川教函〔2017〕339 號

四川省教育廳
關(guān)于切實加強教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的意見

各市（州）教育行政部門：
    根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)內(nèi)部審計工作的意見》（川辦函﹝2016﹞201 號）、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部令第17 號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作提出如下意見：
    一、高度重視，充分認(rèn)識內(nèi)部審計意義
    內(nèi)部審計是促進(jìn)部門（單位）經(jīng)濟決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、運行風(fēng)險防控常態(tài)化的一項重要制度設(shè)計，是各級部門監(jiān)督控制體系中必不可少的重要組成部分。加強教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、全面深化教育綜合改革、進(jìn)一步提升教育治理能力的必然要求，是完善單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全權(quán)力約束機制的重要措施，擔(dān)負(fù)著教育系統(tǒng)“免疫系統(tǒng)”第一道防線的重要作用，對促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各單位要高度重視內(nèi)部審計工作，進(jìn)一步提高對內(nèi)部審計重要性的認(rèn)識，完善內(nèi)部審計制度，切實增強審計能力，不斷提高內(nèi)部審計工作服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
    二、夯實基礎(chǔ)，建立健全內(nèi)部審計制度
    各市、州教育部門承擔(dān)著金額較大的財政財務(wù)收支業(yè)務(wù)，要根據(jù)各地政府的要求，按照職責(zé)分明、科學(xué)管理和審計獨立性的原則設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)。要積極借助政府機構(gòu)改革、部門職能調(diào)整等有利時機，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、整合人力資源，加快推進(jìn)內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)。過渡時期，可以通過確定一個內(nèi)設(shè)非財務(wù)部門加掛機構(gòu)牌子或者明確職責(zé)的方式承擔(dān)內(nèi)部審計工作職責(zé)。教育廳將各市、州是否建立健全內(nèi)部審計制度和是否開展內(nèi)部審計工作作為年度考核的重要內(nèi)容。要按照有關(guān)法律、法規(guī)及上級部門相關(guān)文件，完善內(nèi)部審計制度以及與之配套的審計工作規(guī)范、審計實施辦法等。各單位內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)注重防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量，細(xì)化審計標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作規(guī)程，嚴(yán)格依法規(guī)范審計行為，使各項工作有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查，促進(jìn)內(nèi)部審計工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
    三、充實力量，加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)
    要按照加大審計力度、提高審計能力的要求，強化審計隊伍專業(yè)化建設(shè)，配足配強專職審計人員。內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備經(jīng)濟、管理類專業(yè)知識，具有從事財經(jīng)、審計等方面的工作經(jīng)驗；審計隊伍應(yīng)由具備經(jīng)濟、管理、法律、建設(shè)工程等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員組成。各單位可以選配有相關(guān)專業(yè)背景、能夠勝任教育審計的人員，組建兼職審計人員隊伍，充實內(nèi)部審計工作力量。要從政治上、工作上和生活上對基層審計人員給予關(guān)心和支持，建立激勵機制，充分調(diào)動其工作積極性。
    各單位應(yīng)組織內(nèi)部審計人員參加后續(xù)教育和各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高理論水平、業(yè)務(wù)技能和解決實際問題的能力。要加強審計人員思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)。依法履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德規(guī)范。鼓勵審計人員開展內(nèi)部審計實務(wù)和理論研究。
    四、明確重點，依法開展內(nèi)部審計工作
    要根據(jù)形勢需要和教育工作重點，按照內(nèi)部審計準(zhǔn)則等要求，統(tǒng)籌開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計、績效審計、內(nèi)部控制審計等工作。要圍繞教育系統(tǒng)經(jīng)濟活動中的重點、熱點和難點問題，開展專項資金審計和審計調(diào)查。重點開展公務(wù)支出和公款消費、科研經(jīng)費、基建修繕工程、學(xué)校收費管理、食堂管理、捐助資金、資產(chǎn)管理、所屬企業(yè)、政府采購以及重大改革項目跟蹤等各類專項審計工作。通過開展多種形式審計，有深度、有重點、有步驟地實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。
    要建立健全對所屬中小學(xué)、幼兒園、校外機構(gòu)、直屬單位等主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)。
    五、落實整改，強化內(nèi)部審計結(jié)果運用
    被審計單位主要負(fù)責(zé)人是審計整改工作的第一責(zé)任人，對于審計揭示的問題、提出的意見和建議，應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定整改方案，按照內(nèi)部審計機構(gòu)規(guī)定的期限和要求進(jìn)行整改，整改結(jié)果按時報告。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)加強對整改工作的檢查，對整改情況進(jìn)行后續(xù)審計。
    加強紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計等職能部門的協(xié)調(diào)配合，切實落實審計發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任追究。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計機構(gòu)要依法依規(guī)認(rèn)定責(zé)任，提出責(zé)任追究建議；紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門要根據(jù)審計結(jié)果和案件查處情況，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并及時向內(nèi)部審計部門反饋責(zé)任追究結(jié)果。要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲和選拔任用干部的重要依據(jù)；對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要及時研究，完善制度規(guī)定。
    建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果通報制度，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，在單位內(nèi)部進(jìn)行公開。其他審計結(jié)果和審計調(diào)查結(jié)果，要按照有利
于問題整改和解決的原則，在單位內(nèi)部進(jìn)行通報。
                                                    四川省教育廳
                                                  2017 年6 月12 日