時間：2021年10月14日
來源：《中國中醫(yī)藥報》
鏈接：http://www.cntcm.com.cn/news.html?aid=183408
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9月12日，四川省綿陽市三臺縣永明鎮(zhèn)上依舊人來人往，但和往年不同，已經(jīng)看不到騎著電動三輪車來拉農(nóng)藥的人?！耙郧拔颐磕甓家u幾噸藥，從前年開始，政府進行了控制，大家就很少來買藥了?！痹阪?zhèn)上經(jīng)營了40年農(nóng)資店的楊先生告訴筆者。
他所說的“藥”，是一種叫作“多效唑”的植物生長調(diào)節(jié)劑，它和三臺縣最重要的“特產(chǎn)”——麥冬有關(guān)，作為應(yīng)用廣泛的中藥材，目前全國有大量的麥冬產(chǎn)自三臺縣，全縣種植面積6萬余畝。20世紀90年代，當?shù)匾晃晦r(nóng)技人員偶然發(fā)現(xiàn)將“多效唑”噴灑在麥冬葉片上，可以促進作物矮化、塊根膨大，達到增產(chǎn)的效果，因此被廣泛應(yīng)用于麥冬種植。
由于麥冬對“多效唑”極為耐受，導致“多效唑”的使用量越來越大。長期大量使用“多效唑”，讓“三臺麥冬”的品質(zhì)形象蒙上了陰影。
從2018年開始，三臺縣政府下定決心對麥冬種植業(yè)進行治理，但這條治理之路，并非“一禁了之”那么簡單。
為行業(yè)長遠發(fā)展負責
“客觀來說，對于麥冬打藥的事，我們面臨的內(nèi)外部壓力都很大。政府領(lǐng)導非常關(guān)注此事，并極為重視，作出批示一定要解決。另一方面，麥冬相關(guān)的上游醫(yī)藥企業(yè)對麥冬使用多效唑持反對態(tài)度，一些中藥領(lǐng)域的專家也認為打藥會影響麥冬的品質(zhì)，希望能治理好?！比_縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長汪楠表示。
成都中醫(yī)藥大學教授李敏從2011年就開始關(guān)注到麥冬用藥的問題，她支持禁止使用多效唑，“在麥冬上使用多效唑，對它的外觀性狀和內(nèi)在質(zhì)量都造成了影響，我們的研究證實，用了多效唑的麥冬其皂苷、黃酮類含量會下降，多糖含量會上升，尤其是麥冬皂苷D的含量會下降三分之一甚至更多，而皂苷是麥冬中一個主要的功效成分?！崩蠲艚榻B。
但直接禁用多效唑并不容易，因為不打多效唑，麥冬面臨減產(chǎn)，農(nóng)民收入可能會下降，他們有可能會不理解甚至抵制。現(xiàn)實中，還有一種“不禁但減量”的中間路線，但這一方案的可執(zhí)行性也存在疑問。
經(jīng)過反復權(quán)衡，三臺縣最終選擇了在中藥材麥冬上禁用多效唑的方案?！斑@一決定著眼于麥冬的質(zhì)量、麥冬產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展?！蓖糸硎?。
全面遏制打藥行為
如果全面禁用多效唑，如何保證這一決定能執(zhí)行下去呢？對此，三臺縣采取了一系列疏堵結(jié)合的措施。
首先全面開展廣泛宣傳和勸導工作?？h政府相關(guān)部門積極組織農(nóng)資店主、村干部進行培訓，同時在各平臺上廣泛宣傳，還把督導的任務(wù)落實到每一個村干部和生產(chǎn)隊。
其次，從源頭對多效唑的使用進行管控，要求農(nóng)藥經(jīng)銷商專門建立出入庫臺賬，如果進了多效唑，就會強力追蹤其去向。到了打藥期，全縣各職能部門全天候監(jiān)測、巡查，如發(fā)現(xiàn)打藥立即制止。
此外，縣政府從藥材品質(zhì)的源頭入手，建立了集中、規(guī)范管理的麥冬交易市場，組建麥冬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，規(guī)范交易行為，要求所有采購商、經(jīng)銷商都必須入場交易。在麥冬收購季對麥冬進行現(xiàn)場抽檢，凡是多效唑殘留量超過藥材收購標準的一律上黑名單，并現(xiàn)場公示。
“這幾年每到打藥的季節(jié)，我們各級干部會嚴防死守。應(yīng)該說，給麥冬打藥現(xiàn)象已經(jīng)得到了極大的遏制，但目前還不能松懈，還要通過持續(xù)、深入的工作，讓全體農(nóng)民自覺、自愿不打藥。”三臺縣麥冬辦的一位負責人表示。
