教育系統(tǒng)基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法

第一條 為了規(guī)范教育系統(tǒng)基建、修繕工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)國家教委第24條號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基建、修繕工程項(xiàng)目，是指教育部門和單位以國有資產(chǎn)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目和修繕工程項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)，是指項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，教育系統(tǒng)審計(jì)機(jī)構(gòu)對與基建、修繕工程項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
第四條 基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)的目的，是促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位加強(qiáng)管理，保障建設(shè)、修繕投資合法、合理使用，正確評價(jià)投資效益，提高基建、修繕工程項(xiàng)目管理水平。
第五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對基建、修繕工程項(xiàng)目開工前審計(jì)的主要內(nèi)容：
1.基建及大型維修工程項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)審批手續(xù)是否完備、合法，投資是否納入國家或單位的年度投資計(jì)劃；
2.基建、修繕工程項(xiàng)目投資來源是否合法，當(dāng)年資金是否落實(shí)；
3.基建規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否與可行性研究報(bào)告文件相符，有無超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問題；
4.工程招標(biāo)、承包是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備、合法，所訂合同或協(xié)議書中的責(zé)權(quán)利，質(zhì)量、工期，取費(fèi)等級、撥付款辦法，獎(jiǎng)罰、保修及時(shí)效等內(nèi)容是否全面、合規(guī)；
5.與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同是否合法合規(guī)，收費(fèi)是否合理。
第六條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對基建、修繕工程項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：
1.征地拆遷費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法，管理是否符合有關(guān)規(guī)定；道路、通水、通電等費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法；
2.調(diào)整概算是否符合國家規(guī)定的編制辦法、定額和標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過審批；設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)等問題；
3.基建、修繕資金的使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和損失浪費(fèi)等問題；
4.工程價(jià)款結(jié)算、往來帳款和財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、合法，有無偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問題；
5.工程項(xiàng)目設(shè)備和材料等物資是否按設(shè)計(jì)要求采購，有無盲目采購或收取回扣等行為；設(shè)備和材料等物資的驗(yàn)收、保管、使用與維護(hù)是否有效。
第七條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對基建、修繕工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：
1.項(xiàng)目竣工決算報(bào)表及說明書是否真實(shí)、全面、合法；
2.工程量是否真實(shí)，套項(xiàng)及價(jià)格是否合理，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準(zhǔn)確、合規(guī)；
3.竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，各項(xiàng)清理工作是否全面、徹底；
4.建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算最終執(zhí)行情況如何；
5.交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)完整，是否符合交付使用條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，成本核算是否正確，有無擠占成本、提高造價(jià)、轉(zhuǎn)移投資等問題。
6.轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資、支出等列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無虛列投資問題；
7.尾工工程的未完工程量與所需投資計(jì)算是否正確、合規(guī)；
8.項(xiàng)目結(jié)余資金情況，包括銀行存款、現(xiàn)金、其他貨幣資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確；庫存物資實(shí)際存量是否真實(shí)，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題；
9.基建收入的來源、分配、上繳和留成及使用是否真實(shí)、合法；
10.項(xiàng)目投資包干指標(biāo)完成情況如何，包干結(jié)余分配是否合規(guī)。
第八條 審計(jì)機(jī)構(gòu)開展基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)配備必要的工程、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員，也可以采取聘用有關(guān)專業(yè)人員、向有關(guān)部門和人員咨詢或者委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等方式，所發(fā)生的費(fèi)用由基建經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定支付。
第九條 審計(jì)機(jī)構(gòu)在對基建、修繕工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)要求被審計(jì)單位積極配合，并限期提供下列文件、報(bào)表和資料；
1.項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計(jì)文件、歷次調(diào)整概算文件；
2.初步竣工驗(yàn)收報(bào)告；
3.承包合同或協(xié)議及結(jié)算資料，自行采購設(shè)備、主要材料的合同、清單及出入庫資料，重大設(shè)計(jì)變更資料；
4.自項(xiàng)目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表、工程竣工決算報(bào)表，以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。
5.國家有關(guān)基建工程項(xiàng)目管理法規(guī)和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工程預(yù)算定額及其配套的有關(guān)取費(fèi)文件等。
第十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)在對基建、修繕工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》組織實(shí)施。對查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和損害本部門、本單位權(quán)益的行為及其有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并向有關(guān)部門、單位提出處理、處罰的意見和建議。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。