成都市溫江區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《成都市溫江區(qū)人才安居工程實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：
《成都市溫江區(qū)人才安居工程實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
成都市溫江區(qū)人民政府辦公室
2017 年 11 月 14 日
成都市溫江區(qū)人才安居工程實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條（目的意義）為加快構(gòu)建三醫(yī)兩養(yǎng)一高地產(chǎn)業(yè)體系， 全力助推“五個(gè)之城”建設(shè)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力為各類(lèi)人才提供安居服務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條（適用對(duì)象）本細(xì)則所稱(chēng)人才安居工程是指使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)或提供優(yōu)惠政策，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各類(lèi)人才提供的安居服務(wù)。人才安居工程的適用對(duì)象包括符合
《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》《成都市溫江區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》（以上簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的人才、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)高技能人才。
第三條（機(jī)構(gòu)設(shè)立）為確保人才安居工程有序有效推進(jìn)，成立溫江區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)，區(qū)政府分管?chē)?guó)土資源管理工作副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)政府分管房產(chǎn)管理工作副區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。成員單位由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)目督辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)社科聯(lián)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）、區(qū)房管局、區(qū)國(guó)資金融辦、區(qū)土推辦、各園區(qū)管委會(huì)等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)房管局。
第四條（職責(zé)分工）區(qū)委組織部牽頭，區(qū)人社局配合，負(fù)責(zé)制定人才公寓建設(shè)需求計(jì)劃。
區(qū)人社局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)文廣新局、區(qū)社科聯(lián)、各園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)認(rèn)定符合《目錄》的人才資格和產(chǎn)業(yè)高技能人才資格，并確定人才在《目錄》中所屬類(lèi)別等工作。
各園區(qū)管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)需求計(jì)劃，并認(rèn)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)等工作。
區(qū)國(guó)土局牽頭，區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)資金融辦、區(qū)土推辦、各相關(guān)鎮(zhèn)（街）等單位按各自職責(zé)，做好我區(qū)房源建設(shè)保障工作。
區(qū)房管局負(fù)責(zé)對(duì)人才自有住房情況進(jìn)行審查、確認(rèn)安居資格、接收人才租售房源、后期管理等工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房有關(guān)資金保障。
團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施為外地本科及以上學(xué)歷來(lái)溫求職的應(yīng)屆畢業(yè)生提供 7 天免費(fèi)入住的人才驛站工作。
區(qū)目督辦負(fù)責(zé)將人才安居工作納入目標(biāo)管理，并加強(qiáng)督促檢查。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)人才安居工程工作的監(jiān)督，查處違紀(jì)違規(guī)行為。
第二章 安居方式及標(biāo)準(zhǔn)
第五條（安居方式）人才安居方式包括人才購(gòu)房支持、人才公寓租賃和購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等方式。
第六條（購(gòu)房支持）住房限購(gòu)期間，對(duì)于重大招商引資項(xiàng)目和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的高端人才等，經(jīng)區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，其購(gòu)房可不受戶(hù)籍、社保繳納時(shí)限的限制。
第七條（人才公寓）符合《目錄》中 A、B、C、D 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的人才，可申請(qǐng)租住由政府提供的人才公寓，租期為 5 年。租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)房管局會(huì)同房源業(yè)主單位根據(jù)人才和項(xiàng)目情況，按照市場(chǎng)租金的一定比例確定。A、B 類(lèi)人才免費(fèi)入住人才公寓，C 類(lèi)人才按市場(chǎng)租金的 30%收取，D 類(lèi)人才按市場(chǎng)租金的 50%收取， 租金與市場(chǎng)租金的差額部分由區(qū)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。
連續(xù)租住由政府提供的人才公寓滿 5 年后可申請(qǐng)按入住時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)房后 5 年內(nèi)不得出售。
第八條（產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房）產(chǎn)業(yè)高技能人才可按職住平衡原則申請(qǐng)租住產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套住房。租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)房管局會(huì)同房源業(yè)主單位根據(jù)人才和項(xiàng)目情況，按照市場(chǎng)租金的一定比例確定。產(chǎn)業(yè)高技能人才按市場(chǎng)租金的 50%收取，租金與市場(chǎng)租金的差額部分由區(qū)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。
第九條（租金調(diào)整）根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，符合《目錄》的人才、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)高技能人才租金每?jī)赡昕勺鬟m當(dāng)調(diào)整。對(duì)特別重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目業(yè)主單位的人才，或?qū)ξ覅^(qū)作出突出貢獻(xiàn)的人才，其繳納租金比例可經(jīng)區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定。
