”——DIN（Deutsche Institutfuer Normung）。在具備制定國際規(guī)則能力基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步成長為所在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，這也是人才全球競爭力的根本目標(biāo)。
　　在我國高等教育發(fā)展新階段，要將培養(yǎng)具有全球競爭力的人才作為核心目標(biāo)。包括：進(jìn)一步加大對人才培養(yǎng)的投入力度，建設(shè)世界一流水平甚至全球領(lǐng)先的師資隊(duì)伍、軟硬件設(shè)施等；與世界一流大學(xué)開展實(shí)質(zhì)性合作，充分汲取中西方各自教育優(yōu)勢并創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念、模式等。
　　培養(yǎng)具有世界擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬?span lang="EN-US">

在全球化進(jìn)程不斷加快背景下，人類所面臨問題與挑戰(zhàn)越來越具有共同性和普遍性特征，需全球人民并肩攜手方能找到最佳解決方案，能夠站在促進(jìn)全人類發(fā)展與進(jìn)步高度思考問題與解決問題的人方能成為時(shí)代“弄潮兒”。世界一流大學(xué)享受世界一流的聲譽(yù)，擁有世界一流的各類資源，同樣也需要承擔(dān)起為人類文明發(fā)展進(jìn)步做貢獻(xiàn)的世界性擔(dān)當(dāng)。“以天下事為己任”是當(dāng)代世界一流大學(xué)的基本特質(zhì)，即以培養(yǎng)的人才、所做科研而服務(wù)全人類文明的進(jìn)步與發(fā)展。哈佛大學(xué)就提出在新形勢下要大力實(shí)施“‘祖國—哈佛—祖國’：哈佛畢業(yè)生將知識與精神帶到各國”戰(zhàn)略。我國高水平大學(xué)同樣需要培養(yǎng)人才的世界擔(dān)當(dāng)意識與能力而在世界高等教育體系中打?qū)嵚曌u(yù)基礎(chǔ)，獲得全球競爭力。具體來說人才的世界擔(dān)當(dāng)包括如下兩方面基本內(nèi)容：有解決世界發(fā)展難題與人類疾苦的同情心；有為人類文明進(jìn)程發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的意識與能力等。

對他人與世界發(fā)展所面臨的問題與疾苦有同情心是有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)那疤?。為了世界的和平與可持續(xù)發(fā)展，需要培養(yǎng)一大批具有同情心的人才，愿意為解決這些問題做出努力與探索。包括兩個(gè)方面：一是要樹立人類命運(yùn)共同體的意識，全球人類同駐一個(gè)地球，應(yīng)是休戚相關(guān)的命運(yùn)與利益共同體，需共迎挑戰(zhàn)、共享發(fā)展成就；二是要有悲憫情懷，悲憫情懷就是指對外界，對他人，對生命有種憐憫的情懷，愿意以己之力幫助處于弱勢地位的人改變命運(yùn)、獲得發(fā)展。同時(shí)，還要將這種同情心轉(zhuǎn)化為促進(jìn)人類文明進(jìn)程做出貢獻(xiàn)的意識與能力，要勇于擔(dān)負(fù)起解決促進(jìn)人類文明進(jìn)程關(guān)鍵性問題的責(zé)任。
　　為此，我國以建成世界一流大學(xué)為目標(biāo)的高校要積極開展對學(xué)生世界擔(dān)當(dāng)意識與能力的培養(yǎng)，包括培養(yǎng)學(xué)生的人類命運(yùn)共同體意識，積極關(guān)注人類發(fā)展過程中共同面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題等。（作者：宋永華、伍宸，單位：浙江大學(xué)，宋永華系該校常務(wù)副校長）

“雙一流”建設(shè)，大家都在爭什么？

這個(gè)春天，全國的高校最關(guān)注的詞語非“雙一流”莫屬。僅從3月底至今，各地的支持計(jì)劃就層出不窮：河南省提出將支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)爭創(chuàng)“雙一流”；山東省財(cái)政下達(dá)2017年高?！半p一流”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.3億元；福建省計(jì)劃每年安排16億元用于實(shí)施“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，首輪共80億元……

事實(shí)上，早在“雙一流”建設(shè)規(guī)劃推出以后，不少地方政府和高校就通過各種努力爭取進(jìn)入“雙一流”名單。而在不久前召開的全國兩會上，教育部部長陳寶生提到“爭取今年上半年公布第一批‘雙一流’建設(shè)學(xué)校和學(xué)科的名單”，更是讓本已備受關(guān)注的“雙一流”問題再“添一把火”。如何能夠搭上“雙一流”的快車，不僅成為眾多高校的頭等大事，也成為地方政府的首要任務(wù)。然而，中國青年報(bào)·中青在線記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少專家對于“雙一流”建設(shè)如何定位與評選觀點(diǎn)不一。“世界一流”這幾個(gè)字如何實(shí)現(xiàn)，已成我國高校需要共同努力的頭號課題。

