中共四川省委第二巡視組于2012年11月至2013年1月對我校進行了集中巡視，并于2013年5月3日反饋了巡視意見。2014年3月18日至24日，巡視組對我校整改情況進行了回訪及反饋意見。
2013年7月學校領導班子調(diào)整后，學校黨委高度重視巡視組反饋的意見，尤其是巡視組回訪后，黨委多次召開會議，認真學習、深刻領會，針對巡視組指出的我校在黨風廉政建設與反腐敗工作、作風效能建設、選人用人和干部教育管理、學校內(nèi)部管理4個方面存在的45個問題，成立了由黨委書記馬躍榮任組長的整改工作領導小組，制定了《整改方案》。
在整改過程中，學校黨委痛定思痛，以案為鏡，汲取深刻教訓，認真反思和深刻剖析學校腐敗案件產(chǎn)生的原因和根源，深入推進學校黨風廉政與反腐倡廉工作。嚴格按照中央對巡視工作“四個著力”的有關要求，明確整改任務，細化分解整改事項，落實整改責任，開展了扎實細致的整改落實工作，將整改工作與推動學校改革發(fā)展相結合，使學校各項事業(yè)取得了新的進展和成效。
現(xiàn)將有關整改情況通報如下，請全校師生員工監(jiān)督。
一、以案為鏡，不斷進行自我反思與深刻剖析
2013年，我校發(fā)生了系列腐敗案件，給社會和學校造成了極壞的影響。2013年7月，新領導班子調(diào)整后，學校黨委認真反思和剖析腐敗案件產(chǎn)生的原因和根源。
（一）幾點反思
一是黨風廉政教育認識不深。在思想上、行動上重視不夠，特別是原學校黨政主要負責人對黨風廉政建設的重要性、緊迫性、反復性和艱巨性認識不足，重視不夠，沒有切實履行黨風廉政建設黨政主要領導齊抓共管和“一崗雙責”制，以權謀私，帶壞了學校的黨風政風。
二是黨風廉政教育的針對性和實效性不強。反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領導干部的教育和對一般干部職工的教育混在一起抓，沒有突出反腐倡廉教育的層次；把應在領導干部中開展的教育活動搞成了全員教育，沖淡了重點；在對干部職工進行反腐倡廉教育的活動中，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育成了表面文章。
三是監(jiān)督與懲處不力。在監(jiān)督方面，說得多，抓得少，監(jiān)督檢查少，能落地接地氣的更少，導致黨風廉政建設責任追究制不能很好的落實，致使我校廉政風險防范管理機制未能按時有效的建立，懲防體系的作用未能充分發(fā)揮。在懲處方面，對學校近年來發(fā)生的一些違規(guī)違紀的人和事懲處力度失之于軟，失之于寬，存有麻痹松懈思想，缺乏責任感、使命感。
四是制度不夠健全。有的制度寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上；有的制度缺乏“剛性”，缺乏具體化的責任追究措施；有的制度較為宏觀，制度執(zhí)行和可操作性不強，沒有具體的措施或明確的量化規(guī)定，致使執(zhí)行起來有難度等。制度建設還未形成一種以制度促教育，以制度嚴管理，以制度強監(jiān)督，以制度抓懲治的規(guī)范化、法制化軌道。
五是監(jiān)督力量薄弱。目前學校有兩萬多名師生，62個各類組織機構，我校紀檢監(jiān)察隊伍長期人員少，2014年4月以前，專職紀檢監(jiān)察人員只有3人，其余7位紀委委員均為兼職，紀檢監(jiān)督力量十分薄弱。
（二）幾點剖析
一是理想信念動搖，價值觀念錯位。原黨政主要負責人在思想觀念上，對權力與利益沒有正確的認識，學習上講形式，理論上不清醒，信念上不堅定，知行嚴重不一；權力認識上，沒從內(nèi)心深處認識到手中權力來自人民，來自師生，自我膨脹，以權謀私；宗旨意識上，缺乏對師生負責、為師生服務的自覺性與緊迫性，作風漂浮，高高在上。對師生員工反映強烈的熱點難點問題，漠然處之，思想墮落，道德敗壞。面對物質利益的誘惑選擇了背叛，失去了正確的政治方向，最終墮入違法犯罪的深淵。
二是黨性鍛煉缺失，黨性修養(yǎng)不夠。原黨政主要負責人放松學習，放松對世界觀改造，注重看得見、摸得著的“顯績”，忽視看不見、摸不著的黨性教育，沒有從黨性修養(yǎng)和黨性錘煉的深度去學習與歷練。認為自己都是高級知識分子，在自己專業(yè)領域內(nèi)是權威，都是工作閱歷多、經(jīng)驗豐富的領導干部，對政治學習、理論學習，一聽就懂，一學就會，過后就變成了耳邊風，在工作中更多地強調(diào)顯性工作與顯性業(yè)績，組織紀律渙散。
三是宗旨意識淡化，嚴重脫離群眾。原黨政主要負責人隨著職務不斷升高，心中的“師生”地位越來越淡薄，對“我是誰”、“依靠誰”、“為了誰”這個根本問題也逐漸模糊，對群眾反映強烈的問題，推、拖、敷衍了事，政績觀錯位，個人主義作祟，將手中權力作為謀私利、圖虛名的工具。宗旨意識淡化和責任心缺失，必然會帶來貪腐之心。原黨政主要負責人和個別中層干部腐化墮落的重要原因就在于此，將自身地位、權力看得太重，對自身利益、享受看得太重，加之放松主觀世界改造和脫離群眾，最后走上了違法犯罪道路。