“從2018年開始，我們聯(lián)合四川省藥品檢驗研究院等機構(gòu)，對500多批次的麥冬進行了檢測，發(fā)現(xiàn)多效唑的殘留量平均值已經(jīng)從過去的幾個ppm（濃度單位，1ppm即百萬分之一）下降到零點幾或零點零幾個ppm，其中0.1ppm以下的，可以認為是土壤環(huán)境殘留帶來的，這一結(jié)果確實說明麥冬打藥的情形已經(jīng)大為好轉(zhuǎn)，這一成績是令人鼓舞的?！崩蠲粽f。
凝聚力量共同治理
9月26日，一場由三臺縣政府、十多家涉及麥冬原料的藥企、專家、農(nóng)業(yè)合作社代表共同參與的關(guān)于麥冬質(zhì)量標準的內(nèi)部討論會在三臺縣召開。會議的主要內(nèi)容是溝通麥冬的地方標準，討論其中涉及多效唑的關(guān)鍵指標。
在這次會議上，對于制定一個什么樣的檢測界限以判斷麥冬里的微量檢出屬于環(huán)境帶入還是人工噴灑，與會者基本達成了共識。同時，藥企對于通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”促進農(nóng)民主動不打藥表示認可和支持。
為擦亮“川藥”品牌，四川省一直在推進川產(chǎn)道地藥材示范工作。麥冬也制定了一系列標準、規(guī)范和體系，涉及從種苗到種植加工等各個環(huán)節(jié)。
在麥冬的核心產(chǎn)區(qū)，三臺縣將四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司和代代為本農(nóng)業(yè)科技有限公司兩家龍頭企業(yè)作為平臺，全面推行公司加合作社（生產(chǎn)隊）加農(nóng)戶的組織模式，即由公司制定麥冬收購保護價，農(nóng)民無后顧之憂，同時由公司推行標準化、生態(tài)種植，農(nóng)民按此模式種植即可。
△麥冬數(shù)字化管理平臺可監(jiān)控田塊并對信息進行實時統(tǒng)計分析。
目前上述公司已經(jīng)建成涵蓋麥冬種植全過程的數(shù)據(jù)管理平臺，平臺能夠隨時調(diào)取任何一塊田里的視頻監(jiān)控，能匯總、分析麥冬種植中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)，做到麥冬質(zhì)量安全的全程可追溯管理。
汪楠介紹，目前已經(jīng)有將近2萬畝麥冬納入了管理平臺，預計未來3年內(nèi)，將建成麥冬標準化種植基地4.5萬畝，到時全縣6萬畝適宜土地中的75%以上都將實現(xiàn)完全可控的生態(tài)化種植。
此外，三臺縣還收購了“涪城麥冬”商標使用權(quán)，啟動“快檢—貼牌—上市”的市場準入準出機制。今后，只有采用了生態(tài)種植并檢測合格的麥冬才能叫“涪城麥冬”，而藥企將只會收購“涪城麥冬”。
科學種植讓農(nóng)民受益
在禁用多效唑的同時，三臺縣還通過優(yōu)質(zhì)種苗的選育、科學種植模式推廣、發(fā)展立體生態(tài)種植等措施，提高農(nóng)民的綜合收入。
根據(jù)成都中醫(yī)藥大學的階段性田間實驗結(jié)果，采用多種措施的科學種植模式，麥冬產(chǎn)量能達到噴灑多效唑時的70%~80%，目前該種植模式正逐步在三臺全縣推廣。
現(xiàn)在種麥冬有專家指導，種養(yǎng)循環(huán)、不打藥，雖然產(chǎn)量低了一點，但品質(zhì)上去了。三臺縣花園鎮(zhèn)農(nóng)場主華松表示，“過去我們農(nóng)民不懂科學種田，這幾年政府經(jīng)常組織學習，現(xiàn)在我們都愿意把麥冬種好?！?/span>
生態(tài)種植也確實讓農(nóng)民嘗到了甜頭，營城村村支書張偉介紹說，村里和國內(nèi)某大型制藥企業(yè)簽訂了合同，麥冬全部不打多效唑，收購價格上浮了40%~50%。
“三臺經(jīng)驗”富有參考價值
李敏介紹，三臺麥冬打藥問題在行業(yè)內(nèi)具有典型性，其治理經(jīng)驗可供全行業(yè)參考借鑒。
一方面，三臺縣在進行產(chǎn)業(yè)治理時確有一些優(yōu)勢條件，比如麥冬種植集中于三臺一縣，易于決策和監(jiān)管，相關(guān)工作能夠高效執(zhí)行。另一方面，政府作為主導者，傾注了“破釜沉舟”的決心，明確了工作思路，做了大量艱苦的工作，想了很多因地制宜的辦法，才能把工作做通。
更重要的是，三臺縣在通過標準進行約束、探索更科學的種植方式、創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、以政府為主導的品質(zhì)規(guī)范和品牌形象提升方面做了大量創(chuàng)新性的工作。通過這些工作，三臺縣不僅實現(xiàn)了生態(tài)種植的目標，也最大程度維護了農(nóng)民的利益。
（編輯/霍文巍 周容）