成都中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見

為全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），進一步推進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)四川省《＜工作規(guī)劃＞實施辦法》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨章要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，從抓黨的作風(fēng)建設(shè)入手，堅決有力懲治腐敗、科學(xué)有效預(yù)防腐敗，突出中醫(yī)院校特色，以改革精神扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，為我校實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”中醫(yī)藥大學(xué)目標提供堅強有力的政治和紀律保證。

（二）基本原則

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研辦學(xué)水平、增強服務(wù)地方能力的總體思路，站在全局的角度謀劃設(shè)計體系建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)工作貫穿于基建項目招投標、設(shè)備物資采購、干部選拔任用、教師流動招聘、招生考試等各個領(lǐng)域，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅持懲防并舉、注重預(yù)防。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善規(guī)章制度建設(shè)有機結(jié)合，做到懲治與預(yù)防兩手抓、兩手硬，從源頭上防治腐敗，既在治標上有新進展，又在治本上有新突破。

——堅持深化改革、創(chuàng)新制度。用發(fā)展的思路推進腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使預(yù)防腐敗與學(xué)校正在研究推行的七個方面改革思路相合、措施相配，同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ——堅持統(tǒng)籌推進、重點突破。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把我校懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與長遠規(guī)劃結(jié)合起來，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以師生反映強烈的突出問題為突破口，立足當(dāng)前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作。

（三）建設(shè)目標

經(jīng)過5年的扎實工作，具有我校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善，“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和拒腐防變能力進一步增強，反腐敗體制機制制度更加健全，對權(quán)力運行的制約監(jiān)督更加有效，消極腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭得到有效遏制，學(xué)校管理更加規(guī)范，風(fēng)清氣正的校園氛圍真正形成，改革發(fā)展各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)

（一）持之以恒從嚴抓黨風(fēng)

1. 堅持黨組織從嚴抓黨風(fēng)，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，貫徹于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)。

2. 堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。突出黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，建立健全黨員黨性教育和分析的機制與辦法，對出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早教育。進一步從嚴管理黨員干部，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評價機制，健全黨員能進能出機制，出臺處置不合格黨員意見。

（二） 嚴格落實中央八項規(guī)定

3. 堅持不懈落實中央八項規(guī)定，嚴明黨的紀律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實作風(fēng)建設(shè)各項要求，把遵守和執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定情況納入述職述德述廉的重要內(nèi)容。堅持集中督查、定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，盯住重大節(jié)假日開展廉政提醒和明察暗訪，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。堅持把嚴明黨的政治紀律放在更加突出的位置，加強執(zhí)紀監(jiān)督，強化紀律剛性約束，嚴肅處理違反黨的紀律行為，以嚴明的紀律為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證。

4. 堅持抓鞏固、抓深化，進一步改進工作作風(fēng)。從加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)為抓手，完善校黨委常委會議、校長辦公會、學(xué)院黨政聯(lián)席會等會議制度，控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，精簡文件和簡報，提高公文質(zhì)量和效率。督促黨組織和黨員干部認真落實中央八項規(guī)定和四川省委、省政府十項規(guī)定，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》、《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》 等要求，從嚴從緊制定我校實施細則和配套制度。加強日常管理，糾正執(zhí)行制度政策規(guī)定作選擇、打折扣、搞變通行為，堅決防止反彈。

（三）建立健全改進作風(fēng)的常態(tài)化機制

5. 堅持以改革辦法解決“四風(fēng)”問題，形成改進作風(fēng)的制度環(huán)境。持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真總結(jié)好經(jīng)驗好做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制。堅持每年突出一個主題，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，開展年度專項檢查，及時糾正存在的問題，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。

6. 堅持推進正風(fēng)肅紀力度，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。圍繞違規(guī)配備和使用公車、超標準使用辦公用房，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，“三公”經(jīng)費開支過大等“四風(fēng)”突出問題，制定具體整治計劃，明確整治責(zé)任、進度時限和標準要求。建立分工協(xié)作機制，從分工負責(zé)、情況收集、實地督查、協(xié)作會商、匯總報告、情況通報等方面抓好日常管理。加大正風(fēng)肅紀力度，對違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查糾一起，對典型問題要及時通報、曝光。

三、堅決有力懲治腐敗

（一）堅持懲治腐敗“零容忍”

7. 加大違紀違法案件查辦力度。堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴肅查處權(quán)錢交易和嚴重侵害師生利益的案件；嚴肅查處截留、挪用、虛報冒領(lǐng)教育、科研經(jīng)費案件；嚴肅查處招生考試中徇私舞弊、弄虛作假案件；嚴肅查處嚴重違反政治紀律案件。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門、學(xué)院，實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