“雙一流”是否需要照顧區(qū)域教育平衡

“雙一流”，也就是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。在今年的政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”被列入2017年的教育工作要點(diǎn)。眾所周知，“985”“211”工程成就了一批優(yōu)秀高校。然而一直以來，不少人對其分布的合理性提出了質(zhì)疑，一些省份甚至連一所“985”高校都沒有，造成了教育資源稀缺、人才外流等問題。對此，全國兩會期間，中國文字學(xué)會會長、原安徽大學(xué)黨委書記黃德寬向陳寶生建議：應(yīng)以“雙一流”為契機(jī)破解區(qū)域教育失衡?！拔鞑扛咝Ｈ瞬帕魇У葐栴}導(dǎo)致中西部高校與部屬院校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高校之間的差距越來越大，問題越來越突出?！秉S德寬說。黃德寬建議，在建設(shè)“雙一流”的同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)和支持地方政府結(jié)合各地實(shí)際建設(shè)中西部地區(qū)的國內(nèi)一流高校和特色學(xué)科，對納入國家“雙一流”建設(shè)規(guī)劃的地方高校和學(xué)科，中央財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付比例，政策上予以重點(diǎn)支持和傾斜。

“同時(shí)，建議國家遴選‘雙一流’建設(shè)高校和學(xué)科，制定‘雙一流’認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要體現(xiàn)‘世界標(biāo)準(zhǔn)’，也要堅(jiān)持‘中國特色’?！秉S德寬說。中國工程院院士何友也認(rèn)為，雙一流建設(shè)應(yīng)該有“普惠”性質(zhì)?！皩?shí)際上，我國在人才建設(shè)方面早有面向地方的傾斜政策。這幾年，我多次參加杰出青年科學(xué)家、長江學(xué)者的評審，這兩類人才都有面向地方高校，尤其是西部和東北高校的傾斜政策。參照這個(gè)做法，我呼吁雙一流建設(shè)也應(yīng)該有類似的政策。”何友說。何友打了個(gè)比方：“我們國家高校眾多，好比一個(gè)大家庭的多個(gè)子女。根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象——一家當(dāng)中，父母投入心血多、照顧得多的往往是老大、老二。但對家庭貢獻(xiàn)大、回報(bào)率高的，卻是那些不太受重視的老三、老四。”

關(guān)鍵在于如何評定

如何擠進(jìn)“雙一流”的名單之內(nèi)，如今已經(jīng)成為各地高校的首要任務(wù)，因此“雙一流”高校通過什么方式進(jìn)行評選，未來這一名單是否應(yīng)像“985”“211”一樣長期固定，都成為了高校關(guān)注的焦點(diǎn)。

對于如何遴選“雙一流”建設(shè)名單，陳寶生在兩會期間回答記者提問時(shí)表示，為了避免成為“211”和“985”建設(shè)的翻版，“雙一流”建設(shè)明確了遴選范圍，確定了公平競爭的原則。部屬高校和地方高校將被平等對待，通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選等進(jìn)行遴選。而在黃德寬看來，在聘請“雙一流”認(rèn)定專家時(shí)，要注意聘請一定比例的了解實(shí)際情況的高水平地方院校的專家，以保證相關(guān)評價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到具體的評價(jià)活動中。

另外，黃德寬提出，要加大對“雙一流”建設(shè)的監(jiān)督和督察力度，嚴(yán)防“雙一流”建設(shè)過程中出現(xiàn)高校新一輪的盲目攀比和利益爭奪，以致脫離“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)追求。要加強(qiáng)對有關(guān)管理部門的監(jiān)督，防止少數(shù)人以權(quán)謀私和滋生新的腐敗，確?！半p一流”建設(shè)的良好政治生態(tài)。

對此，首都師范大學(xué)文學(xué)院教授左東嶺認(rèn)為，如果“雙一流”建設(shè)仍然以長江學(xué)者、杰出青年科學(xué)家、院士等高層次的人才數(shù)量為依據(jù)來排名，那么人才搶奪大戰(zhàn)在所難免?！艾F(xiàn)在人才流動無序的根本在于，學(xué)校不考慮流動的人才是否對學(xué)科建設(shè)有實(shí)際意義，只是為了增加一頂‘帽子’。因此，‘雙一流’的評選不能‘?dāng)?shù)帽子’?！弊髺|嶺還表示，“雙一流”建設(shè)要重視大學(xué)精神和文化的塑造，為人才提供適宜的文化氛圍。全國政協(xié)委員朱和平在接受中國青年報(bào)·中青在線記者專訪時(shí)表示，“雙一流”的評選應(yīng)該把“評”和“建”分開?！啊p一流’有一個(gè)‘評’的問題，即大家申報(bào)，學(xué)校夠不夠雙一流，夠不夠評選標(biāo)準(zhǔn)，可以請專家或者國際標(biāo)準(zhǔn)來評。還有一個(gè)是‘建’，學(xué)校如果不夠這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是國家需要，怎么辦？”朱和平說。

