教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人經(jīng)濟責

任審計實施辦法

第一條 為了規(guī)范教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人經(jīng)濟責任審計工作，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家教委第24號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人，是指各級教育部門、各級各類學校和其他教育事業(yè)單位及其下屬單位所屬、所辦或占控股地位的企業(yè)的法定代表人和主管經(jīng)營、財務(wù)工作的負責人。
第三條 本辦法所稱教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人經(jīng)濟責任審計，是指教育系統(tǒng)審計機構(gòu)對本辦法第二條所列人員任職期間、任職期滿或因調(diào)動、離退休、辭職、免職、撤職等原因離開現(xiàn)職崗位前在管理職責范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責任的情況依法作出評價。
第四條 教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人經(jīng)濟責任審計的目的，是為了客觀、公正地評價這些負責人在管理企業(yè)經(jīng)濟活動中的業(yè)績和對存在的問題應(yīng)負的責任，促進企業(yè)加強管理，提高經(jīng)濟效益，保障企業(yè)健康發(fā)展，并為其主管部門提供考察和使用干部的依據(jù)，促進加強干部管理。
第五條 教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人的經(jīng)濟責任審計，由任免該負責人的教育部門或單位授權(quán)本部門、本單位內(nèi)部審計機構(gòu)負責實施；任免該負責人的教育部門或單位未設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)的，應(yīng)當提請上級主管部門審計機構(gòu)組織實施，也可委托社會審計機構(gòu)進行。
第六條 審計機構(gòu)對教育系統(tǒng)企業(yè)單位法定代表人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：
1.是否依法對企業(yè)經(jīng)濟活動履行全面管理的職責，任期內(nèi)主要經(jīng)濟指標或任期目標完成情況如何；
2.企業(yè)經(jīng)營狀況如何，有無違法經(jīng)營，資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何，國有資產(chǎn)是否安全完整、保值、增值，債權(quán)債務(wù)是否清楚，有無糾紛和遺留問題；
3.企業(yè)是否照章納稅，利潤分配是否合規(guī)，能否按規(guī)定及時足額向投資者分配利潤；
4.經(jīng)濟決策是否按規(guī)定的程序進行，效益如何，有無重大失誤；
5.企業(yè)管理狀況如何，內(nèi)部控制制度是否健全、有效；
6.企業(yè)財務(wù)收支是否符合財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，有無重大違紀違規(guī)和損失浪費問題；
7.本人是否遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，有無違紀違規(guī)問題；
8.主管部門和審計機構(gòu)認為需要審計的其他事項。
第七條 審計機構(gòu)對教育系統(tǒng)企業(yè)單位主管經(jīng)營工作負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：
1.是否依法對企業(yè)的經(jīng)營活動履行管理的職責，任期內(nèi)主要經(jīng)濟責任指標或任期目標完成情況如何；
2.企業(yè)經(jīng)營狀況如何，有無違法經(jīng)營；基本業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，產(chǎn)品成本、期間費用和其他業(yè)務(wù)支出，利潤和利潤分配是否真實、合法，計算是否正確；資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何，國有資產(chǎn)是否安全完整、保值增值；各項合同、協(xié)議的執(zhí)行情況如何，債權(quán)債務(wù)是否清楚，有無糾紛和遺留問題；
3.經(jīng)營決策是否按規(guī)定的程序進行，成效如何，對外投資的效益怎樣，有無重大失誤；
4.經(jīng)營管理的內(nèi)部控制制度是否健全、有效；
5.本人是否遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，有無違規(guī)違紀問題；
6.主管部門和審計機構(gòu)認為需要審計的其他事項。
第八條 審計機構(gòu)對教育系統(tǒng)企業(yè)單位主管財務(wù)工作負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：
1.是否依法對企業(yè)的財務(wù)工作履行管理的職責，任期內(nèi)主要經(jīng)濟指標或任期目標完成情況如何；
2.企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和盈虧狀況如何，是否真實、合法，國有資產(chǎn)是否安全完整、保值增值，債權(quán)債務(wù)是否清楚，有無糾紛和遺留問題；
3.企業(yè)的各項收入和支出是否真實、合法，資金使用的效益如何，財務(wù)管理、會計核算、財務(wù)報表是否合規(guī)，內(nèi)部控制是否健全有效，有無重大違紀違規(guī)和損失浪費問題；
4.企業(yè)是否照章納稅，利潤分配是否合規(guī)，能否按規(guī)定及時足額向投資者分配利潤；
5.經(jīng)濟決策是否按規(guī)定的程序進行，成效如何，有無重大失誤；
6.本人是否遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，有無違紀違規(guī)問題；
7.主管部門和審計機構(gòu)認為需要審計的其他事項。
第九條 教育系統(tǒng)大中型企業(yè)的法定代表人和主管經(jīng)營、財務(wù)工作的負責人任職四年以上的，對其經(jīng)濟責任審計以近兩年的情況為主，必要時可延伸審計至其他年度。
第十條 審計機構(gòu)在對教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人實施審計是時，應(yīng)當充分利用國家審計機關(guān)、上級內(nèi)審機構(gòu)和自己的有關(guān)審計成果以及經(jīng)核實后的社會審計機構(gòu)的有關(guān)審計成果。
第十一條 審計機構(gòu)對教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人進行經(jīng)濟責任審計，應(yīng)當在收到任免該負責人的部門或單位的授權(quán)或提請審計通知書后，按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計準則》組織實施。在下達審計通知書時，應(yīng)當要求被審計人根據(jù)審計內(nèi)容期限提交書面述職報告并附有關(guān)材料。在實施審計過程中應(yīng)當聽取職工代表的意見。實施審計后，只向授權(quán)或提請審計的部門或單位提出審計報告，不出具審計意見書和作出審計決定。
第十二條 審計機構(gòu)對教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人實施經(jīng)濟責任審計后，應(yīng)在審計報告中真實反映審計結(jié)果，對他們在管理企業(yè)經(jīng)濟活動中的業(yè)績和對存在的問題應(yīng)負的責任及個人遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的情況做出客觀公正的評價，并提出表彰、獎勵或處理、罰款的建議。
第十三條 評價教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人在管理企業(yè)活動中的業(yè)績，應(yīng)當采用對比審查法，將審計結(jié)果與國家和主管部門的要求相比，與他們的任期經(jīng)濟目標相比，與他們?nèi)温殨r企業(yè)的經(jīng)濟狀況相比，與社會公認的原則相比。
第十四條 評價教育系統(tǒng)企業(yè)單位有關(guān)負責人對所管理的經(jīng)濟活動中存在的問題應(yīng)負的責任，應(yīng)當在分析主客觀原因的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)負一般領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任或者直接責任。
第十五條 教育系統(tǒng)實行企業(yè)管理的事業(yè)單位有關(guān)負責人經(jīng)濟責任審計，可參照本辦法實施。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。