8. 嚴肅查處用人上的腐敗問題。加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持和完善立項督查制度，認真查核群眾舉報的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，對違反組織人事紀律、跑官要官、拉票賄選、買官賣官等問題依紀依規(guī)嚴肅處理。加大“帶病提拔”倒查和用人失察責(zé)任追究力度，查處當(dāng)事人，追究責(zé)任人，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（二）健全完善懲治腐敗工作機制

9. 不斷健全辦案機制，規(guī)范辦案程序。暢通舉報渠道，健全案件發(fā)現(xiàn)機制和案件線索管理機制，對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作；進一步完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機制，加強紀檢監(jiān)察、審計、組織、人事、業(yè)務(wù)管理部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的整體合力；健全辦案執(zhí)行機制和以查促防機制，嚴格落實黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作責(zé)任制和執(zhí)行程序規(guī)定，定期開展執(zhí)行情況專項檢查，確保黨紀政紀處分決定執(zhí)行到位。加大案件通報力度，注重對典型案例的剖析，研究發(fā)案特點和規(guī)律，督促相關(guān)部門有針對性地建章立制，發(fā)揮辦案治本功能。

10. 加強工作研究，提高辦案能力和水平。建立健全案件分析報告制度，做到“查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促進一個單位”；深入研究辦案工作規(guī)律，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、組織處理等方式和手段，增強辦案的政治效果、社會效果和法紀效果。全面加強辦案隊伍專業(yè)化建設(shè)，進一步提高辦案科技含量，增強案件初核、調(diào)查取證、定性量紀、處理執(zhí)行、追逃追贓等能力。

（三）堅決查糾不正之風(fēng)

11. 堅持誰主管誰負責(zé)的原則，進一步完善糾風(fēng)工作責(zé)任制。積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的機制，推進校務(wù)公開、黨務(wù)公開，促進和諧校園建設(shè)；貫徹教育部關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見，落實責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理，監(jiān)督執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗案件、商業(yè)賄賂問題的發(fā)生，杜絕各種浮夸、作假、鋪張浪費等不正之風(fēng)。認真貫徹落實國家獎助學(xué)金管理暫行辦法，確保國家獎助學(xué)金及時足額發(fā)給學(xué)生；建立公開機制，暢通舉報渠道，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和財務(wù)部門的監(jiān)督檢查作用。進一步落實招生“陽光工程”。堅持教考分離的原則，加強對考試培訓(xùn)班的管理；健全公開透明的招生工作制度，把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計劃、學(xué)費標準、錄取原則、錄取程序、錄取結(jié)果向社會公開；進一步完善高水平運動員招生管理辦法，完善高水平運動員考生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度；完善研究生考試招生管理制度；強化招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

四、著力提升預(yù)防腐敗科學(xué)化水平

（一）深化黨風(fēng)廉政宣傳教育

12. 深入開展黨性、黨紀教育。堅持每年分專題組織科以上干部開展學(xué)習(xí)黨章、黨紀法規(guī)；堅持開展群眾性黨性、黨紀教育活動，重點進行理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，“講黨性、重品行、作表率”，做實踐社會主義核心價值體系的模范；堅持把反腐倡廉教育列入教職工崗前培訓(xùn)的教程；堅持組織校園普法活動，增強法制觀念，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

13. 統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。堅持將黨風(fēng)廉政教育納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，作為黨委中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會和“三會一課”的重要內(nèi)容，堅持和完善校黨委每年一次研究部署反腐倡廉工作的制度，黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，把反腐倡廉教育納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課或作形勢報告的內(nèi)容；健全處級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、反腐倡廉專題學(xué)習(xí)制度，完善黨政負責(zé)人講廉政黨課的制度。

14. 加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入學(xué)校黨委宣傳教育工作總體部署和年度安排。學(xué)校有關(guān)宣傳媒體要做出年度安排，開設(shè)、辦好反腐倡廉專欄，深入宣傳反腐倡廉理論、方針、政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤政廉政先進典型，積極營造良好的思想輿論氛圍。