朱和平表示，上世紀(jì)60年代我國下決心搞兩彈一星，那時(shí)候的相關(guān)學(xué)科是達(dá)不到“一流”的，“那一代老科學(xué)家回國的時(shí)候，我國的相關(guān)學(xué)科就是一張白紙。但是國家需要，我們就建。正是有這樣一個(gè)機(jī)制，我們才有了兩彈一星，才有了中國的國防工業(yè)”。

朱和平認(rèn)為，我國很多的“一流”都是根據(jù)國家的需要建起來的。如今我國仍有很多領(lǐng)域是急需建設(shè)的。“比如說材料專業(yè)、基礎(chǔ)理論研究、電子芯片、核心器件、操作系統(tǒng)、航空發(fā)動機(jī)、航海發(fā)動機(jī)等，但他們和國際一流差距很大，要不要‘評’，要不要‘建’？我認(rèn)為應(yīng)該評，應(yīng)該建”。

“雙一流”不是分蛋糕的計(jì)劃

當(dāng)一些高校還在為“雙一流”的“地區(qū)分配問題”而苦惱時(shí)，不少專家指出，“雙一流”的關(guān)鍵在于“世界一流”，而這“世界”二字則定位了“雙一流”建設(shè)的國際化方向。

西安交通大學(xué)校長王樹國在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，“雙一流”建設(shè)的目的不是為了扶持地方高校建設(shè)，而是為了讓中國高等教育水平更高。

“‘雙一流’不是分蛋糕的計(jì)劃，這樣的導(dǎo)向是錯(cuò)的，是自毀前程?！蓖鯓鋰硎荆半p一流”建設(shè)的目的是要通過改革把以前的“糟粕”去掉，讓更有利于高等教育發(fā)展的體制成長起來，通過深化改革，讓更多的大學(xué)生享受到好的教育資源。

“現(xiàn)在，一些學(xué)校把自己的名號看得太重了。學(xué)校不要過分關(guān)注名利，不應(yīng)爭排名，應(yīng)把高等教育的內(nèi)涵做起來。因此，‘雙一流’建設(shè)應(yīng)推動高校自發(fā)改革，而不是為了‘分錢’?！蓖鯓鋰f。

王樹國認(rèn)為，放眼世界，我國各大高校實(shí)際上處在一個(gè)相似的水平，還沒有達(dá)到世界領(lǐng)先的位置，因此要提高整體實(shí)力，也是提出“雙一流”建設(shè)的背景所在。

南方科技大學(xué)校長、中科院院士陳十一表示，“雙一流”的定位非常清晰?！笆紫仁欠?wù)誰，即學(xué)術(shù)水平、人才隊(duì)伍建設(shè)能否與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重大建設(shè)需求結(jié)合?！p一流’的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是培養(yǎng)人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，吸引全世界頂級人才來中國”。

陳十一認(rèn)為，從“985”“211”到如今的“雙一流”，這些高等教育的重大戰(zhàn)略決策對于中國高等教育的發(fā)展起到巨大作用，“雙一流”也將會推動中國高校走上更高的臺階。

陳十一提出，大學(xué)環(huán)境中，不同文化碰撞是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國國力已經(jīng)具備了吸引全世界英才來中國做研究的條件，但是在體制機(jī)制上還要繼續(xù)做好，這也是“雙一流”建設(shè)的目的所在。

“雙一流”政策你真的讀懂了嗎？

世界一流大學(xué)的概念反映的是在全球占主導(dǎo)地位的研究型學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和價(jià)值——特別是美國和西歐的。這種理念基于德國的研究型大學(xué)，特別是在美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家對這種模式認(rèn)可后，其在19世紀(jì)末成為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)思想。近20年來，中國高等教育獲得了舉世矚目的成就，中國大學(xué)在各種國際大學(xué)評價(jià)體系中獲得了整體性的進(jìn)步，部分大學(xué)躋身世界一流大學(xué)的行列，國家“211工程”和“985工程”的大力支持是大學(xué)取得快速發(fā)展的核心因素。中國建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)也為世界提供了樣板，日本、德國、法國、英國、韓國，及中國臺灣等國家和地區(qū)紛紛仿效，由此帶動了世界高等教育的新一輪發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，國家對高等教育的重點(diǎn)建設(shè)模式將迎來新的模式。

