教育部關(guān)于加強(qiáng)

高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見

教財(cái)〔2008〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：　　預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)，是提高預(yù)算管理水平和決算編制質(zhì)量的重要措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(2003年審計(jì)署令第4號(hào))、《教育部關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》(2004年教育部令第17號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、高度重視預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作
　　各地教育行政部門要將高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)作為提高教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性、安全性、有效性的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作。要對(duì)高校開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。要組織力量，對(duì)高校預(yù)算執(zhí)行和決算情況進(jìn)行定期審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，并按規(guī)定及時(shí)公布審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
　　高校要將預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)列為年度常規(guī)工作，安排內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在事前介入，了解預(yù)算編制和調(diào)整情況；組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)校本級(jí)和所屬單位年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)，對(duì)決算的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行確認(rèn)和審查。
　　二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
　　預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高校預(yù)算管理、收入預(yù)算執(zhí)行情況、支出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審查。主要包括預(yù)算編制、批復(fù)和調(diào)整是否科學(xué)、合理、合規(guī)，收入預(yù)算是否真實(shí)、合法、完整，支出預(yù)算是否真實(shí)、合法、有效。同時(shí)，要對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出執(zhí)行的結(jié)果和差異原因等進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)。通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)高校按照國家法律法規(guī)積極組織收入，合理安排支出，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。
　　三、加強(qiáng)決算審計(jì)
　　決算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高校年度財(cái)務(wù)報(bào)告反映的年末財(cái)務(wù)狀況、年度收支結(jié)果和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃完成情況進(jìn)行審查。主要包括各項(xiàng)收支項(xiàng)目、往來款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的年終清理結(jié)算是否真實(shí)、客觀、合法，決算報(bào)表及財(cái)務(wù)情況說明書是否全面、完整、正確。同時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)資金使用效益情況進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)。通過決算審計(jì)，增強(qiáng)高校預(yù)算的計(jì)劃性和嚴(yán)肅性，提高決算編制的質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。
　　四、及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
　　對(duì)預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，并采取切實(shí)措施，防止問題再次發(fā)生。對(duì)重大違規(guī)事項(xiàng)，要依照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)整改情況進(jìn)行后續(xù)檢查。
　　五、制定具體實(shí)施辦法
　　各地教育行政部門和高校應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，制定預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)具體實(shí)施辦法。