15. 大力加強廉政文化建設(shè)。大張旗鼓積極推進廉潔文化進校園工作，深入挖掘我校廉潔文化資源，將培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中。著力打造廉潔文化建設(shè)“五個一工程”——編選一部有中醫(yī)藥文化特色，適合校園廉潔教育的教材；培養(yǎng)一支高水平的廉潔教育師資隊伍；培育一批有一定推廣價值的廉潔文化研究成果；創(chuàng)設(shè)一種有特色品牌的廉潔文化主題教育活動；打造一個頗具特色的校園廉政文化園，大力營造崇廉尚潔的校園文化氛圍。著力推進廉潔文化“四進活動”——廉潔文化進辦公場所、進教學(xué)場所、進醫(yī)療場所、進學(xué)生公寓活動，大力營造濃厚的廉潔文化環(huán)境。著力開展反腐倡廉、廉潔文化理論研討和藝術(shù)作品創(chuàng)作活動，堅持以“黨的純潔性建設(shè)”為主線，加強對反腐倡廉建設(shè)理論和實踐的總結(jié)，積極探索高校反腐倡廉建設(shè)的新舉措、新對策。每年認真組織專家、師生積極開展反腐倡廉、廉潔文化課題研究，調(diào)研、撰寫出有理論價值和實踐意義的理論文章，開展研討與交流，并精選推薦至上級有關(guān)部門參加征文評選。每年積極組織相關(guān)專家、師生開展反腐倡廉、廉潔文化藝術(shù)作品創(chuàng)作活動，豐富校園反腐倡廉和廉潔文化宣教內(nèi)容和形式，陶冶廉潔品德情操，并精選推薦至上級有關(guān)部門參加作品創(chuàng)作比賽。

（二）加強反腐倡廉制度建設(shè)

16. 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重民主生活會制度。堅持開展批評與自我批評，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年終聽取分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報制度。

17. 完善學(xué)校重大事項決策的規(guī)則和程序。建立健全重大事項決策前專家咨詢、決策評估、合法性審查、公示和征求意見的制度；探索建立決策執(zhí)行、反饋糾偏的制度，完善機關(guān)工作規(guī)則和規(guī)范。

18. 完善黨員干部從政行為規(guī)范。深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。研究制定我校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為規(guī)范。

19. 建立健全廉政評價辦法。充分運用干部考察考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、責(zé)任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果，把定性評價與定量評價有機結(jié)合起來，科學(xué)評價黨員干部的廉政情況，并與干部的晉升、晉職、任用和獎懲掛鉤。

20. 創(chuàng)新對紀委委員的組織和管理機制，促進和保障紀委委員充分履職。設(shè)立紀委委員專門工作室，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、情況熟悉的優(yōu)勢，圍繞師生關(guān)心關(guān)注的熱點問題、反腐倡廉建設(shè)的難點問題等內(nèi)容，加強調(diào)查研究，積極建言獻策；承擔(dān)起巡查監(jiān)督、明查暗訪、輿性通報的責(zé)任。

（三）強化權(quán)力運行制約監(jiān)督

21. 加強黨內(nèi)監(jiān)督。強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的監(jiān)督，建立健全紀委對黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施有效監(jiān)督的工作機制，重點加強對遵守政治紀律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以及落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。加大對重點部門和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系，建立經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度。

22. 加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。適時開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選用工作條例》和我校干部管理相關(guān)制度落實情況的專項檢查，嚴肅查處違反條例、制度的行為。重點加強對干部任免提名權(quán)的監(jiān)督，堅持和完善黨委討論任免干部前征求紀檢部門意見的制度；把干部人事部門的內(nèi)部監(jiān)督與紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督結(jié)合起來，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效預(yù)防考察失真和干部“帶病提拔”，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。

23. 加強對重要權(quán)力行使的監(jiān)督。重視加強財務(wù)預(yù)決算和學(xué)校資金運行的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行我校一系列財金管理相關(guān)制度，加強對財務(wù)預(yù)決算和資金運行效益及“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護維護學(xué)校預(yù)決算和學(xué)校資金的效益；重視加強固定資產(chǎn)管理和物資設(shè)備采購及基建修繕工程的監(jiān)督，認真執(zhí)行我校相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，堅決維護學(xué)校資金效益和資金安全。

24. 支持和保證民主監(jiān)督。健全特邀紀檢監(jiān)察員、監(jiān)督員制度，建立“百人特邀監(jiān)察員和監(jiān)督員庫”，聘請黨外人士、教職工黨員代表擔(dān)任特邀紀檢監(jiān)察、監(jiān)督員，支持和保證他們履行好職責(zé)，做好廉政監(jiān)督，開展調(diào)查研究，及時反映情況。探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀律監(jiān)督相結(jié)合的方式方法，形成民主監(jiān)督長效機制。