1.“雙一流”政策是什么？

創(chuàng)建世界一流大學(xué)（WCU）已經(jīng)成為一種全球性的競爭性政策。據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，全球已經(jīng)有50多個(gè)國家或地區(qū)出臺了創(chuàng)建世界一流大學(xué)的計(jì)劃。縱觀各類計(jì)劃，做法基本類似，都是通過國家或地方政府遴選若干具有全球競爭力的大學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)投入，期望它們能在較短的時(shí)間內(nèi)躋身世界一流。這種重點(diǎn)投入本質(zhì)上是一種政府公共撥款政策。大部分國家將資金投入到大學(xué)，賦予大學(xué)較大的資金自主使用權(quán)；也有部分國家或地區(qū)采取投大學(xué)和投學(xué)科相結(jié)合的模式，政府“一竿子”管到學(xué)科。

本輪中國的“雙一流”政策同時(shí)聚焦一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，希望通過分層和分類的建設(shè)思路，鼓勵(lì)高校的“差別化發(fā)展”。主要包括三種建設(shè)思路：一是擁有多個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國際競爭力，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列。二是擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，擴(kuò)大國際影響力，帶動學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列。三是擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科水平，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

2.因何“雙一流”得以成為一項(xiàng)公共政策？

高等教育與科技創(chuàng)新是事關(guān)國家命運(yùn)的核心戰(zhàn)略。沒有世界頂尖的高等教育就不可能產(chǎn)生具有世界競爭力的人力資源，也不可能產(chǎn)生奠定國家比較優(yōu)勢的科技創(chuàng)新成果。當(dāng)“劉易斯”拐點(diǎn)來到，“人口紅利”吃盡的時(shí)候，唯有教育和科技紅利能夠引領(lǐng)中國的未來。從這個(gè)角度講高等教育與科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國之重器，就跟一個(gè)國家需要國防力量的強(qiáng)大一樣，世界一流大學(xué)在相當(dāng)程度上已經(jīng)成為了一種公共產(chǎn)品。

從傳統(tǒng)的觀念來看，由于高等教育并不具有完全的非排他性和非競爭性，只能看做一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高等教育資源配置的過程需要注重公平競爭，不應(yīng)該通過行政手段刻意將資源投入到少數(shù)高校身上。而從公共產(chǎn)品與國家意志的視角出發(fā)，則又會認(rèn)為一流大學(xué)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，是一種必須的公共產(chǎn)品。這兩種不同的定位導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對211和985政策存在兩種完全不同的聲音。我們姑且稱之為集中派和分散派。集中派認(rèn)為世界一流大學(xué)是公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由國家投入進(jìn)行建設(shè)；分散派則認(rèn)為高等教育和高等學(xué)校是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，集中投入只會破壞公平競爭的環(huán)境，破壞高等教育管理的秩序。1995年211政策推出，隨后1998年985政策推出，一直至今，集中派與分散派之爭就一直沒有停止過。

“雙一流”政策之所以可以納入公共議程，并且成為公共政策，有其必要性和可能性。從必要性來說，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型面臨巨大的挑戰(zhàn)，高層次人力資源要素和科技創(chuàng)新要素成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性要素。一流大學(xué)和一流學(xué)科則是供給這兩種要素的關(guān)鍵性主體。從可能性來說，“雙一流”政策很好地調(diào)和了集中派和分散派的矛盾，在較大范圍內(nèi)形成了共識，得到了各方的支持。此外，從中央部委的主導(dǎo)意見來看，發(fā)改委和財(cái)政部期望的重點(diǎn)建設(shè)納入整體撥款和教育部所期待的重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)作為專項(xiàng)管理之間也形成了一定的調(diào)和。不過， “雙一流”宏觀政策出臺經(jīng)歷了較長的周期，而“雙一流”政策細(xì)則也并未在2016年初順利出臺，可見在具體的操作方式上仍然存在一些分歧。

3.“雙一流”政策和“211,985”政策是什么關(guān)系？

回顧歷史，早在1991年全國人大七屆四次會議批準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》時(shí)就明確提出：“有重點(diǎn)地辦好一批大學(xué)。加強(qiáng)一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)，使其在科學(xué)技術(shù)水平上達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家同類學(xué)科的水平。”隨后國家教委向國務(wù)院正式上報(bào)了《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的報(bào)告》。報(bào)告提出：“建議由國家教委設(shè)置重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目簡稱為‘211’計(jì)劃。”我們可以看到211政策主要關(guān)注三方面內(nèi)容：一是學(xué)校整體辦學(xué)條件建設(shè)；二是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；三是高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)（《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》，1995）。“211工程“二期和三期則將重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)放到了首要位置。

