四川省人民政府令
第284號

　　《四川省國家檔案館管理辦法》已經(jīng)2014年10月27日省政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

省長 魏宏
2014年11月17日

四川省國家檔案館管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)國家檔案館建設(shè)和管理，有效保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館適用本辦法。
　　本辦法所稱國家檔案館，是指由縣級以上地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)的各級綜合檔案館和專業(yè)檔案館。
　　綜合檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管、研究本行政區(qū)域內(nèi)對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的多種門類和載體的檔案，并依法向社會(huì)提供檔案利用服務(wù)。
　　專業(yè)檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管、研究本行政區(qū)域內(nèi)某一專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案，并依法向社會(huì)提供檔案利用服務(wù)。
　　第三條　國家檔案館依法履行保存歷史記錄、提供檔案利用、開展社會(huì)教育、推進(jìn)政務(wù)信息公開等職能。
　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把國家檔案館事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員編制，將國家檔案館建設(shè)及檔案設(shè)施設(shè)備、檔案搶救和保護(hù)、檔案信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算，并健全國家檔案館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門按照各自職責(zé)，保障和支持國家檔案館事業(yè)的發(fā)展。
　　第五條　省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全省國家檔案館工作。
　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域國家檔案館工作。
　　第六條　縣級以上地方人民政府鼓勵(lì)社會(huì)力量參與檔案事務(wù)，推廣政府購買服務(wù)，支持檔案行業(yè)組織發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用。

第二章　建設(shè)與管理

　　第七條　縣級以上地方人民政府按照國家和省有關(guān)檔案館布局要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置國家檔案館。
　　國家檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法劃撥建設(shè)用地，落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施。
　　第八條　國家檔案館選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　國家檔案館建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同檔案行政管理部門組織專家審查。
　　第九條　國家檔案館根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)上級檔案行政管理部門同意后施行。
　　第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國家檔案館移交檔案。
　　機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制等檔案的處置按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十一條　本行政區(qū)域內(nèi)重大活動(dòng)的組織承辦單位負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和移交。組織承辦單位應(yīng)當(dāng)于重大活動(dòng)確定后15個(gè)工作日內(nèi)告知同級檔案行政管理部門，檔案行政管理部門及時(shí)做好監(jiān)督指導(dǎo)。
　　組織承辦單位應(yīng)當(dāng)于重大活動(dòng)結(jié)束后60個(gè)工作日內(nèi)向同級綜合檔案館移交規(guī)范整理的檔案。特殊情況需要延期移交的，須經(jīng)同級檔案行政管理部門同意。
　　組織承辦單位可以保留檔案的副本或者復(fù)制件。
　　第十二條　國家檔案館可以通過接受捐贈(zèng)、購買等形式向社會(huì)征集非國家所有的、對國家和社會(huì)有重要保存價(jià)值的檔案。國家檔案館接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者頒發(fā)捐贈(zèng)證書，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　公民、法人和其他組織可以向國家檔案館寄存對國家和社會(huì)有保存利用價(jià)值的檔案。
　　鼓勵(lì)著名人物檔案所有人向國家檔案館捐贈(zèng)著名人物檔案。
　　第十三條　綜合檔案館可以通過整合檔案目錄、檔案信息、檔案實(shí)體和設(shè)置分館等形式，實(shí)現(xiàn)各類檔案資源共建共享。
　　第十四條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置崗位，按國家標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)學(xué)科專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。
　　縣級以上地方人民政府檔案行政管理部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對國家檔案館工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　第十五條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)防護(hù)和安全防范設(shè)備設(shè)施，完善檔案保管條件；建立和落實(shí)防火、防潮、防有害生物、防盜以及信息網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，確保檔案安全。
　　第十六條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案的搶救和保護(hù)工作，對重要、珍貴檔案采取特殊保護(hù)措施。
　　第十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置的重點(diǎn)保護(hù)范圍，確保檔案受到或者可能受到危害時(shí)優(yōu)先搶救和妥善處置。
　　國家檔案館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
　　第十八條　省人民政府檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立全省國家檔案館數(shù)字檔案資源共享平臺。具體辦法由省人民政府檔案行政管理部門制定。
　　第十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和信息化規(guī)劃。
　　各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檔案資源數(shù)字化建設(shè)，逐步建成數(shù)字檔案館。
　　第二十條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的電子文件備份中心。
　　屬于國家檔案館接收范圍的電子文件，形成單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交同級國家檔案館。
　　第二十一條　國家檔案館對重要檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管，具體辦法由省人民政府檔案行政管理部門制定。
　　第二十二條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)與博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館等加強(qiáng)合作和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
　　博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館及其他機(jī)構(gòu)保管的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，應(yīng)當(dāng)向綜合檔案館提供相關(guān)目錄。
　　第二十三條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立年度工作報(bào)告制度，每年第一季度向同級檔案行政管理部門提交上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告包括下列內(nèi)容：
　　（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；
　　（二）機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施情況；
　　（三）館藏檔案的數(shù)量、信息化情況；
　　（四）館藏檔案的開放、服務(wù)情況；
　　（五）檔案安全情況。
　　第二十四條　任何單位或者個(gè)人不得侵占和損壞國家檔案館用地、館舍和設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變國家檔案館的功能和用途，不得侵占、損毀、非法轉(zhuǎn)讓國家檔案資源。