四是制度有缺陷，監(jiān)管有缺位。原黨政主要負責人違法違紀問題的出現(xiàn)，讓我們深刻反省現(xiàn)有制度與監(jiān)管的問題。分析原因：有的制度太軟，在具體步驟與程序監(jiān)管上存在疏漏；有的制度過于宏觀，缺乏配套，沒有形成相互制約的關系，操作性不強，剛性不夠；制度實施與監(jiān)督有令不行、有禁不止，朝令夕改；執(zhí)行制度的人太軟，沒有原則，不嚴格按章辦事。避重就輕，有意回避，因人而異使用不同的制度執(zhí)行標準等。
五是黨內(nèi)監(jiān)督軟弱，班子成員警醒不夠。原班子成員對黨內(nèi)民主生活認識不足，對黨內(nèi)監(jiān)督重視不夠，對原主要負責人服從多，幫助少、警醒不夠，沒有運用批評與自我批評的武器同其錯誤思想和行為作堅決斗爭，助長了他們的獨斷專行。對處級干部教育、監(jiān)督不夠，對發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的干部，及時處置不夠，放任了一些干部的違法行為，存在“老好人”和“事不關己”的思想，淡化了自己職責和要求，對不分管的工作，就少發(fā)表不同意見，更少于監(jiān)督與批評。分管領導屈服于原主要負責人的權力，不敢勇于直面一些熱點和難點的問題，缺乏擔當，最終使黨的形象和人民群眾的利益受到了損害。
二、注重整改，突出重點，建立長效機制
（一）堅持“一個理念”,整改內(nèi)部管理的突出問題
堅持從嚴治校的理念，從大處著眼,小處著手,既解決具體問題,又推動學校全面工作的開展。
一是嚴格執(zhí)行議事規(guī)則。強調(diào)嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則、黨委常委會議事規(guī)則、校長辦公會議事規(guī)則，并將其作為重要內(nèi)容納入學校章程。
二是強化黨政協(xié)調(diào)與監(jiān)督。出臺了學校關于建立學院黨政聯(lián)席會議制度和教授委員會制度的指導意見，強化工作透明、黨政協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督。
三是明晰“三權”關系。建立了教授委員會制度，明晰了政治權力、行政權力與學術權力的關系，確保議事決策的民主性、科學性和學術權力的獨立性。
四是建立信息公開制度。建立了信息公開網(wǎng)站，常委會、校長辦公會決議在2個工作日內(nèi)向師生公開。如對師生們關注的“怡仙堂”事件等重大問題的處置情況在月度例會上向師生通報；對科研經(jīng)費、租金收入、招投標、資產(chǎn)處置等重大敏感事項及時通報。
五是開展優(yōu)質服務活動。開展優(yōu)質服務活動以來，得到了師生們的好評，如教學科研設施設備維修做到“小型維修24小時完成，大型維修一周內(nèi)出方案”，使維修效率比過去有了明顯提高。校車的安全和準點得到了明顯改善。學生教師飲食服務滿意度明顯提升，2014年春季學期學生就餐滿意度達到了85%。為解決師生“報賬難”的問題，改擴了報賬大廳，增設了咨詢?nèi)藛T，增加短信服務項目，提高了報賬質量和效率等。
六是完善安全保衛(wèi)措施。加大了校區(qū)技防設施的資金投入，學生公寓外圍及走廊分別安裝了紅外線及視頻監(jiān)控，增設了監(jiān)控點位269個；加強了保衛(wèi)人員值班、巡邏、蹲點布控；2013年校園內(nèi)發(fā)案率比2012年下降了15%。
（二）突出“三個結合”，做好整改的頂層設計
一是抓整改與抓班子相結合，打牢整改的思想基礎。班子圍繞巡視組反饋的意見進行了反復的分析和研究，深刻反思班子和班子成員自身在堅持黨的群眾路線和民主集中制、理想信念、黨性修養(yǎng)等方面存在的不足。班子民主生活會上開展了批評與自我批評，提出相互批評意見共101條,認清自身責任。針對巡視組提出的問題,班子率先整改，開展交心談心，加強了工作溝通交流、配合和相互監(jiān)督，突出示范效應。
二是抓整改與群教活動相結合，力求“雙向促進”。其一、強化了群眾意識。校班子成員深入學院、教研室、師生調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公解決問題，“接地氣”的“一線工作法”取得了良好實效，贏得了師生認可。同時，學校黨員干部廣泛參與聯(lián)村幫戶，給漢源同心村村民送醫(yī)送藥送健康，送書籍送慰問品，為困難戶捐款6萬元，為改造同心村村道和供水管網(wǎng)捐款20萬元。其二、強化了整改實踐。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項制度規(guī)定，重點加強對干部選拔任用、資金安排、決策等重大事項監(jiān)控；對辦學招生、基建財務、科研學術、后勤管理、經(jīng)濟活動、招標采購等進行了全面的清查、治理和整改；把從嚴治校滲透到學校工作各個方面，學校教學、科研、醫(yī)療、管理等秩序明顯好轉。其三、強化了整改效果。2013年會議次數(shù)比2012年減少了260次；“三公”經(jīng)費比上年降低49%；壓縮校級黨政辦公用房482平方米，增加教學一線辦公用房、教研用房670平方米，增加學生活動室2393平方米；為師生員工辦了11件實事。
三是抓整改與轉作風相結合，強化整改的責任與督促。學校將整改工作進行了細化，按照分工范圍，由校領導牽頭主抓，明確解決的問題、整改目標、措施步驟、責任部門、完成時限等。進展情況通過月度例會等向師生們通報，接受監(jiān)督。
