教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程

項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見(jiàn)

教財(cái) ［2007］29 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了加強(qiáng)建設(shè)工程管理、提高資金使用效益，一些部門和單位開(kāi)展了建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)工作，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)有效控制并真實(shí)反映工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，完善建設(shè)工程管理，維護(hù)教育部門和單位的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)等起到了積極的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程的全過(guò)程審計(jì)，提高建設(shè)資金的使用效益，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第 4 號(hào)）、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（教育部令第 l7 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、各部門、各單位對(duì)本部門、本單位的大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目部分階段或環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。

二、對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià)。

三、各部門、各單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施。委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。委托費(fèi)用按照財(cái)政部《基本建設(shè)管理若干規(guī)定》列入建設(shè)成本。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

四、建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)應(yīng)以促進(jìn)控制工程造價(jià)和規(guī)范工程管理為重點(diǎn)，將技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、審計(jì)控制和審計(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，將事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合。

五、各部門、各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的實(shí)施情況，對(duì)建設(shè)工程各階段的管理情況及其結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告。各部門、各單位對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的加強(qiáng)和改進(jìn)工程管理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真組織落實(shí)。

六、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)工作在規(guī)范建設(shè)工程管理、提高投資效益、促進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本部門本單位的實(shí)際，制定或修訂關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的制度或?qū)嵤┺k法。

二 〇〇 七年十二月二九日