第三章　開放與服務(wù)

　　第二十五條　國家檔案館按照國家規(guī)定開展檔案鑒定，符合開放條件的檔案,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放。
　　第二十六條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的外，國家檔案館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放下列館藏檔案：
　　（一）建國以前形成的檔案；
　　（二）建國以后形成的、時(shí)間已滿30年的檔案；
　　（三）屬于政府信息公開范圍的檔案；
　　（四）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動(dòng)形成的檔案；
　　（五）進(jìn)館滿6個(gè)月的重大活動(dòng)檔案。
　　國家檔案館開放個(gè)人捐贈(zèng)、寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人、寄存人同意。
　　第二十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館設(shè)置政府信息查閱場所，為公民和社會(huì)組織獲取政府公開信息提供便利。
　　縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級國家檔案館提供公開的政府信息。
　　第二十八條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供檔案利用服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡化利用手續(xù)，并將服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、查檔規(guī)則等基本服務(wù)信息向社會(huì)公示。
　　提供檔案利用服務(wù)不得收費(fèi)；但提供復(fù)制檔案、郵寄檔案復(fù)制件服務(wù)等可以收取成本費(fèi)用，成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十九條　國家檔案館提供涉密檔案信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律法規(guī)。
　　國家檔案館應(yīng)當(dāng)保護(hù)檔案利用者個(gè)人隱私，不得泄露或者向他人非法提供利用者個(gè)人信息。
　　第三十條　公民、法人和其他組織持有效身份證件等證明，可以到國家檔案館查閱、復(fù)制或者摘錄已開放的檔案資料，也可以通過信函、電子郵件等途徑查詢。
　　第三十一條　公民、法人和其他組織利用國家檔案館未開放檔案，須憑有效身份證件等證明，向國家檔案館提出申請。國家檔案館應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)對是否提供利用予以答復(fù)；5個(gè)工作日不能答復(fù)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
　　對公民利用記載有關(guān)本人婚姻登記、計(jì)劃生育、學(xué)籍、學(xué)歷、工齡、職稱、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、離退休、房產(chǎn)等證明性未開放檔案，國家檔案館應(yīng)當(dāng)提供便利。
　　第三十二條　公民、法人和其他組織利用國家檔案館檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國家檔案館規(guī)章制度，愛護(hù)檔案資料和公共設(shè)施設(shè)備。
　　第三十三條　公民、法人和其他組織利用或者公布國家檔案館已開放檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益；利用未開放檔案，未經(jīng)國家檔案館同意，不得以任何形式公開傳播。
　　第三十四條　國家檔案館之間可以開展婚姻證明、房產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)保險(xiǎn)等與民生相關(guān)的檔案的異地查檔和跨館服務(wù)，逐步以數(shù)字化檔案等代替原件提供利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)程利用。
　　第三十五條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要，加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化、地域文化、民族文化等館藏檔案資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，開展社會(huì)宣傳教育，提供多樣化的公共服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十六條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，侵占或損壞國家檔案館建設(shè)用地、館舍、設(shè)施設(shè)備的，或者擅自改變國家檔案館功能和用途的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
　　第三十七條　國家檔案館未按規(guī)定向檔案行政管理部門提交年度工作報(bào)告的，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評。
　　第三十八條　違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附　　則

　　第三十九條　本辦法所稱重大活動(dòng)，是指：
　　（一）具有重大影響的國際性和在全國或全省具有重大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、外事、宗教、體育等活動(dòng)；
　　（二）在全國或全省產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等的處置活動(dòng)；
　　（三）縣級以上黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的重要公務(wù)活動(dòng)；
　　（四）其他在縣級以上行政區(qū)域具有重大影響的活動(dòng)和事件。
　　第四十條　本辦法所稱著名人物是指歷代四川籍或曾在四川境內(nèi)長期活動(dòng)過非四川籍的政界、軍界、工商界、科學(xué)文化界等領(lǐng)域具有重要影響的官員、專家學(xué)者和社會(huì)賢達(dá)及其他重要人物。
　　第四十一條　保存屬于國家所有檔案的其他各級各類檔案館參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十二條　本辦法自2014年12月1日起施行。