（三）圍繞“四個著力”，開展重點整改
1.圍繞黨風廉政與反腐倡廉工作，著力整改廉潔自律方面突出問題
（1）深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
一是強化黨風廉政教育的重點和針對性。找準對象，對有可能去貪腐的人群開展了針對性的教育。對領導干部尤其是黨政“一把手”，開展了理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育以及從政道德修養(yǎng)教育，防止其腐化墮落。對管錢、管物、管人的重點崗位、重點實權部門，通過建立健全監(jiān)督制度，有針對性地加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)黨員領導干部的廉政教育，幫助他們樹立正確的權力觀，價值觀等，處理好責、權、利的關系。在“節(jié)、病、婚、喪”等重大節(jié)點，學校黨委和紀委采取發(fā)文、會議、發(fā)短信等形式，及時加強教育和監(jiān)督，強化了遵章守紀教育。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃領導干部黨風廉政教育。將黨風廉政教育納入學習型黨組織建設，作為黨委中心組學習、專題民主生活會和“三會一課”的重要內(nèi)容。堅持和完善校黨委每年一次研究部署反腐倡廉工作的制度，黨委理論學習中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學習，把反腐倡廉教育納入黨委領導班子成員講黨課或作形勢報告的內(nèi)容。健全處級領導班子理論學習、反腐倡廉專題學習制度，完善黨政負責人宣講廉政黨課的制度。
三是整合資源，搭建教育廉政平臺。有效依托校報、廣播、LED電子顯示屏、網(wǎng)絡電視、櫥窗、微信、手機報、板報、課堂等宣傳平臺強化黨風廉政教育。以《黨章》、《廉政準則》為重點內(nèi)容，擬用一年時間對全校黨員輪訓一遍，目前已輪訓了225人；建立推進反腐倡廉警示教育常態(tài)機制，組織所有黨員干部到警示教育基地現(xiàn)場參觀和接受警示教育。目前已組織了180余名科以上干部到警示基地接受教育；在校圖書館專門開辟設立了廉政文化專柜，向領導干部推薦和指定廉政文化必讀書目；擬在今年編排以黨風廉政建設為主題的話劇，在全校公演；加強廉政文化建設，將加大對廉政文化長廊和廉政文化園建設的投入。
四是創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容。其一、開展黨風廉政“五個納入”教育。將黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署；納入各分黨委、黨總支二級中心組和黨員干部學習計劃，每月至少有一次黨風廉政內(nèi)容的學習；納入干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督和獎懲中，認真落實干部崗前廉政培訓、任前廉政談話、廉政宣誓、提示告誡等一系列教育制度和措施；納入教師崗前培訓和業(yè)務培訓中，加強對教師、黨員干部進行廉潔從政教育；納入學生思想政治教育中，強化對學生的廉潔教育。其二、開展黨風廉政“四教育”活動。整風式教育：針對出現(xiàn)的、帶有傾向性的問題進行整風式教育，學校黨委與各分黨委、總支、重點部門簽訂一份《黨風廉政建設責任書》。每年召開一次黨風廉政建設干部大會，每年開展一次領導干部廉政宣誓活動，每一個領導干部簽訂一份《廉潔自律承諾書》；灌輸式教育：定期組織廉政黨課教育、反腐倡廉專題報告會、法規(guī)法紀教育、觀看警示教育片等；編印領導干部《廉潔教育學習手冊》；完善學校廉政網(wǎng)站建設和建立廉政在線教育平臺，不斷豐富教育內(nèi)容；在大學生開設的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的基礎上，開設了2學時的廉政文化教育選修課；啟發(fā)式警示教育：以發(fā)生在身邊的系列腐敗案例為鏡，組織案件剖析會；不斷增強教育的針對性和有效性，將在今年組織學校重點崗位、重點部門全體人員分批到廉政警示教育基地，接受警示教育；預警式提醒教育：針對領導干部存在可能引發(fā)腐敗問題或違紀違規(guī)苗頭性問題，通過手機短信、微信、約談或下達整改意見書，以及發(fā)送警示提醒等方式，及時發(fā)現(xiàn)、督促和糾正。其三、開展黨風廉政教育分類培訓。針對校領導、中層領導干部、科級干部、重點崗位人員、教職工、學生等不同層面，分類開展黨風廉政教育。