985政策源于1998年5月在北京大學(xué)百年校慶上發(fā)布的“科教興國動員令”講話，明確提出“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。這樣的大學(xué)，應(yīng)該是培養(yǎng)和早就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃，應(yīng)該是認(rèn)識未知世界、探求客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿，應(yīng)該是知識創(chuàng)新、推動科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁。”1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出“重點(diǎn)支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一流學(xué)科”。跟211政策聚焦學(xué)校整體辦學(xué)條件建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)不同，985政策的指向更加側(cè)重于世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)，而211工程建設(shè)恰恰為985建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。985工程高校（39所）是國家扶持的世界一流大學(xué)的有力競爭者，而獲得“985工程優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”的高校（37所）的使命是在若干學(xué)科領(lǐng)域打造世界一流學(xué)科群。而且985工程還有力地調(diào)動了地方政府共同參與世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)。

雖然211、985政策有力地撬動了中國“塔尖”高校的建設(shè)，但是仍然留下了不少遺憾。首先，雖然985政策非常重視體制和機(jī)制建設(shè)，但是中國大學(xué)仍然面臨達(dá)到全球頂尖大學(xué)的“無形屏障”，高等教育在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和產(chǎn)生重大原創(chuàng)成果方面仍然乏力；第二，中國高等教育已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)不平衡的高等教育系統(tǒng)，跟少量大學(xué)得到的優(yōu)先資助形成對比，高等教育系統(tǒng)的中層和底層高校的資金不足，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量較差，這實(shí)際上構(gòu)成了中國高等教育的“阿克琉斯之踵”（Philip G. Altbach，2016，意為致命弱點(diǎn)）。第三，盡管中國高等教育取得了長足的進(jìn)步，但是一個(gè)無法令人忽視的事實(shí)是出國留學(xué)潮導(dǎo)致了高等教育服務(wù)貿(mào)易的顯著逆差，中國學(xué)生的海外消費(fèi)資金總額已經(jīng)達(dá)到了中央高等教育財(cái)政支出總額（注：據(jù)民進(jìn)中央報(bào)告）。第四，在高等教育重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)部存在“身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題，迫切需要加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新實(shí)施方式”。也正因此，985三期結(jié)束以后，由于各方面對211、985政策存在較大的分歧，新的政策共識未能及時(shí)達(dá)成，2014-2016年重點(diǎn)建設(shè)都是通過“過渡經(jīng)費(fèi)”的方式下達(dá)的。

按照《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010），到2020年要繼續(xù)實(shí)施211和985，這是既定的國家級戰(zhàn)略任務(wù)。211、985將中國高等教育推到了自身歷史的高峰和至高境界。 同時(shí)也把我們關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的理想境界、思想水平和實(shí)踐能力提升到了新層次。（葉紹梁，2013）“雙一流”政策延續(xù)了211、985政策的世界一流大學(xué)（985更加側(cè)重）和世界一流學(xué)科（211更加側(cè)重）的政策追求，但是也進(jìn)行了較為系統(tǒng)的改革。首先，整合“211工程”、“985工程”以及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)中央財(cái)政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持。進(jìn)一步增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力，充分激發(fā)高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動力和活力。第二，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競爭，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效。資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。第三，對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加強(qiáng)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展每五年一個(gè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)，與“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了同步，有效地避免了五年規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃“兩張皮”。

“雙一流”政策有可能真正意義上實(shí)現(xiàn)高等教育的重新洗牌嗎？211、985的文件雖然失效了，但是高等教育中的分層關(guān)系依然存在。北大和清華是無可爭議的第一層；C9高校始終緊密對接重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)政策，對重點(diǎn)建設(shè)政策有著巨大的政策影響力；32所中央直管大學(xué)的黨委書記和大學(xué)校長是副部級；39所985大學(xué)實(shí)際上已經(jīng)到了第四層，211大學(xué)則已經(jīng)到了第五層。此外，事關(guān)中國高校命脈的資源事實(shí)上并非經(jīng)費(fèi)撥款，而是博士和碩士學(xué)位點(diǎn)。不同層次的大學(xué)在擁有博士點(diǎn)數(shù)量量級上存在巨大差異，而且其設(shè)立、管理和評估的權(quán)力是高度集中的。一所大學(xué)如果只有一個(gè)綜合實(shí)力一般的博士點(diǎn)，甚至連博士點(diǎn)都沒有，它爭創(chuàng)“雙一流”之路必將充滿荊棘。

4.“雙一流”政策的目標(biāo)和內(nèi)容是什么？如何理解？

“雙一流”政策已經(jīng)于2015年正式發(fā)布，建設(shè)的原則、目標(biāo)和總體思路已經(jīng)確定。但是具體的實(shí)施方案、評估方案等細(xì)則內(nèi)容尚在研究中。“雙一流”政策目標(biāo)是：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升。到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。（來源：《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》）建設(shè)任務(wù)可以概括為：一流師資隊(duì)伍、一流人才培養(yǎng)、一流科學(xué)研究、一流社會服務(wù)和一流文化傳承來概括。改革任務(wù)可以概括為：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性管理機(jī)制突破、構(gòu)建社會參與機(jī)制、深化國際交流合作。

