高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法

　　第一條 為了規(guī)范高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家教委第24號(hào)令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，制定本辦法。
　　 第二條 本辦法適于各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校，成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?？梢勒?qǐng)?zhí)行。企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體組織舉辦的上述學(xué)?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。
　　 第三條 本辦法所稱高等學(xué)校預(yù)算,是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
　　 第四條 本辦法所稱高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，是指高等學(xué)?；蚱渖霞?jí)主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
　　 第五條 高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的目的，是有利于保證學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
　　 第六條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：
　　 1.預(yù)算編制的原則和方法及編制和審批的程序是否符合國(guó)家、上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校的規(guī)定，預(yù)算編制是否堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、公開(kāi)性怎樣；
　　 2.各項(xiàng)收入和支出是否按規(guī)定納入預(yù)算管理，收入預(yù)算中是否堅(jiān)持穩(wěn)健原則，支出預(yù)算是否堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等原則，有無(wú)赤字預(yù)算；
　　 3.預(yù)算調(diào)整有無(wú)確需調(diào)整的原因及明確的調(diào)整項(xiàng)目、數(shù)額、措施和有關(guān)說(shuō)明，是否符合規(guī)定的程序，是否報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行；
　　 4.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的內(nèi)部控制制度是否健全、有效。
　　 第七條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：
　　 1.應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳款和其他收入，是否納入學(xué)校預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；
　　 2.應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額到位，有無(wú)隱瞞、截留、挪用、拖欠等問(wèn)題或設(shè)置“帳外帳”、“小金庫(kù)”等問(wèn)題；
　　 3.學(xué)校組織的各項(xiàng)收入是否符合國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)政策規(guī)定，各項(xiàng)收費(fèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂籌資等問(wèn)題；
　　 4.各項(xiàng)收入的會(huì)計(jì)核算和資金管理是否合規(guī)。
　　 第八條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：
　　 1.各項(xiàng)支出，包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是否按計(jì)劃執(zhí)行，有無(wú)超計(jì)劃開(kāi)支、虛列支出和以領(lǐng)代報(bào)等問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用；
　　 2.各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)虛報(bào)虛列、違反規(guī)定發(fā)放錢(qián)物、動(dòng)用事業(yè)經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè)和其他違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；
　　 3.各項(xiàng)支出的會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)，有無(wú)帳實(shí)不符等問(wèn)題；往來(lái)款項(xiàng)是否嚴(yán)格管理、及時(shí)清理，有無(wú)長(zhǎng)期掛帳和被其他單位和個(gè)人占用等問(wèn)題，有無(wú)利用渡性科目隱瞞收支或直接列支等問(wèn)題；
　　 4.各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益如何，有無(wú)損失浪費(fèi)等問(wèn)題。
　　 第九條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)的主要內(nèi)容：
　　 1.收入預(yù)算和支出預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況如何，與計(jì)劃有何差異，有無(wú)赤字；如與計(jì)劃差異較大或出現(xiàn)赤字，原因何在；
　　 2.學(xué)校為保證預(yù)算的完成采取了哪些加強(qiáng)管理、增收節(jié)支的措施，這些措施是否合法、有效；
　　 3.各項(xiàng)收入和支出是否真實(shí)、合法、合理，會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)，有無(wú)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；
　　 4.預(yù)算執(zhí)行的效果如何，經(jīng)費(fèi)自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均支出增減率怎樣。
　　 第十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的方式及時(shí)間應(yīng)當(dāng)是:
　　 1.事前參與:在編制預(yù)算期間,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解并要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供預(yù)算編制的情況,積極提出加強(qiáng)預(yù)算管理的意見(jiàn)和建議,并為事中和事終審計(jì)打下基礎(chǔ)。
　　 2.事中審計(jì)：每年十月份對(duì)當(dāng)年9月份以前的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，檢查預(yù)算收支進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
　　 3.事終審計(jì)：每年初對(duì)上年的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，全年評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)性、合法性和效益性。
　　 第十一條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)限期提供下列資料：
　　 1.有關(guān)預(yù)算編制、管理的規(guī)定、辦法和制度；
　　 2.學(xué)校審查批準(zhǔn)的預(yù)算；
　　 3.預(yù)算調(diào)整方案及批準(zhǔn)文件，預(yù)算管理臺(tái)帳等；
　　 4.被審年度的會(huì)計(jì)憑證、帳冊(cè)、會(huì)計(jì)報(bào)表等；
　　 5.被審年度編制的財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)報(bào)告；
　　 6.與預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的其他資料，如收費(fèi)依據(jù)等。
　　 第十二條 審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施事中和事終審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》組織實(shí)施。
　　 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。