五是打造精品工程，全面推進廉潔文化建設。其一、注重廉政文化熏陶。積極營造以廉政文化內(nèi)容為主題的廉政氛圍，開展“四進活動”，即廉政文化進辦公樓、進教學樓、進學生公寓、進食堂，以文化人，以文促廉，做到時時敲警鐘、處處有提醒。其二、注重開展豐富多彩的廉政教育活動。如歌詠比賽、知識競賽、主題演講、廉政短信創(chuàng)作、廉政主題辯論以及書畫攝影、廉政警言警句征集等師生喜聞樂見的廉政文化活動，把校園社團文化與廉政文化有機結合起來，開展形式多樣的廉政文化教育。其三、注重整合廉政文化載體。將學校校報、廣播、網(wǎng)絡、網(wǎng)絡電視臺、戶外電子顯示屏、櫥窗、手機報、短信等宣傳平臺進行有機整合和規(guī)劃，充分發(fā)揮其作用，形成廉政文化教育的立體化。其四、注重挖掘具有中醫(yī)藥文化特色的廉政文化。充分運用中醫(yī)整體觀、治未病、辨證論治、標本兼治等理念，加強廉政文化理論研究。發(fā)揮學校中醫(yī)藥文化中心的作用，開發(fā)和打造具有中醫(yī)藥文化特色的廉政文化產(chǎn)品和品牌。
（2）加強黨風廉政制度保障，提升防止腐敗預警防控能力
一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。加強組織領導，細化責任內(nèi)容，落實主體責任，做到任務清晰、責任明確，加強責任制追究等。學校黨委切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，領導班子主要負責人履行第一責任人職責，領導班子成員堅持“一崗雙責”，根據(jù)分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任；紀委承擔監(jiān)督責任，協(xié)助學校黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責，督促檢查懲治和預防腐敗工作任務落實情況，嚴肅查處腐敗問題；落實“一崗雙責”失責倒查和追責機制，加強對各二級學院及部門黨風廉政建設責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)生違紀腐敗案件和行風問題突出的單位和部門，嚴格實行“一案雙查”和責任制追究。
二是完善黨風廉政與反腐倡廉制度建設。其一、完善學校民主決策制度。堅持和完善重大問題由學校黨委常委會集體決定的制度，主要包括重大決策、重要干部任免、重要項目安排等；建立健全重大事項決策前專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查的制度，探索建立決策執(zhí)行、反饋糾偏的制度，進一步完善決策程序；完善干部選拔和人事管理制度。對于干部選拔，逐步規(guī)范和完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉制度；對于領導干部的考核，將廉潔自律情況和黨風廉政建設情況作為重點考核內(nèi)容，在廉政問題上實行一票否決制。其二、完善學校黨務校務公開制度。通過月度工作會、公告欄和媒體等形式，如教職工代表大會、師生座談會、月度工作會、學校公告和文件、校報、校廣播臺和電視等傳媒形式公開了學校黨務校務。嚴格執(zhí)行教育部《高等學校信息公開辦法》中有關公開內(nèi)容的規(guī)定。其三、完善學校財務管理制度。完善財務資金結算制度，實行“統(tǒng)一管理，集中結算”的財務資金管理制度；注重財務報告制度，認真貫徹落實中央關于高校財務管理的有關辦法，務必保證財務的公開和透明；嚴格執(zhí)行財務資金預決算制度，按照季度或年度定時向全校教職工報告財務預算執(zhí)行和決算，并匯報下一次的預算方案；高度重視教職工的教學科研、崗位津貼、基金和差旅費等方面的財務管理，加強高校財務審計監(jiān)督，保證財務制度的客觀公正。其四、完善招投標公開制度。建立招投標監(jiān)督機制，增加招投標工作的透明度，加大對招投標工作的監(jiān)督力度，明確界定招投標中采購方式的適用范圍和具體流程，從嚴控制單一來源、競爭性談判、詢價等采購方式。加強對招投標文件審議、公告發(fā)布、評標委員會組建、評標、定標、合同簽訂的流程的監(jiān)督，確保招投標采購的公開、公平、公正。
（3）在監(jiān)督與懲處方面，強化黨風廉政監(jiān)督與懲處機制，確保權力正確運行
一是抓好懲治和預防腐敗體系規(guī)劃落實。根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》和教育部實施辦法，制定了《成都中醫(yī)藥大學關于加強黨風廉政建設與建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》和任務分解表，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實主體責任。把規(guī)劃任務落實到干部選拔任用和教育管理，融入到教學科研管理等各項具體工作，做好學習宣傳、責任分解、督促指導和效果評估，保證懲治和預防腐敗體系各項任務在學校及各二級單位得到有效落實。