5.“雙一流”政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況將如何評估？

“雙一流”政策將“建立健全績效評價(jià)機(jī)制，積極采用第三方評價(jià)，提高科學(xué)性和公信度。在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)評估評價(jià)結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的有效性。”（《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，2015）建立健全績效評價(jià)機(jī)制的主體是主管部門，第三方評價(jià)的主體則尚未得到非常清晰的界定。從實(shí)際情況來看，教育部學(xué)位中心的學(xué)科評估（多指標(biāo)的綜合性評估）對重點(diǎn)建設(shè)資金配置的影響最大；英國的QS公司（特別優(yōu)待中國大學(xué)的QS大學(xué)排名）、加拿大的湯森路透集團(tuán)（純粹基于文獻(xiàn)計(jì)量的ESI學(xué)科領(lǐng)域排名）（《劉延?xùn)|副總理在國務(wù)院學(xué)位委員會第三十二次會議上的講話》，2016）也有著非常重要的影響。他們是否是合情合理合法的第三方評估主體？而我們在跟主流世界大學(xué)排行榜或科學(xué)計(jì)量指標(biāo)的研發(fā)人員進(jìn)行交流的時(shí)候，他們也都認(rèn)為相關(guān)指標(biāo)僅僅是提供一種簡化的信息披露。例如,QS排名的主要是為學(xué)生及其家庭提供必要的信息服務(wù)（Ben Sowter，QS排名負(fù)責(zé)人，2015），大學(xué)排名主要為非高等教育專業(yè)人士提供了解大學(xué)的信息渠道（程瑩，上海軟科排名負(fù)責(zé)人,2016）；ESI學(xué)科排名主要是采用文獻(xiàn)聚類的方式形成研究主題（Subject） ，通過科學(xué)計(jì)量指標(biāo)披露科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀，本質(zhì)上是一種指標(biāo)性信息服務(wù)，無法觀測人文學(xué)科、也不能全面觀測社會科學(xué)學(xué)科和工程學(xué)科，更不能作為評價(jià)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的工具（David Pendelbury，ESI創(chuàng)始人,2013）。

“雙一流”政策評估是一種行政評估，學(xué)術(shù)評估，抑或項(xiàng)目評估？如果屬于項(xiàng)目評估，未納入項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和成效不應(yīng)籠統(tǒng)進(jìn)行總結(jié)。如果該評估的學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體和專業(yè)性團(tuán)體的作用。此外，無論何種評估都應(yīng)當(dāng)遵循一些原理：例如評估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性和共識性，評估指標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)具有排斥性，評估指標(biāo)權(quán)重配置應(yīng)當(dāng)與指標(biāo)影響力相匹配。據(jù)悉，2016年已經(jīng)下?lián)艿?span lang="EN-US">“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配依據(jù)主要是第三輪教育部學(xué)位中心一級學(xué)科評估的結(jié)果，第四輪一級學(xué)科評估結(jié)果的數(shù)據(jù)采集已經(jīng)完成，其結(jié)果或?qū)⒊蔀榻窈髣討B(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

6.“雙一流”政策對高校有何影響？

985高校的重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)占學(xué)校運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)的比重普遍不足10%，所占比重其實(shí)并不大。但是高校卻仍然高度重視重點(diǎn)建設(shè)，985高校對于能否納入世界一流大學(xué)建設(shè)高校，211高校對于能否有若干學(xué)科納入世界一流學(xué)科建設(shè)顯得異常焦慮。這是一種對于能否獲得官方身份和地位的焦慮。在高等教育重點(diǎn)建設(shè)重新“洗牌”的過程中，能否擠進(jìn)“雙一流”，意味著大學(xué)能否把握歷史性的發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)本身對高校的影響并不是十分重要，重要的是高?？梢砸虼硕@得一種政策地位，地方政府以此為依據(jù)配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，行業(yè)企業(yè)以此為依據(jù)建立或深化合作，人力資源市場以此為依據(jù)開展人才招聘工作，學(xué)生報(bào)考擇校也有了方向，一切都顯得順理成章。

從2014年以來，已經(jīng)有多個(gè)版本的“雙一流”名單流出，無一不是謠言。當(dāng)某項(xiàng)信息重要而又模糊時(shí)，便可能存在各種謠言。（Mowen，1990）謠言的傳播者可能為了求證謠言、說服他人、減少焦慮、取樂、或純粹為說而說，進(jìn)而不知不覺成為謠言的傳播者。（Kapferer，1992）“雙一流”謠言本質(zhì)上是起源于“雙一流”焦慮，一板一眼拋出謠言的根本目的在于獲得權(quán)威性的重要信息，也在于減少對無法納入“雙一流”，失去歷史性發(fā)展機(jī)遇的焦慮。

