一、創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制

1. 強(qiáng)化主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。各級黨組織要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)方面的主體責(zé)任：選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問題，主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔自律的表率，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校各職能部門特別是具有監(jiān)管職責(zé)的部門，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)工作，同步推進(jìn)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。學(xué)校要把校內(nèi)各單位黨委（總支）履行主體責(zé)任情況、職能部門各負(fù)其責(zé)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，納入年度工作目標(biāo)考核，并落實(shí)責(zé)任追究制度，對發(fā)生重大腐敗案件單位實(shí)行“一案雙查”，切實(shí)解決一些單位不同程度存在的主體責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任虛位、缺位、不到位問題。

2. 推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化我校紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，為嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供制度保障；認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，大力抓好“兩責(zé)任”、“兩為主”、“兩覆蓋”等監(jiān)督規(guī)定的落實(shí)；結(jié)合大學(xué)章程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度的廉潔性審查，進(jìn)一步強(qiáng)化對二級單位或部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

3. 整合監(jiān)督資源。按照省紀(jì)委與省教育紀(jì)工委的工作要求，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查處、行風(fēng)建設(shè)、廉政教育等方面積極接受省紀(jì)委、省教育紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主動(dòng)融入反腐敗工作大循環(huán)系統(tǒng)；建立重點(diǎn)工作調(diào)研制度，組織紀(jì)委委員開展對相關(guān)部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的詢問、質(zhì)詢，完善紀(jì)委委員意見建議收集辦理回復(fù)等工作程序；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督部門與組織、人事、教務(wù)、科技、設(shè)備、財(cái)務(wù)、國資、后勤等具有監(jiān)管職能部門的信息溝通和工作聯(lián)動(dòng)。

二、堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)

4. 堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)，必須按規(guī)定集體討論決策、向組織請示報(bào)告。堅(jiān)決貫徹中央和地方?jīng)Q策部署，把黨的紀(jì)律融入立德樹人根本任務(wù)和學(xué)校改革各項(xiàng)措施。加強(qiáng)課堂、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇和校園網(wǎng)等宣傳思想陣地管理，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)；加強(qiáng)對中央、省委、省教育工委及學(xué)校重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況的督促檢查；加強(qiáng)對省委巡視組整改要求的督促檢查；加強(qiáng)對學(xué)校年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，確保政令暢通，各項(xiàng)工作任務(wù)“不懸空”。

5. 堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、教育部20條措施及四川省“十項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，繼續(xù)抓好文風(fēng)會(huì)風(fēng)、公務(wù)接待、公務(wù)出差、公款出國（境）、辦公用房、公務(wù)用車、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面的整治，鞏固正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理成果。堅(jiān)持督查、檢查、抽查相結(jié)合的工作方式，盯住節(jié)假日和重點(diǎn)工作開展廉政提醒，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)堅(jiān)持不懈地抓出成效。制定《成都中醫(yī)藥大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部違反改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定問責(zé)暫行辦法》，加大懲戒問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、變相公款旅游問題；領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫(yī)、出國等名義，收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個(gè)人禮金禮券的問題。嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈(zèng)送節(jié)禮、高檔消費(fèi)。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定、損害群眾利益的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

6. 從嚴(yán)監(jiān)督檢查黨員干部。提高黨員干部執(zhí)行制度和推進(jìn)制度落實(shí)的能力，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念、程序觀念。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢、約談等制度，完善群眾來信來訪問題的核查、反饋制度，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)、專項(xiàng)及中期審計(jì)。開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬的問題。做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，有針對性抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，凡無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，依規(guī)依紀(jì)作出處理。

三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

7. 加大信訪和案件查辦力度。健全信訪舉報(bào)線索及時(shí)受理和違紀(jì)線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，強(qiáng)化實(shí)名舉報(bào)的快速處理，做到有報(bào)必查。完善案件線索管理和分層督辦制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制。執(zhí)行重要信訪、重要案件線索向?qū)W校黨委、上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告制度。健全案件查辦的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)、審計(jì)、組織、人事等各方面的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)辦案合力。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)違反規(guī)定錄取學(xué)生、選拔任用干部、使用科研經(jīng)費(fèi)等問題，嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)插手基建后勤、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題，嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂、醫(yī)療服務(wù)中違反衛(wèi)計(jì)委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的行為。

8. 發(fā)揮辦案的治本功能。堅(jiān)持澄清事實(shí)、扶正祛邪，對來信來訪舉報(bào)問題已查實(shí)的，要依紀(jì)依法進(jìn)行處理；對舉報(bào)問題情況不實(shí)的，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)說明，通過核查事實(shí)樹立正氣，培育正能量。要堅(jiān)持防微杜漸、治病救人，及時(shí)準(zhǔn)確掌握干部、教師的思想工作生活情況，對問題早發(fā)現(xiàn)、早教育，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)通過約談、函詢、誡勉談話、召開民主生活會(huì)等方式解決，防止小問題演變成大錯(cuò)誤。健全重大案件剖析制度，進(jìn)一步分析研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。

四、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約

9. 抓好懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃落實(shí)。根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2013－2017年工作規(guī)劃》和教育部實(shí)施辦法，制定學(xué)校具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任。把規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到干部選拔任用和教育管理，融入到教學(xué)科研管理各項(xiàng)具體工作，做好學(xué)習(xí)宣傳、責(zé)任分解、督促指導(dǎo)和效果評估，保證懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)在學(xué)校及各二級單位得到有效落實(shí)。

