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學習之窗

檔案教育蓬勃發(fā)展

來源: 發(fā)布時間:2013-09-28 14:53:58 瀏覽次數: 【字體:

以1978年10月黨的十一屆三中全會為開端,中國開始了改革開放的光輝歷程!30年來,檔案教育工作認真遵循“教育要面向現代化,面向世界,面向未來”的指導思想,全面貫徹國家教育方針,初步建立了由高等教育、中等教育、在職干部崗位培訓與繼續(xù)教育相結合的多層次、多形式辦學的檔案教育體系,基本建立了符合我國檔案事業(yè)發(fā)展需要的檔案教育管理體制和運行機制,檔案教育事業(yè)取得了重大的成就。

  一、檔案教育管理體制逐步完善,培訓基地建設取得進展。

  1979年、1985年、1993年全國檔案工作管理體制經歷了三次改革,在改革過程中,檔案教育管理體制也經歷了從恢復到逐步完善的過程。1981年,國家檔案局設立教育處。1993年,中央檔案館、國家檔案局合并,進一步明確政策法規(guī)研究司教育處是國家檔案局宏觀管理全國檔案專業(yè)教育工作的職能部門,履行“貫徹執(zhí)行中央、國務院關于干部教育工作的方針、政策和有關規(guī)定;擬定檔案專業(yè)教育發(fā)展方針和規(guī)劃并組織實施”等六大項職責。到2008年,全國除臺灣以外,31個省級檔案行政管理部門均設立了負責檔案教育培訓管理的部門,絕大部分地市級檔案行政管理部門也明確了教育培訓管理部門,負責本地區(qū)檔案教育事業(yè)宏觀管理和在職檔案人員的教育培訓工作。
  1988年4月,經勞動人事部批準,國家檔案局設立檔案干部教育中心,此后有15個省級檔案局也相繼成立
了檔案干部教育(培訓)中心,具體負責在職檔案人員的教育培訓工作。檔案教育行政管理機構和教育培訓機構各司其職,密切合作,形成了上下協調、運轉有序的檔案教育培訓網絡,為檔案教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。

  二、檔案專業(yè)教育實現跨越式發(fā)展

  1978年以來,檔案專業(yè)教育沐浴著改革開放的春風,開始迅速發(fā)展壯大。1978年7月,中國人民大學歷史檔案系恢復并改名為檔案系。同時,北京聯合大學文法學院等高校相繼開辦檔案學專業(yè)或檔案班;1984年,中國人民大學檔案系獲得檔案學碩士學位授予權;1985年6月,國家檔案局和國家教委在成都聯合召開了全國檔案學專業(yè)教育改革座談會。會后印發(fā)了《關于發(fā)展和改革檔案學教育的幾點意見》,提出了“積極穩(wěn)步地發(fā)展高等教育,有計劃地大力發(fā)展中專教育,積極發(fā)展在職教育,合理調整教育結構”的檔案教育方針。同年7月,中國人民大學檔案學院成立,設檔案學、科技檔案管理和檔案保護技術三個專業(yè)。9月,中央廣播電視大學檔案學專業(yè)正式招生;1988年,我國高等教育自學考試開設檔案學專業(yè);1992年,國家教委和國家檔案局主持召開第一屆全國高校檔案系主任聯席會議;1993年,中國人民大學檔案系獲得檔案學博士學位授予權;1997年,國家教委成立高等學校檔案學科教學指導委員會;1997年中國人民大學檔案學院設立“吳寶康檔案教育基金”。 
  改革開放以來,在國家教委、國家檔案局和各高校的共同努力下,設有檔案學院(系、專業(yè))的高校逐漸
增多,檔案專業(yè)教育基礎條件不斷改進,師資隊伍不斷壯大、素質不斷提高,課程設置不斷優(yōu)化,教材編寫工作穩(wěn)步推進,已具有培養(yǎng)博士、碩士、本科、專科不同層次檔案專業(yè)人才的能力。到2008年,全國有31所高校設立了檔案學院(系、專業(yè)),還有一些中專和職業(yè)高中開展了檔案專業(yè)教育。全國31所高校檔案學專業(yè)老師共311名,其中正高級職稱84人,平均年齡44歲;副高級職稱121人,平均年齡41歲;中級及以下職稱100人。有博士學位教師(含在讀)129人,碩士學歷教師104人。全國在校博士研究生38名,碩士研究生500名,本科生4268名。