7.“雙一流”政策對學(xué)科和教師有何影響？

如果“雙一流”政策聚焦于如何促進(jìn)中國大學(xué)走向世界，既聚焦全球（Global）背景下的國際化（Internationalization），也重視本土（Local）背景下的國際化，“雙一流”政策將成為學(xué)科和教師的福音。教師可以出去，但心中有本土；教師也可以不出去，但心中有世界。教師所提供的課程，所開展的研究，既事關(guān)全球，也關(guān)懷本土。“雙一流”政策只是在這個(gè)背景下，重在賦予大學(xué)、學(xué)科和教師更多的學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)自由。同時(shí)“雙一流”政策也成為促進(jìn)教育行政管理“從辦教育走向管教育，直接管理走向間接管理，從微觀管理走向宏觀管理，從教育管理走向教育治理”轉(zhuǎn)型的“催化劑”，中國的大學(xué)教師將真正迎來春天。

如果“雙一流”政策聚焦于如何提升中國大學(xué)的西方學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，繼續(xù)將商業(yè)性大學(xué)排名和科學(xué)計(jì)量工具奉為評價(jià)大學(xué)、學(xué)科和教師的“寶器”，“雙一流”政策將成為學(xué)科和教師的噩耗。一批學(xué)科將在弱肉強(qiáng)食中被砍掉，一批教師將在弱肉強(qiáng)食中被邊緣化，而他們恰恰是大學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成，也是維持大學(xué)多樣性（Diversity）的重要元素。“雙一流”最終所能導(dǎo)向的將并非真正意義上的多樣化，而是單一標(biāo)準(zhǔn)在高等教育領(lǐng)域的勝利，以及在教育治理轉(zhuǎn)型的過程中實(shí)現(xiàn)對高等教育控制的強(qiáng)化。

8.“雙一流”政策對學(xué)生有何影響？

一流大學(xué)，一流學(xué)科”必然意味著一流的教育，既包括一流的研究生教育，也包括一流的本科教育。“一流本科是一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)和基本特征，各高校要大力發(fā)展建設(shè)一流本科教育，將建設(shè)一流本科教育納入“雙一流”建設(shè)方案，不斷提升教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。”（林蕙青，2016）一所世界級的大學(xué)（WCU）能帶給學(xué)生什么？這個(gè)問題應(yīng)該成為世界一流大學(xué)的核心追求。北京大學(xué)在最近的改革中提出致力于“培養(yǎng)引領(lǐng)未來的人”（《北京大學(xué)本科教育改革方案》，2016）。世界一流的本科生教育是通識教育，通識教育的核心在于培養(yǎng)人的整體素質(zhì)、共同價(jià)值觀（Common Value）和審辨式思維（Critical Thinking），而并非培養(yǎng)人的某一領(lǐng)域的專業(yè)知識。世界一流的本科生教育是科教融合的培養(yǎng)模式，本科生科研是以學(xué)生為主體，師生共同探究的培養(yǎng)方式。世界一流的研究生教育更加意味著師生的親密接觸與共同科研合作。不要忘記，這種培養(yǎng)方式非常昂貴，學(xué)生培養(yǎng)支出一般都會占據(jù)學(xué)?？傮w預(yù)算的80%以上，其中主體部分是支付給教師的薪酬支出。絲毫不具備競爭力的薪酬，讓大學(xué)教師在自主創(chuàng)收中耗盡余熱，如何能夠保證教師真正將時(shí)間和精力投入到創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)工作中呢？所以人才培養(yǎng)改革的核心應(yīng)該是高校收入分配制度改革。（蔡達(dá)峰，2012）確實(shí)如此，改革的關(guān)鍵是讓教師收心，只要教師收心了，他們自然會研究教學(xué)法，自然會將時(shí)間和精力投入到學(xué)生培養(yǎng)工作中來。教學(xué)改革者需要理解一點(diǎn)，跟廣大教師相比，自己對本科生教育和各專業(yè)領(lǐng)域?qū)W生培養(yǎng)的理解僅僅是冰山一角而已。高等教育的直接提供者是大學(xué)教師，離開了教師的全情投入，學(xué)生培養(yǎng)改革終將無所作為。