二是強化權力制約與監(jiān)督體系建設。其一、規(guī)范行使權力的范圍和權限。制定了《成都中醫(yī)藥大學黨風廉政建設責任制考核辦法》、《成都中醫(yī)藥大學黨風廉政建設責任制追究辦法》、《成都中醫(yī)藥大學關于進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》、《成都中醫(yī)藥大學關于執(zhí)行黨風廉政建設責任制的實施辦法》及《成都中醫(yī)藥大學領導干部苗頭性問題“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”機制建設實施辦法》等，規(guī)范學校各級領導干部行使權力的范圍和權限，構建學校完善的黨風廉政與反腐倡廉“懲防體系”。其二、強化對權力運行的監(jiān)督制約。重點加強對權力集中部門和“一把手”的監(jiān)督；加強對各二級學院及職能部門領導干部廉潔自律情況的檢查；嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；突出對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強基建項目、科研經(jīng)費、招生工作的監(jiān)管，規(guī)范科研行為，加強科研經(jīng)費使用的規(guī)范化管理。其三、加強風險預警防控機制建設。建立權力清單制度，將預防腐敗關口前移，融入到學校各部門、各單位的業(yè)務工作和管理流程之中，構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制。發(fā)揮學校紀委委員的作用，為委員們建立了“紀委委員工作室“。聘請了校內(nèi)外有關人員擔任黨風廉政建設特邀監(jiān)察員和監(jiān)督員，建立了學?！鞍偃颂匮O(jiān)察員和監(jiān)督員庫”，分設招標采購監(jiān)督組、落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”情況監(jiān)督組，作風效能監(jiān)督組，實行對特邀監(jiān)察員和監(jiān)督員的分類培訓。建立有網(wǎng)絡信息技術支撐的學?！罢袠耸摇?，對校內(nèi)招標采購、閱卷等工作進行全程跟蹤錄像，逐步實現(xiàn)由單一監(jiān)督向多元化監(jiān)督轉變，由柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉變，由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉變。
四是完善信訪和案件查辦懲處機制。其一、健全信訪和辦案工作機制。健全信訪舉報線索及時受理和違紀線索主動發(fā)現(xiàn)機制，暢通信訪舉報渠道，強化實名舉報的快速處理，做到有報必查。完善案件線索管理和分層督辦制度，建立健全網(wǎng)絡輿情收集、研判、處置機制，提高案件線索排查甄別能力。執(zhí)行重要信訪、重要案件線索向學校黨委、上級紀檢監(jiān)察部門報告制度。積極主動接受上級紀委的領導，針對每一線索，都要按規(guī)定提出處置意見，并由紀委主要領導召集有關人員集體研究決定，及時上報處置情況。其二、完善查辦案件重點機制。突出辦案重點，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦濫用職權違反規(guī)定錄取學生、選拔任用干部、使用科研經(jīng)費等問題，嚴肅查辦利用職務插手后勤基建、校辦企業(yè)、招標采購等領域的問題，嚴肅查辦醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂、醫(yī)療服務中違反衛(wèi)計委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》的行為。其三、完善案件查辦懲處機制。高度重視損害廣大師生切身利益的突出問題，嚴肅查辦損害集體利益、嚴重干擾教學科研和管理秩序、嚴重影響學?？茖W發(fā)展與大局穩(wěn)定的案件。對疏于職守、管理松懈導致管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大違紀違法案件的，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的主體責任和監(jiān)督責任，還要查找體制機制和管理上的漏洞。
2.圍繞落實中央八項規(guī)定，著力整改“四風”突出問題
一是提高會議效率和質量。制定了《成都中醫(yī)藥大學會議規(guī)定》，規(guī)范會議管理，提高會議效率和質量，每周三、周四為學校層面無會日，學校會議一般不超過一個半小時，減少會議人員，杜絕陪會現(xiàn)象；制定《成都中醫(yī)藥大學公文處理細則》，規(guī)范公文處理、減少發(fā)文數(shù)量、提高發(fā)文質量，克服辦文中的形式主義。
二是提高現(xiàn)場辦公效率。制定《成都中醫(yī)藥大學校領導接待和基層調(diào)研制度》，規(guī)定了學校班子成員每年到基層調(diào)研時間不少于60天，2013年9月份以來，校班子成員走遍了所有學院、處室，現(xiàn)場辦公解決問題效率顯著提高。
三是設立服務工作站。設立服務學生、服務教職工工作站。采取每周兩個半天集中辦理的形式，通過“一站式”服務和限期辦結方式，為廣大師生提供全方位優(yōu)質、便捷、高效的服務。