25. 健全聯(lián)動監(jiān)督機制。有力整合各級黨群組織和相關(guān)職能部門、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位紀委委員、特聘監(jiān)察、監(jiān)督員等監(jiān)督資源的力量，構(gòu)建重大決策督查、項目督查、執(zhí)紀督查、效能督查“四位一體”的大督查機制。組建專項督查組，建立督查組長庫，一次一授權(quán)。采取“四不定”，即不定時隨時組織、不定人臨時組合、不定點突擊檢查、不定方式隨時抽查的方式，重點對關(guān)鍵部門和單位履職情況和機關(guān)干部作風(fēng)效能情況開展監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點名道姓通報、曝光違紀情況，向全校釋放執(zhí)紀必嚴的信號。

（四）推進黨風(fēng)廉政改革創(chuàng)新

26. 深化干部人事制度改革。重點規(guī)范干部任用提名制度，進一步改進和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察辦法，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法；堅持和完善對擬任職人選廣泛征求意見，民主推薦“兩過半”制度；堅持和完善擬任職人選廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入述職和考察內(nèi)容，實行廉政問題一票否決的制度。

27. 深化經(jīng)費管理和分配制度改革。規(guī)范預(yù)算資金分配、預(yù)算執(zhí)行、銀行帳戶管理和收費行為，增強財務(wù)收支、資金運作和使用的透明度。健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，完善內(nèi)部會計委派制，實行向教職工代表大會報告財務(wù)收支及重大開支預(yù)決算情況，以及依法公開關(guān)系學(xué)校和群眾經(jīng)濟利益的有關(guān)財務(wù)事項。推行績效工資收入分配制度，完善崗位責(zé)任量化考核標準，清理、規(guī)范創(chuàng)收資金和津貼補貼。

28. 深化政府采購制度改革。使用預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和其他配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的都要嚴格實行政府采購。建立財務(wù)部門、采購單位、監(jiān)察、審計等相互制約機制，完善預(yù)算編制、計劃執(zhí)行、資金支付和信息統(tǒng)計的規(guī)范化管理；嚴格執(zhí)行政府采購公開招標制度；建立健全政府采購自查自糾機制，加強對儀器設(shè)備、藥品、圖書、辦公用品等大宗物資采購的監(jiān)管，建立專用招標室，以現(xiàn)代化手段規(guī)范招標監(jiān)控工作。

五、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

29. 學(xué)校黨委承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實《實施意見》列入重要議事日程，與學(xué)校建設(shè)發(fā)展同部署、同落實、同檢查；支持和保證紀委認真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。建立切實可行的責(zé)任追究機制，實行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）強化紀委監(jiān)督責(zé)任和組織協(xié)調(diào)職能

30. 認真貫徹中央關(guān)于改革完善黨的紀律檢查體制要求。學(xué)校紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面形成反腐敗的整體合力。進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀監(jiān)督，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，強化對監(jiān)管者的監(jiān)督，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。

31. 著力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。學(xué)校紀檢監(jiān)察部門要按照“思想革命化、執(zhí)紀規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”的標準要求，加強自身建設(shè)，帶頭改進作風(fēng)，強化基礎(chǔ)工作，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大自我監(jiān)督力度，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

（三）增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

32. 建立健全共同發(fā)揮作用的工作機制。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實責(zé)任，健全聯(lián)席會議制度，相互支持，相互配合，充分發(fā)揮職能作用。組織部門要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強化輿論引導(dǎo)；紀檢監(jiān)察、人事部門要充分發(fā)揮紀律約束、法律制裁作用，多措并舉，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。預(yù)防腐敗機構(gòu)要切實做好預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)。

（四）切實抓好各項任務(wù)的落實

33. 明確分工責(zé)任抓落實。全校各單位要按照《工作規(guī)劃》和本意見精神，結(jié)合本單位實際和業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)，制訂學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的方案，明確領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、責(zé)任內(nèi)容和完成時限。牽頭單位和協(xié)辦單位還要重點制訂懲防體系建設(shè)任務(wù)完成計劃，把任務(wù)細化分解，責(zé)任到人。時間安排上既要有總體計劃，也要有年度分步實施計劃。對持續(xù)性工作，要常抓不懈、鞏固提高；對階段性任務(wù)，要提出完成時限和工作進度表，抓緊推進；對新部署的任務(wù)，要及時研究安排，盡快啟動。

34. 完善督查考核機制，保證各項任務(wù)落實。每年對工作進展情況進行檢查，總結(jié)評估，查找不足，督促任務(wù)落實。制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，對落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)不力，造成不良影響的，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各部門、學(xué)院要根據(jù)本《實施意見》，結(jié)合實際制定貫徹落實的實施細則，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效。

附件：成都中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見任務(wù)分解表（2013-2017） [DOC格式]附件