跟世界一流大學(xué)相比，世界級的大學(xué)是World-class University更好的翻譯。所以，“雙一流”真正致力于建設(shè)的應(yīng)當(dāng)是精神層面的“世界級大學(xué)“，“真正世界級的大學(xué)關(guān)切一切，懷疑一切，探索一切，奉行普遍主義的精神。”（丁學(xué)良，2004）如果我們糾結(jié)于能拿到多少重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，過分在意在幾個(gè)所謂的關(guān)鍵指標(biāo)或者一個(gè)簡化的指標(biāo)體系下，中國大學(xué)能否與哈佛、耶魯、牛津、劍橋相PK，我們從一開始就失去了成長為“世界級大學(xué)”的胸懷。

 “四選”奠基“雙一流”

 “雙一流”名單會花落誰家？通過“四選”將給出答案。競爭優(yōu)選，在賽場里選馬，具有實(shí)踐智慧；專家評選，凸顯內(nèi)行的作用；政府比選，引導(dǎo)高校面向國家重大戰(zhàn)略需求；動態(tài)篩選，強(qiáng)調(diào)過程管理，打破了身份固化?！八倪x”奠基 “中國特色、世界一流”大學(xué)及學(xué)科，助推教育現(xiàn)代化。

對于“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程，大家都很關(guān)心，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科將花落誰家？勝出者何以獲勝？怎樣保障選擇、認(rèn)定過程的公信力？如何督促入選者積極作為？

　　日前由國務(wù)院3個(gè)部委公布的相關(guān)實(shí)施辦法規(guī)定，“雙一流”建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整。教育部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表態(tài)：“雙一流”進(jìn)行“四選”，就是競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選。

　　“四選”至少包括4個(gè)角色，高校自身、專家、政府部門和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)。相對于以往“985”“211”高校的確定，“四選”體現(xiàn)了較為廣闊的視野和更加縝密的思維。

　　競爭優(yōu)選，在競爭中選擇優(yōu)秀者，在賽場里選馬，具有實(shí)踐智慧。俗語說，是騾子是馬拉出來遛遛；還說，不怕不識貨、就怕貨比貨。想榮登“雙一流”榜單的高校，就是要勇于競爭，敢于競爭。對世界一流大學(xué)及學(xué)科，國家層面有期待，社會輿論有臧否，很大程度上關(guān)乎大學(xué)自身的榮譽(yù)及前途，無論從以上哪個(gè)角度看，高校都應(yīng)該珍惜同臺競爭，樹立“貨真價(jià)實(shí)”的理念，在競爭中靠實(shí)力“較長短”“硬碰硬”，力戒僥幸，更不能濫竽充數(shù)。

　　專家評選，凸顯內(nèi)行的作用。3部委發(fā)布的實(shí)施辦法明確，將組織專家委員會，對申報(bào)的高校進(jìn)行評選。申報(bào)的高校是否具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，其申報(bào)學(xué)科的水平是否居于國內(nèi)前列或國際前沿，學(xué)科優(yōu)勢是否突出、具有不可替代性，應(yīng)該說，對這些問題，相關(guān)專家最有鑒別力和發(fā)言權(quán)。所以，發(fā)揮好專家們的作用非常重要。

　　政府比選，在“雙一流”名單確定中，有關(guān)政府部門承擔(dān)著總體規(guī)劃、扶“需”扶“特”扶“新”等責(zé)任，有著獨(dú)特的作用。比選應(yīng)該是結(jié)合專家們的評選，進(jìn)行比較選擇。通過比較，可以較好地選出經(jīng)過長期重點(diǎn)建設(shè)、在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著的高校，可以比較公正地選出國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響的學(xué)科，基于此，引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展；引導(dǎo)這些高校面向國家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科，著力解決經(jīng)濟(jì)社會中的重大戰(zhàn)略問題，以提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　動態(tài)篩選，強(qiáng)調(diào)“動”、而排除“靜”，符合事物發(fā)展的本真。世上萬物“變動不居”，事物總是在變化之中，一時(shí)的優(yōu)秀不能代表永遠(yuǎn)的優(yōu)秀，現(xiàn)在的水平也不能代表將來的水平。動態(tài)篩選，對高校提出了新要求，就是無法一勞永逸。當(dāng)然，這樣說，并非否定教學(xué)科研等方面的積累，只是提醒該有如履薄冰、如臨深淵的意識，不能躺在既有的成績單上睡大覺。通過動態(tài)監(jiān)測進(jìn)行篩選，強(qiáng)調(diào)了過程管理，打破了身份固化，特別是還要參考有影響力的第三方評價(jià)，重視社會認(rèn)可度的作用，這對“雙一流”建設(shè)大有裨益。入選高校必須盡力作為，同時(shí)，必須有這樣的思想準(zhǔn)備：可能由于實(shí)施有力、成效明顯，從而獲得更大力度的支持；也可能因?yàn)閷?shí)施不力、缺乏實(shí)效，而被警示并減小支持力度；還可能由于出現(xiàn)重大問題、整改仍無改善，結(jié)果被調(diào)整出建設(shè)范圍。