四是嚴格控制“三公”經(jīng)費。制定《成都中醫(yī)藥大學領導干部因公出國（境）管理辦法》，規(guī)范領導干部因公出國行為和次數(shù)。制定《成都中醫(yī)藥大學公務接待規(guī)定》，嚴格控制接待范圍、接待標準，減少各類費用支出。壓縮“三公”經(jīng)費，2013年學校 “三公”經(jīng)費支出540.99萬元，比上年降低49%，2014年校級經(jīng)費預算中，明確了“三公”經(jīng)費在上一年度基礎上再降低10%以上的目標。制定《成都中醫(yī)藥大學公務用車管理規(guī)定》，取消校領導固定用車，實行統(tǒng)一調(diào)度。
五是合理調(diào)配辦公資源。黨政一把手親自掛帥，對學校各類用房狀況進行深入調(diào)研，制定方案，壓縮機關用房482平方米，增加教學一線辦公用房、教研用房670平方米，增加學生活動室2393平方米等。
3.圍繞嚴明黨的政治紀律，著力強化黨員干部的政治方向、立場和觀點
一是堅持領導班子集中學習制度。學校領導班子堅持集中學習每季度不少于1次，全年不少于12天，自學時間每月不少于10個學時，進一步加強對馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的學習，加強黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委十屆四次全會精神等的學習，進一步堅定理想信念，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。
二是強化黨內(nèi)民主監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范民主生活會和組織生活會，會前充分交心談心，會上動真碰硬開展批評與自我批評。
三是堅持用制度管人管事。堅持制度管人、管事，堅持令行禁止，制定和完善了多項黨員教育管理的規(guī)章制度，對違紀違法的黨員按照相關規(guī)定予以了嚴肅處理。
4.圍繞干部隊伍建設，著力防止選人用人的不正之風
一是規(guī)范干部選拔任用。嚴格貫徹《干部任用條例》，落實《成都中醫(yī)藥大學處科級干部選拔任用工作紀律工作規(guī)定》，制定《成都中醫(yī)藥大學2013年處科級領導干部調(diào)整選任工作實施方案》，堅持好干部的“五個標準”，選靠得住、作風好、有本事和群眾滿意的人。干部選任廉政把關從單級向多級轉變，由紀委考察轉變?yōu)榛鶎狱h組織、分管校領導、校紀委、校黨委四級考察評價。干部輪崗從按需調(diào)整向剛性約束轉變，管理人、財、物等部門領導干部，按照任期不超過兩屆的規(guī)定，在新一輪的干部選任調(diào)整中全部輪崗。截止2014年4月，已完成處、科級干部的調(diào)整和選拔，為學校事業(yè)的進一步發(fā)展提供了領導保障和組織保障。
二是加強干部培養(yǎng)監(jiān)督。制定干部教育培訓制度，將普遍性教育培訓與針對性教育培訓相結合，將業(yè)務能力培訓與理想信念教育結合，將課堂教育培訓與實地教育培訓相結合，切實增強教育培訓的針對性和實效性。用人從重使用向重監(jiān)督轉變，落實《中層領導干部教育培訓實施辦法》、《關于嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定的實施辦法（試行）》、《新提拔干部任職承諾制》、《成都中醫(yī)藥大學領導干部因公出國（境）管理辦法》等；落實干部談話制度，做到干部提拔必談、轉崗必談、群眾有反映時必談，實施苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正“三早”預警機制。建設完善科學的經(jīng)常性考核機制，把定性考核與定量考核結合，把年度考核與平時考核結合，把組織考核與群眾評議結合，使考核結果能夠全面準確反映干部的德才表現(xiàn)和工作實績，使干部考核常態(tài)化。
（四）全面深化改革，整改學校發(fā)展的突出問題
一是成立了由馬躍榮書記、梁繁榮校長任組長的全面深化改革領導小組，制定了《成都中醫(yī)藥大學關于全面深化改革的實施意見》，全面推進學校人才培養(yǎng)改革、科技創(chuàng)新改革、教育管理改革、人事制度改革、經(jīng)濟管理改革、干部管理體制改革和后勤服務改革等。
二是針對學校高額舉債，年息負擔沉重的發(fā)展瓶頸，推進五個校區(qū)的科學規(guī)劃、科學定位，以溫江校區(qū)為主體、十二橋校區(qū)為根本，將十二橋校區(qū)建成中醫(yī)藥研究生培養(yǎng)基地、中醫(yī)藥臨床教學、中醫(yī)藥國際交流與合作基地和中醫(yī)藥醫(yī)療龍頭；采取置換與搬遷等多種形式加快人南校區(qū)、汪家拐校區(qū)和高新校區(qū)的處置，將徹底改變多校區(qū)辦學而導致沉重負擔的格局。
（五）建立長效機制，鞏固整改成果
一是建立完善反腐倡廉的長效機制。制定了《關于進一步加強學校紀檢監(jiān)察工作的實施意見（試行）》、《黨風廉政監(jiān)督員實施辦法》、《成都中醫(yī)藥大學查辦違紀違法案件工作實施辦法》、《成都中醫(yī)藥大學紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實施細則（試行）》、《成都中醫(yī)藥大學領導干部問責實施辦法（試行）》、《黨風廉政建設和反腐敗工作2013-2017年工作規(guī)劃實施細則》等，完善反腐倡廉的制度體系，切實把權力關進制度的籠子。
