國科發(fā)資〔2016〕127號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
    為促進(jìn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理和使用，強(qiáng)化科研項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，科技部每年開展科研項(xiàng)目資金巡視檢查、專項(xiàng)審計(jì)等工作，對(duì)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范的單位，減少檢查頻次或者在一定期限內(nèi)免除檢查；對(duì)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在較大問題的單位，督促整改，性質(zhì)嚴(yán)重的要進(jìn)行處理并向社會(huì)公開。
    2014年，科技部繼續(xù)開展科研資金巡視檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作，涉及20個(gè)省、145家單位的450余個(gè)課題。檢查表明，絕大部分科研單位和科研人員重視科研資金管理，規(guī)范科研資金的支出和使用，但也有極少數(shù)單位和人員在科研資金管理和使用中存在一定問題?？萍疾繉?duì)存在問題的單位開展了深入核查，進(jìn)一步核實(shí)了問題，經(jīng)研究決定，依據(jù)《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]159號(hào)）、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]160號(hào)）、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]163號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號(hào)）、《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》（國科發(fā)政[2015]471號(hào)）的規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了處理?，F(xiàn)將處理情況通報(bào)如下。
    一、關(guān)于海南師范大學(xué)違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)，海南師范大學(xué)承擔(dān)的“國際旅游島海岸帶污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)及示范”（課題編號(hào)2012BAC18B04）和“海南南藥抗骨質(zhì)疏松作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理研究”（課題編號(hào)2011CB512010）課題主要存在以下問題：以虛假票據(jù)列支費(fèi)用；違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)；超范圍開支經(jīng)費(fèi)等。鑒于該校法人責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控制度不健全，科研管理和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分課題資金的真實(shí)流向脫離監(jiān)管，決定責(zé)成該校完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷審核；追回已驗(yàn)收課題違規(guī)開支資金；對(duì)該校及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消相關(guān)課題負(fù)責(zé)人2016-2018年國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）申報(bào)和參與資格。
    二、關(guān)于北京交通大學(xué)違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)，北京交通大學(xué)承擔(dān)的“高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)安全認(rèn)證和評(píng)估技術(shù)研究”（課題編號(hào)2012AA112801）和“基于Mesh網(wǎng)絡(luò)井下可視化無線救災(zāi)通訊技術(shù)與裝備”（課題編號(hào)2013BAK06B03）課題主要存在以下問題：以虛假票據(jù)列支材料費(fèi)和會(huì)議費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范等。鑒于該校法人責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控制度不健全，科研管理和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，決定責(zé)成該校完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)銷審核；課題結(jié)余資金按有關(guān)要求繳回；對(duì)該校及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
    三、關(guān)于中國科學(xué)院上海高等研究院違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)中國科學(xué)院上海高等研究院承擔(dān)的“下一代廣播電視網(wǎng)無線寬帶接入技術(shù)研究”（課題編號(hào)2011AA01A105）課題主要存在以下問題：大額虛假票據(jù)列支費(fèi)用；違規(guī)分包科研任務(wù)等。鑒于該單位違規(guī)分包科研任務(wù)，且內(nèi)部控制薄弱，科研管理、財(cái)務(wù)管理和合同管理不規(guī)范，決定責(zé)成該單位完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷審核；責(zé)成該單位對(duì)分包科研任務(wù)問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步核實(shí)虛假票據(jù)對(duì)應(yīng)的材料領(lǐng)用情況；對(duì)該單位及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消相關(guān)課題負(fù)責(zé)人2016-2018年國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）申報(bào)和參與資格。
    四、關(guān)于中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)，中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所承擔(dān)的“野生食用菌資源保護(hù)與開發(fā)利用技術(shù)研究”（課題編號(hào)2013BAD16B01）和參與的“區(qū)域特產(chǎn)資源生態(tài)高值加工質(zhì)量安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究”（課題編號(hào)2012BAD36B02）課題主要存在以下問題：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)未分別單獨(dú)核算；違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)；超預(yù)算、超范圍開支經(jīng)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范。鑒于該單位法人責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控制度不健全，科研管理和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，決定責(zé)成該單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；課題結(jié)余資金按有關(guān)要求繳回；對(duì)該單位及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
    五、關(guān)于北京東方泰坦科技股份有限公司違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的問題。經(jīng)對(duì)北京東方泰坦科技股份有限公司承擔(dān)和參與的5個(gè)在研課題進(jìn)行檢查，并對(duì)已驗(yàn)收課題進(jìn)行追溯檢查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：提供虛假財(cái)務(wù)資料；銷毀原始會(huì)計(jì)憑證；偽造證據(jù)；部分設(shè)備、材料費(fèi)采購的發(fā)票為虛假發(fā)票；違規(guī)自行增加課題合作單位；違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范等。鑒于該公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)控制度缺失，會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)、客觀地反映國家科技經(jīng)費(fèi)的使用情況，決定終止該公司承擔(dān)的在研課題，追回已撥在研課題資金；追回已驗(yàn)收課題違規(guī)開支資金；對(duì)該公司及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；取消該公司及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人今后承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）的資格。
    六、關(guān)于貴州黎陽天翔科技有限公司違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)，貴州黎陽天翔科技有限公司承擔(dān)的“多功能燃?xì)馍淞鞅┫囇兄啤保ㄕn題編號(hào)2013BAK03B08）課題主要存在以下問題：預(yù)算外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)；超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支經(jīng)費(fèi)；專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范等。鑒于該公司法人責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控制度不健全，科研管理和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，決定責(zé)成該公司進(jìn)一步完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；課題結(jié)余資金按有關(guān)要求繳回；對(duì)該公司及相關(guān)課題負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。
對(duì)于本次通報(bào)的違規(guī)問題，希望項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位和廣大科研人員高度重視，舉一反三，嚴(yán)格遵守國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法和國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，管好用好財(cái)政科研資金，提高資金使用效益，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
    下一步，科技部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
   特此通報(bào)。

 
                                                                      科 技 部
                                                                  2016年4月19日