10. 強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督體系建設(shè)。制定《成都中醫(yī)藥大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》及《成都中醫(yī)藥大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》等，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的范圍和權(quán)限，構(gòu)建學(xué)校完善的黨風(fēng)廉政與反腐倡廉“懲防體系”。繼續(xù)加強(qiáng)民主決策、干部人事、學(xué)院管理、招生錄取、基建（修繕）、物資采購、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的預(yù)警防控體系建設(shè)。建立權(quán)力清單制度，將預(yù)防腐敗關(guān)口前移，融入到學(xué)校各部門、各單位的業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。并將聘請校內(nèi)外有關(guān)人員擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員和監(jiān)督員，建立學(xué)?！鞍偃颂匮O(jiān)察員和監(jiān)督員庫”，分設(shè)招標(biāo)采購監(jiān)督組、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”情況監(jiān)督組，作風(fēng)效能監(jiān)督組，實(shí)行對特邀監(jiān)察員和監(jiān)督員的分類培訓(xùn)。建立有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐的學(xué)?！罢袠?biāo)室”，對校內(nèi)招標(biāo)采購、閱卷等工作進(jìn)行監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)由單一監(jiān)督向多元化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

11. 大力推進(jìn)信息公開。嚴(yán)格按照教育部擬制定的高校信息公開事項(xiàng)清單要求，加強(qiáng)干部任用、職稱評聘、評優(yōu)評先、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼薪、出國（境）、財(cái)務(wù)、招生、學(xué)生就業(yè)等重要領(lǐng)域信息公開，利用微博、微信等新媒體，加大信息發(fā)布覆蓋面，提高公開性、時(shí)效性。建立信息公開監(jiān)督工作機(jī)制和考核評估指標(biāo)體系。

五、深化黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)

12. 開展黨風(fēng)廉政“五個(gè)納入”教育。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委宣傳教育工作總體部署和年度安排中，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。納入黨委中心組和黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。學(xué)校黨委中心組確保每月安排一次廉潔從政專題學(xué)習(xí)會(huì)；充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)功能，將《黨章》和《廉政準(zhǔn)則》作為必修內(nèi)容，今年將對所有黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)一遍。納入干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲中，認(rèn)真落實(shí)干部崗前廉政培訓(xùn)、任前廉政談話、廉政宣誓、提示告誡等一系列教育制度和措施；納入教師崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，加強(qiáng)對教師、黨員干部進(jìn)行廉潔從政教育；納入學(xué)生思想政治教育中，強(qiáng)化對學(xué)生的廉潔教育。

13. 開展黨風(fēng)廉政“四教育”活動(dòng)。開展整風(fēng)式的教育。針對學(xué)校存在的帶有傾向性的問題進(jìn)行整風(fēng)式教育，每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)，每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政宣誓活動(dòng)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂一份《廉潔自律承諾書》。開展灌輸式的教育。定期安排廉政黨課教育、反腐倡廉報(bào)告會(huì)、普法教育、觀看警示教育片等；編印領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔教育學(xué)習(xí)資料》；完善學(xué)校廉政網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富教育內(nèi)容；從2014年秋季學(xué)期開始，在大學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中，開設(shè)2學(xué)時(shí)的廉政文化教育專題課。開展啟發(fā)式的警示教育。對發(fā)生在學(xué)校的系列腐敗案例，組織案件剖析會(huì)；不斷擴(kuò)大教育覆蓋面，組織學(xué)校重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門全體人員分批參觀廉政警示教育基地，接受警示教育。開展預(yù)警式的提醒教育。針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在可能引發(fā)腐敗問題或違紀(jì)違規(guī)苗頭性問題，通過手機(jī)短信、微信、約談或函詢以及發(fā)送警示提醒等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促和改正。

14. 開展廉政文化“四注重”建設(shè)。注重廉政文化熏陶。將在教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂等建廉政文化長廊和廉政文化園，以文化人，以文促廉，做到時(shí)時(shí)敲警鐘，處處有提醒。注重廉政教育形式創(chuàng)新。開展廉政歌詠比賽、廉政知識競賽、廉政短信創(chuàng)作、以廉政為主題演講、辯論以及書畫攝影、警言警句征集等活動(dòng)，創(chuàng)新多元化的廉政教育形式。注重整合廉政文化載體。將學(xué)校校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、戶外電子顯示屏、櫥窗、手機(jī)報(bào)、短信等宣傳平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)整合和規(guī)劃，充分發(fā)揮其作用，推動(dòng)廉政文化宣傳立體化。注重探索和挖掘蘊(yùn)含中醫(yī)藥特色的廉政文化。運(yùn)用中醫(yī)“治未病”、辯證論治、標(biāo)本兼治等理念，開展廉政文化理論研究，培育開發(fā)具有中醫(yī)藥特色和內(nèi)涵的廉政文化產(chǎn)品等。

六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

15. 切實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢、新要求，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，將履行職責(zé)的范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來，把不該管的工作交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。實(shí)現(xiàn)“面面俱到”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變、“四面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變、“過程參與”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，在推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。

16. 大力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和水平。認(rèn)真落實(shí)中央和教育部要求，注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)和使用，把德才兼?zhèn)洹⒉慌吕щy、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流力度。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺接受監(jiān)督，腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，努力做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

17. 充分發(fā)揮紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員的作用。著力發(fā)揮紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員的作用，組織紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員開展對相關(guān)部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的詢問、質(zhì)詢，完善紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員的意見建議收集辦理回復(fù)等工作程序；建立紀(jì)委委員工作室，由已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的紀(jì)委委員到工作室開展工作。對紀(jì)檢監(jiān)察選調(diào)人，黨委行政將給予優(yōu)先選調(diào)的政策，不斷充實(shí)和提高我校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)水平。