二是建立完善力戒“四風”的長效機制。學校已經(jīng)制定實施或正在制定的制度23項，主要有：《學院黨政聯(lián)席會議制度》、《教授委員會制度》、《二級教代會制度》、《中共成都中醫(yī)藥大學委員會關于加強中心組學習的意見》、《成都中醫(yī)藥大學會議規(guī)定》、《成都中醫(yī)藥大學公文處理細則》、《成都中醫(yī)藥大學校領導接待和基層調(diào)研制度》、《成都中醫(yī)藥大學領導干部因公出國（境）管理辦法》、《成都中醫(yī)藥大學公務接待規(guī)定》、《成都中醫(yī)藥大學公務用車管理規(guī)定》、《關于認真執(zhí)行嚴禁用公款購買印制寄送賀年卡等物品規(guī)定的通知》、《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》《月度工作通報例會制度》、《校長辦公會、黨委常委會議決事項上網(wǎng)公布制度》。
三是建立完善從嚴治校的長效機制。圍繞黨組織建設、大學制度建設、隊伍建設、教風學風建設、干部任用和監(jiān)管、科研和科研經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)配置和管理、基建管理、后勤管理、獎貸助勤、招生等，已經(jīng)制定或正在制定制度52項。如《成都中醫(yī)藥大學章程》、《領導干部選拔任用記實制度》、《關于嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定的實施辦法（試行）》、《新提拔干部任職承諾制》、《成都中醫(yī)藥大學關于進一步加強科研項目管理的規(guī)定（試行）》、《成都中醫(yī)藥大學關于進一步規(guī)范學?？蒲行袨榈囊庖姟贰ⅰ秾W校全資、控股、參股企業(yè)管理規(guī)定》、《成都中醫(yī)藥大學非獨立法人單位財務管理暫行辦法》、《后勤財務管理暫行辦法》、《成都中醫(yī)藥大學教師管理制度》、《關于研究生參與本?？平虒W工作的管理規(guī)定》、《成都中醫(yī)藥大學本專科學生獎勵辦法》、《成都中醫(yī)藥大學本?？茖W生減免學費管理辦法》、《成都中醫(yī)藥大學招生錄取管理規(guī)定》等。同時還開展了“三清理、三規(guī)范“的專項工作，即對經(jīng)濟行為的清理與規(guī)范、績效與收入分配的清理與規(guī)范、各類表彰獎勵的清理與規(guī)范。
三、堅持整改與發(fā)展相結合，學校事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新氣象
學校把抓整改與促發(fā)展相結合，制定了《成都中醫(yī)藥大學關于全面深化改革實施意見》、《成都中醫(yī)藥大學關于實施“八大提升計劃”的意見》、《成都中醫(yī)藥大學關于開展目標管理工作的意見》等辦法，目前基本實現(xiàn)了省委省政府提出的“人心不渙散，精神不懈怠，工作不停步，事業(yè)不折騰”的目標，進一步推進了我校特色鮮明高水平中醫(yī)藥大學的建設。
（一）人才培養(yǎng)有新發(fā)展
一是本?？平逃】蛋l(fā)展。2013年招收全日制本專科生5051人；獲教育部主辦“首屆全國高等中醫(yī)藥院校青年教師教學基本功競賽”一等獎1名、二等獎2名；獲12項四川省教學成果獎（其中一等獎5項）；學生在“挑戰(zhàn)杯”等各類競賽中獲全國、省級獎7項。2013年，全校本?？飘厴I(yè)生最終就業(yè)率為92.91%，穩(wěn)居全省高校前列。
二是研究生教育穩(wěn)步發(fā)展。2013年，學校錄取博士研究生92人、碩士研究生552人；授予77人博士學位，596人碩士學位。與雅安三九藥業(yè)有限公司首次聯(lián)合培養(yǎng)博士后。
三是成人學歷教育快速發(fā)展。2013年度共錄取新生13539人，比2012年增加28%；承擔了四川省民族地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目，共培訓學員3750人。
四是專業(yè)技術人員逐步增長。學?，F(xiàn)有高級職稱600余人，碩、博導師 300 余人。其中“國醫(yī)大師”2人，“ 973 ”項目首席科學家1人，全國首屆高校教學名師1人，新世紀百千萬人才工程國家級人選 1 人，國家百千萬人才工程一、二層次人選1人，教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”入選者3人，全國優(yōu)秀教師3人，四川省學術和技術帶頭人38人，享受國務院特殊津貼專家78人，全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作指導老師 27 人，四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家26人，四川省教學名師8人，四川省名中醫(yī)66人。
五是對外教育逐步提速。學校獲得中國政府獎學金學生錄取資格，目前在校境外學歷學生137人、培訓境外學生 216人次；與新加坡中醫(yī)學院簽署合作培養(yǎng)本科、碩士和博士研究生項目合作協(xié)議，與加拿大中醫(yī)研究院簽署合作培養(yǎng)本科學生協(xié)議書。