第十條（自建人才公寓或倒班房）鼓勵(lì)用人單位按照城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定自建人才公寓或倒班房，按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理”的原則提供給本單位的基礎(chǔ)人才租住。
第十一條（安居面積標(biāo)準(zhǔn)） 人才公寓建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)為60—120 平方米，《目錄》中 D 類(lèi)人才安居面積不超過(guò) 60 平方米，C 類(lèi)人才安居面積不超過(guò) 90 平方米，A、B 類(lèi)人才安居面積不超過(guò) 120 平方米；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)為 35—120 平方米。對(duì)我區(qū)做出特殊貢獻(xiàn)的高端人才，經(jīng)區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可按安居面積不超過(guò) 180 平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條（安居方式選擇）申請(qǐng)人同時(shí)符合多種安居方式準(zhǔn)入條件的只能選擇其中一種。
租住人才公寓期間人才類(lèi)別發(fā)生變化的，可按調(diào)整后的類(lèi)別提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后從次月起調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò) 5 年。
第十三條（不重復(fù)享受）已享受房改房、保障性住房、集資建房及其他人才住房?jī)?yōu)惠政策的，不得重復(fù)享受。
第三章 準(zhǔn)入、申請(qǐng)和審核
第十四條（人才公寓準(zhǔn)入條件）申請(qǐng)由區(qū)政府提供的人才公寓須同時(shí)符合下列條件：
（一）符合《目錄》中 A、B、C、D 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)人社部門(mén)認(rèn)定；
（二）與本區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)（外籍人才可不提供社保證明）；
（三）在成都市無(wú)自有住房且未在成都市享受過(guò)其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
（四）對(duì)特別重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目業(yè)主單位的人才，經(jīng)區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
第十五條（產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房準(zhǔn)入條件）申請(qǐng)租住產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房須同時(shí)符合下列條件：
（一）取得全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位（留學(xué)回國(guó)人員學(xué)歷、學(xué)位須經(jīng)國(guó)家教育主管部門(mén)認(rèn)證通過(guò)）或中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、高級(jí)工以上職業(yè)資格并經(jīng)人社部門(mén)認(rèn)定；
（二）與所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)（外籍人才可不提供社保證明）；
（三）在成都市無(wú)自有住房且未在成都市享受過(guò)其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
（四）對(duì)特別重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目業(yè)主單位的人才，經(jīng)區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
第十六條（信息平臺(tái)）區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)信局、各園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)通過(guò)成都市人才安居信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人才安居網(wǎng)上申請(qǐng)、各部門(mén)分類(lèi)受理審核、房源分配入住、后期管理、退出管理等工作。
第十七條（申請(qǐng)流程）各類(lèi)人才通過(guò)成都市人才安居信息平臺(tái)在線注冊(cè)登記，填寫(xiě)相關(guān)信息，注冊(cè)成功后對(duì)照準(zhǔn)入條件提出人才安居申請(qǐng)，并提交身份證、用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）證書(shū)、用人單位出具的《成都市人才安居申請(qǐng)表》、勞動(dòng)合同以及符合《目錄》或產(chǎn)業(yè)高技能人才的相關(guān)證明材料（學(xué)歷、職稱(chēng)、職業(yè)資格等證書(shū)及獲課題、成果獎(jiǎng)等證明材料）等。
各類(lèi)人才也可持上述申請(qǐng)材料至區(qū)房管局申請(qǐng)，由區(qū)房管局將其信息錄入成都市人才安居信息平臺(tái)。
第十八條（審核流程）區(qū)人社局對(duì)符合《目錄》的人才資格和產(chǎn)業(yè)高技能人才資格進(jìn)行認(rèn)定并確定人才類(lèi)別，以及對(duì)申請(qǐng)人的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行審核。各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。區(qū)人社局建立與區(qū)委組織部、區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)民政局、區(qū)社科聯(lián)等部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)民政局、區(qū)社科聯(lián)、區(qū)科協(xié)等部門(mén)配合對(duì)所屬人才進(jìn)行資格和類(lèi)別認(rèn)定后，將相關(guān)數(shù)據(jù)和審核結(jié)果交由區(qū)人社局統(tǒng)一確定。資格認(rèn)定時(shí)間為 15 個(gè)工作日，需提交相關(guān)證明材料的，資格認(rèn)定時(shí)間從提交證明后計(jì)算。參與審核的部門(mén)自行研究確定本部門(mén)內(nèi)部審核程序。
第十九條（資格公示）經(jīng)審核通過(guò)的人才名單及相關(guān)情況由成都市人才安居信息平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行為期 7 天的公示，公示無(wú)異議后，由區(qū)房管局最終確認(rèn)人才安居資格。人才安居資格有效期為一年，資格有效期滿后需重新申請(qǐng)。
第四章 房源籌集
第二十條（房源籌集）采取新增用地建設(shè)、存量房轉(zhuǎn)換、在新建商品房項(xiàng)目中配建租賃住房等方式多渠道籌集房源。新增用地建設(shè)人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房項(xiàng)目，主要由政府組建全資開(kāi)發(fā)公司組織建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)融資、建設(shè)及管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。