  三、多層次、多類型、多渠道的在職檔案人員培訓體系形成。

  在職檔案教育堅持普及與提高相結合的原則,深入開展在職學歷教育、崗位培訓、專題培訓和繼續(xù)教育工作,提高檔案人員的業(yè)務素質和綜合能力。
  在職學歷教育是檔案業(yè)務人員提高文化層次的一種教育,是高層次、正規(guī)的在職檔案教育。1996年,中國
人民大學檔案學院同國家檔案局政策法規(guī)研究司合作,在北京地區(qū)舉辦首屆在職人員碩士研究生課程進修班。北京、上海、廣東、遼寧、青海、四川等省市檔案局先后與中國人民大學檔案學院合作在本地區(qū)開辦了研究生課程進修班。山西、遼寧、山東、江蘇、甘肅等?。▍^(qū)、市)檔案局積極與本地區(qū)的普通高等院校、廣播電視大學、黨校合作開辦了本科或專科檔案專業(yè)的在職學歷教育。1998年3月,國家檔案局與全國高等教育自學考試指導委員會聯合下發(fā)了《關于開考檔案學專業(yè)(獨立本科段)和組織有關人員參加學習的通知》,北京、上海、天津、河南等十余個?。ㄊ校┑氖〖墮n案教育行政管理部門,幫助自考生完成檔案專業(yè)課程的學習。
  檔案兼職教師隊伍是確保在職檔案教育培訓工作的基石,兼職教師的素質和水平直接影響著教學質量。
國家檔案局在2002年下發(fā)的《關于加強檔案業(yè)務人員培訓工作的意見》中提出對從事檔案業(yè)務人員培訓工作的兼職教師實行“統(tǒng)一標準、分級培訓、持證任教”管理的要求。并于2003年、2004年舉辦了兩期檔案業(yè)務人員兼職教師培訓班,主要對兼職教師進行任教資格的培訓,以提高兼職教師教學能力。北京、遼寧等地制定了有關檔案業(yè)務人員兼職教師的管理辦法。上海市檔案局從兼職教師的資格培訓、參加教學科目的科研活動和年度考核等方面,對兼職教師實施管理。
  在職培訓教材建設是在職培訓工作的重要組成部分。為進一步加強檔案業(yè)務人員在職培訓教材的管理,
提高教材質量,2002年下發(fā)了《關于實行檔案業(yè)務人員培訓教材備案管理的通知》,開始實行檔案業(yè)務人員培訓教材備案管理。在近5年的時間內,先后有北京、上海、遼寧、陜西、江蘇、內蒙、四川、河南等近20個省(區(qū)、市)檔案局和中國船舶重工集團公司檔案部門向國家檔案局報送了50余冊教材備案。2007年6月,國家檔案局組織成立了檔案人員崗位培訓多媒體教材編審委員會,當年開始組織編寫《檔案人員崗位培訓多媒體教材》,第一批《文書檔案整理》等科目教材的編寫將于2009年上半年完成,這些教材在各地區(qū)在職培訓工作中將發(fā)揮重要作用。
  崗位培訓工作步入制度化軌道。2002年,國家檔案局下發(fā)了《關于加強檔案業(yè)務人員培訓工作的意見》
,進一步明確了檔案業(yè)務人員資格培訓的對象、內容和要求,確定了崗位培訓實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理(培訓)”的原則。從2002年起國家檔案局每年舉辦在京中央和國家機關檔案業(yè)務人員資格培訓班,為中央國家機關檔案業(yè)務人員提供了學習條件。全國大部分?。▍^(qū)、市)檔案局制定了有關檔案人員資格培訓管理辦法,對上崗培訓或資格培訓在本地區(qū)實行了統(tǒng)一制度、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一發(fā)證的管理繼續(xù)教育工作全面展開。1991年國家檔案局和中央廣播電視大學聯合開辦的檔案干部繼續(xù)教育電視講座,是我國檔案人員繼續(xù)教育工作正式開始的標志?!度珖鴻n案教育發(fā)展“九五”計劃》明確了“要大力發(fā)展以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點的在職教育,建立、完善規(guī)范化的繼續(xù)教育制度。”1997年,國家檔案局下發(fā)了《檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《全國檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育“九五”培訓要點》,此后,全國各級檔案行政管理部門全面開展檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

  四、檔案人才隊伍建設取得可喜成績

  改革開放伊始,檔案人員整體學歷層次、職稱水平都很低,如1983年,全國縣級以上檔案館及中央國家機關檔案人員中具有大學(含大專)學歷人員3233名,占檔案人員總數(17585)的18.4%。沒有碩士研究生以上學歷人員。研究館員3名,副研究館員24名,館員916名。
  改革開放30年來,檔案專業(yè)教育的跨越式發(fā)展、在職教育的全力推進和檔案專業(yè)技術職務評審工作的有
序開展,為我國檔案事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了最有活力、最具優(yōu)勢的人才資源,基本建成了一支規(guī)模宏大、專業(yè)齊全、素質較高的檔案人才隊伍。到2007年,全國檔案系統(tǒng)列入統(tǒng)計的人數比1983年增加了5.3倍,其中大本以上學歷人員占總人數的39.6%。其中大專以上學歷人員占總人數的83.4%。副高級職稱以上人數為5279人,是1983年的95.5倍。高學歷、高層次人才數量明顯增,檔案人才隊伍素質得到了明顯提高,為新時期檔案事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

  原載于《中國檔案報》2008年12月29日 第一版


終審:超管
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