教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)審計實(shí)施辦法

第一條 為了規(guī)范教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)審計工作，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家教委第24號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)是指《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》中所規(guī)定的固定資產(chǎn)。
第三條 本辦法所稱的固定資產(chǎn)審計，是指教育系統(tǒng)審計機(jī)構(gòu)依法對教育部門和單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。
第四條 固定資產(chǎn)審計的目的是保障資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和有效使用，監(jiān)督經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。
第五條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)進(jìn)行審計時應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的事業(yè)性或企業(yè)性兩種不同的管理方式，確定不同的內(nèi)容、方法和重點(diǎn)。
第六條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計的主要內(nèi)容：
1.是否對固定資產(chǎn)管理實(shí)行職務(wù)分離控制；
2.是否建立固定資產(chǎn)的增減可行性論證和審批、檢查、鑒定、核算、使用成效的考核和檢查以及盤點(diǎn)和清理等內(nèi)部控制制度；
3.所建內(nèi)部控制制度是否合理、有效。
審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性和實(shí)質(zhì)性測試。
第七條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的增加進(jìn)行審計的主要內(nèi)容：
1.新增固定資產(chǎn)是否列入計劃，是否合理、合法，大型儀器、設(shè)備購置是否經(jīng)過可行性研究，審批手續(xù)是否齊全；
2.新增固定資產(chǎn)的計價是否正確、合規(guī)；
3.新增固定資產(chǎn)的資金來源是否合法，帳務(wù)處理是否正確、合規(guī)；
第八條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)的減少進(jìn)行審計的主要內(nèi)容：
1.清理、報廢固定資產(chǎn)手續(xù)是否完備，作價是否合理，殘值變價收入是否如實(shí)入帳；
2.投資轉(zhuǎn)出或出售的固定資產(chǎn)是否經(jīng)過審批,是否經(jīng)過資產(chǎn)評估，作價是否合理，帳務(wù)處理是否合規(guī)；
3.盤虧固定資產(chǎn)是否屬實(shí)，盤虧原因是否合理，帳務(wù)處理是否合規(guī)。
第九條 審計機(jī)構(gòu)對實(shí)行企業(yè)性質(zhì)管理方式的固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行審計的主要內(nèi)容：
1.固定資產(chǎn)計提折舊的范圍是否合規(guī)；
2.固定資產(chǎn)折舊方法和折舊額計提是否正確、合法；
3.固定資產(chǎn)作價投入和轉(zhuǎn)出等非正常增減過程及累計折舊的帳務(wù)處理是否合規(guī)；
第十條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)結(jié)存進(jìn)行審計的主要內(nèi)容
1.核查固定資產(chǎn)的實(shí)存，審查帳、卡、物是否相符，核實(shí)固定資產(chǎn)是否真實(shí)、完整；
2.驗證固定資產(chǎn)的所有權(quán)；
3.核定固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值，審查出售、報廢和毀損固定資產(chǎn)及盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理是否合規(guī)。
第十一條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)使用效率進(jìn)行審計的主要內(nèi)容：
1.分析固定資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，如固定資產(chǎn)產(chǎn)值率（總產(chǎn)值/學(xué)生總數(shù)）、學(xué)生人均固定資產(chǎn)占有率（固定資產(chǎn)平均總值/學(xué)生總數(shù)）、固定資產(chǎn)更新率（當(dāng)年新增固定資產(chǎn)/年固定資產(chǎn)平均總值）、儀器設(shè)備機(jī)時率（實(shí)際使用機(jī)時數(shù)/可用機(jī)時數(shù)）；
2.分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即根據(jù)固定資產(chǎn)帳和其他資料，分析統(tǒng)計各類的比重、結(jié)構(gòu)變化，從而評價固定資產(chǎn)配置的優(yōu)劣。
第十二條 審計機(jī)構(gòu)在實(shí)施固定資產(chǎn)審計過程中，有時必須實(shí)地核查固定資產(chǎn)，以證明會計資料中的固定資產(chǎn)是否真實(shí)，固定資產(chǎn)增減的會計處理是否合規(guī)合法。
第十三條 審計機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)進(jìn)行審計監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計準(zhǔn)則》組織實(shí)施。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。