第二十一條（選址布局）人才安居工程建設(shè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃重點(diǎn)保障。人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房應(yīng)按照產(chǎn)城一體理念和城市綜合社區(qū)建設(shè)要求，優(yōu)化項(xiàng)目選址布局，完善各項(xiàng)功能配套和公共服務(wù)設(shè)施，精心組織，確保項(xiàng)目品質(zhì)。
第二十二條（配套服務(wù)）區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)采取在人才集中居住小區(qū)引入人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體等服務(wù)措施，促進(jìn)人才的培育和發(fā)展。
第五章 房源租售
第二十三條（房源接收）房源由市房管部門(mén)按照安居申請(qǐng)情況統(tǒng)籌安排到區(qū)房管局，區(qū)房管局接收房源后組織租售。
第二十四條（組織租賃）區(qū)房管局按照以下原則組織租賃：
（一）申請(qǐng)人按照人才類(lèi)別由高到低依次選定符合本人類(lèi)別的房屋；
（二）同類(lèi)別人才申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)方式產(chǎn)生選房序號(hào)，依據(jù)選房序號(hào)，依次選房，并簽訂租賃合同；一個(gè)季度為一個(gè)批次， 未搖中選房者順延至下一個(gè)季度，資格有效期為一年。
（三）根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，可確定優(yōu)先選房條件，經(jīng)區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后提前向社會(huì)公布。
第二十五條（市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)）人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)房管局會(huì)同房源業(yè)主單位參考同區(qū)域、同品質(zhì)商品住房的市場(chǎng)租金確定。以后每?jī)赡暧蓞^(qū)房管局會(huì)同房源業(yè)主單位確定市場(chǎng)租金，并向社會(huì)公布。
第二十六條（租金繳納）租金由各類(lèi)人才按月存入?yún)^(qū)房管局指定的賬戶(hù)，由區(qū)房管局劃轉(zhuǎn)房源業(yè)主單位。
第二十七條（出售價(jià)格）人才公寓出售價(jià)格為人才入住時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。由區(qū)房管局會(huì)同房源業(yè)主單位參考同區(qū)域、同品質(zhì)商品住房市場(chǎng)價(jià)格確定，并在房屋租賃合同中予以明確。
第二十八條（房源購(gòu)買(mǎi)）租住由政府提供的人才公寓滿 5 年后，經(jīng)審核仍符合人才公寓準(zhǔn)入條件且績(jī)效評(píng)價(jià)合格的，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)所租住的人才公寓。申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)有效期為租住期滿 5 年之日起 6 個(gè)月內(nèi)。到期未提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)的，應(yīng)退出人才公寓或按市場(chǎng)租金繼續(xù)租賃。
第二十九條（租售合同）區(qū)房管局統(tǒng)一制定全區(qū)人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房的租售合同，負(fù)責(zé)與各類(lèi)人才簽訂租售合同，租賃合同期限為一年。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條（績(jī)效評(píng)價(jià)）建立人才安居績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將人才在崗工作情況和貢獻(xiàn)等作為評(píng)價(jià)要素，由區(qū)人社局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）等相關(guān)部門(mén)配合，按年度對(duì)用人單位和人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為是否繼續(xù)享受人才安居工程的依據(jù)。
第三十一條（退出管理）申請(qǐng)人在租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房期間，有下列情況之一的，應(yīng)收回所租住房：
（一）人才認(rèn)定文件被撤銷(xiāo)的，或經(jīng)考評(píng)不符合繼續(xù)享受人才安居政策的；
（二）觸犯法律并被刑事處罰的；
（三）擅自將住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或改變使用用途的；
（四）累計(jì) 6 個(gè)月未繳納租金或相關(guān)費(fèi)用的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì) 6 個(gè)月以上未實(shí)際居住的；
（六）不再符合本細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)條件的；
（七） 婚前夫妻雙方均以個(gè)人名義租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房的，婚后應(yīng)退出其中一套；
（八）存在其他違反相關(guān)政策規(guī)定行為的。
申請(qǐng)人在租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房期間在成都市購(gòu)買(mǎi)住房，不再符合相應(yīng)人才安居準(zhǔn)入條件的，應(yīng)立即退出所租住房或按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金過(guò)渡，但過(guò)渡期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
第三十二條（違規(guī)處理）對(duì)存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假、提供虛假資料、偽造證明材料等行為，違規(guī)享受人才安居政策的，立即收回住房并追繳違規(guī)享受的減免租金。租金由用人單位負(fù)責(zé)追回，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法追回的，用人單位先行墊支后，依法依規(guī)向相關(guān)申請(qǐng)人追索。對(duì)單位出具虛假證明、個(gè)人提供虛假資料的，一經(jīng)查實(shí)，在成都人才安居信息平臺(tái)及市房管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)披露，并抄送成都信用網(wǎng)和人民銀行成都分行征信部。
第三十三條（責(zé)任追究）人才安居工程相關(guān)單位工作人員在人才安居工作受理審核、房源籌集、租售管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條（解釋機(jī)關(guān)）本細(xì)則由區(qū)人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條（有效期限）本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。
附件：1.成都市急需緊缺人才和高端人才目錄
2. 成都市人才公寓適用對(duì)象分類(lèi)認(rèn)定審核部門(mén)及認(rèn)定依據(jù)
3. 成都市溫江區(qū)人才安居申請(qǐng)指南