（二）科學研究有新突破
一是課題申報成效顯著。2013年新上縱向項目357項，共爭取科研經(jīng)費10743.63萬元。其中，學校獲基金委立項資助56項，中標率達到20%，高于基金委平均中標率，較2012年27項的立項數(shù)增加一倍多，在四川省屬高校中名列第一，在全國中醫(yī)藥院校中排名第四，創(chuàng)學校歷年立項數(shù)新高。
二是科研成果成績喜人。2013年獲得國家各級獎勵16項，其中：國家科技進步二等獎2項，四川省科技進步特等獎1項。四川省科技進步特等獎是我校首次獲得此項殊榮，填補了我省12年無特等獎的空白。獲國家專利證書56個。全年發(fā)表學術論文964篇，其中SCI\EI源刊論文69篇，出版著作129部。
三是平臺建設工作再上臺階。由學校牽頭組建的“西南道地藥材協(xié)同創(chuàng)新中心”、“針灸經(jīng)穴效應協(xié)同創(chuàng)新中心”分別成為四川省第一批和第二批正式批準認定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”之一；與科創(chuàng)集團共建“四川省中藥材種子種苗工程技術研究中心”、 與四川新綠色共建“四川省配方顆粒工程技術研究中心”，與雅安三九共建“四川省中藥注射劑工程技術研究中心”等。
（三）社會服務有新亮點
一是圍繞質量建設，提升醫(yī)療服務水平。附屬醫(yī)院總收入10.92億元，同比增長51.04%,“治未病”中心獲“全國健康管理示范基地”稱號。
二是依托校地合作，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。與四川省衛(wèi)生廳、四川省中醫(yī)藥管理局簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，借助學校優(yōu)勢，為四川建設西部衛(wèi)生發(fā)展高地和醫(yī)藥衛(wèi)生強省提供支撐。與達州市、廣元市、雅安市、瀘州市、溫江區(qū)和理縣等簽訂校地合作協(xié)議，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。為成都市加強中藥材市場監(jiān)管提供智力支持。
三是加強對外合作，拓展服務領域。全年共接待來自英國、法國、德國、馬其頓、美國、新加坡等9個國家、地區(qū)來賓參觀訪問、學術交流、商談合作。其中，2013年10月下旬成功接待馬其頓共和國總統(tǒng)格奧爾蓋·伊萬諾夫一行22人到訪，并達成雙方在醫(yī)療、教育方面的合作意向。
（四）民生工程有新進展
一是實現(xiàn)了十二橋校區(qū)的全面整治。解決了師生反映強烈的亂停車、環(huán)境差問題。
二是推動學?？冃ЧべY改革。2013年教職工過渡性績效工資分配，教職工收入與2012年比較總體提高了12%左右，從2014以后，力爭教職工總收入年均增長10%以上。目前，教職工公積金繳存金額平均提高了27%。
三是加快重大民生項目推進。實現(xiàn)了學校圖書館正式開工建設，目前圖書館建設主體工程有望今年9月完成。汪家拐校區(qū)職工宿舍項目取得新突破，經(jīng)向省教育廳報告，并獲成都市人民政府支持，目前已同意學校按5.0容積率進行修建。高新校區(qū)處置情況已獲得高新區(qū)管委會同意，修建一所三級甲等醫(yī)院；目前，規(guī)劃和立項等相關手續(xù)正在辦理之中。人南校區(qū)處置情況目前已與省衛(wèi)計委和成都市人民政府達成共識，已簽署了框架協(xié)議，相關工作正在按程序推進。教職工住宅越鞠苑二期工程正在建設之中，影響建設的有關困難和問題正在積極努力與當?shù)卣嘘P部門協(xié)調(diào)解決。
四是進一步落實民生需求。建成了服務一線教師的午休房和周轉房；將兩年一次的教職工體檢改為每年一次；完成了溫江校區(qū)地下管網(wǎng)更換工作，徹底解決了師生用水困難；解決了青年教職工子女在溫江入讀問題；設立了服務教職工工作站、服務學生工作站等。
（五）機構調(diào)整出新成效
按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高效益”的總體思路，對學校內(nèi)設機構進行了合并，撤銷、撤分與新設，構建職能明確、高效有序的組織體系，達到充分調(diào)動廣大干部職工積極性，實現(xiàn)辦學效益最大化。
四、今后努力的方向
我們將在省委省政府、省紀委、省委巡視組、省教育工委的正確領導下，與全校師生一道，改革創(chuàng)新，同心同德、同向同行，努力做好以下幾個方面的工作：
（一）嚴格遵守政治紀律，自覺與中央和省委保持高度一致；
（二）堅持民主集中制，切實抓好班子和帶好隊伍。
（三）切實落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設與反腐敗工作；
（四）認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，推進作風建設。
中共成都中醫(yī)藥大學委員會
2014年8月8日