1、中共中央關(guān)于印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知 
    2、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例 
    3、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 
    4、中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定  
    5、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行) 
    6、中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定 
    7、八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì) 
    8、四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 
    9、“五不準(zhǔn)”劃定政德底線  

中共中央關(guān)于印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和

預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組：

現(xiàn)將《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委和政府要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹《實(shí)施綱要》的重要意義，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅(jiān)決貫徹，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要全面把握《實(shí)施綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和辦法。要認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立健全有效的工作機(jī)制，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各地區(qū)各部門對(duì)貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央。

 

       中共中央

        2005 年1月3日

 

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要（全文）

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡(jiǎn)稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系），深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定本實(shí)施綱要。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。執(zhí)政５５年來(lái)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級(jí)干部的腐敗案件造成了很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅(jiān)持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)

（三）堅(jiān)持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)。我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，改革開(kāi)放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開(kāi)展反腐倡廉工作的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。

━━必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對(duì)和防止腐敗的正確方向。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，是與腐敗根本不相容的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立和堅(jiān)持正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地反對(duì)和防止腐敗，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

━━必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論，推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效。

━━必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須圍繞發(fā)展，服務(wù)大局，研究解決妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

━━必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

━━必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。既要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；更要注重預(yù)防，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。

━━必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的組織保證。只要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，就能鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止腐敗的良好局面。

三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（四）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。

（五）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)。到２０１０年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（六）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作原則。（１）堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。要為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證。（２）堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。（３）堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。理論與實(shí)際相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實(shí)施；注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。（４）堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真運(yùn)用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外反腐敗的有益做法，加強(qiáng)全局性、前瞻性問(wèn)題的研究，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

四、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（七）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，編寫教材，保證課時(shí)。對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。中央紀(jì)委、中央組織部和中央宣傳部要切實(shí)抓好對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作。

（八）反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要把反腐倡廉教育納入在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開(kāi)展教育。加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開(kāi)展教育。每年集中一段時(shí)間開(kāi)展反腐倡廉主題教育活動(dòng)，把專題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

反腐倡廉教育要面向全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。社區(qū)組織要積極開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。積極引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（九）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。黨報(bào)黨刊、電視臺(tái)、電臺(tái)要開(kāi)設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，開(kāi)設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理。

五、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

（十）建立健全反腐倡廉基本制度。完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。完善重大決策的規(guī)則和程序。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施，建立和完善巡視制度。

完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度。加快廉政立法進(jìn)程，研究制定反腐敗方面的專門法律。修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度。抓緊制定公務(wù)員法。探索制定公務(wù)員從政道德方面的法律法規(guī)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度。

完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。抓緊制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》的配套規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。完善違紀(jì)違法財(cái)物沒(méi)收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反腐敗國(guó)際合作機(jī)制。

完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。抓緊制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定。制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制和工作機(jī)制。

（十一）推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。深化干部人事制度改革。積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。規(guī)范和全面推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度。落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度。

深化行政審批制度改革，完善規(guī)范政府共同行為的有關(guān)制度。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。加快行政許可法的配套制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。制定行政效能投訴、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。研究制定行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制和行政程序等方面的法律法規(guī)。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，健全法律法規(guī)和工作制度。推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善監(jiān)管制度。健全政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，制定規(guī)范電子政務(wù)的法律法規(guī)。

深化財(cái)政、金融和投資體制改革。進(jìn)一步深化收支兩條線管理改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面推行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善預(yù)算法律，加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的機(jī)制。加快銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的改革，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度、金融監(jiān)管制度，確保資金運(yùn)營(yíng)安全。建立健全金融賬戶實(shí)名制、現(xiàn)金交易限制及反洗錢制度、征信管理制度。建立對(duì)大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制和金融信息共享制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，建立和完善投資監(jiān)管體系，改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)政府投資的管理。

推進(jìn)司法體制改革。制定和修改有關(guān)法律，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善訴訟程序，完善人民陪審員制度，嚴(yán)格執(zhí)行審判公開(kāi)制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善執(zhí)行工作機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全檢務(wù)公開(kāi)制度。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。

規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。修訂城市規(guī)劃法、建筑法和環(huán)境保護(hù)法等法律，完善城市規(guī)劃許可制度和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加快信用體系建設(shè)。修訂土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè)，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能和各項(xiàng)監(jiān)管制度，積極探索建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制的形成。健全政府采購(gòu)制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制。建立健全對(duì)房地產(chǎn)、市政公用等市場(chǎng)的監(jiān)管制度。

（十二）提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度。加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗工作的實(shí)際，制定反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)與從政道德建設(shè)相結(jié)合，黨內(nèi)制度建設(shè)與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)行反腐倡廉法規(guī)，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。必須認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為大事來(lái)抓，促使廣大干部增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

六、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

（十三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況。切實(shí)加強(qiáng)巡視工作，健全機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)力量，綜合運(yùn)用巡視成果。全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。對(duì)縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和管理人財(cái)物部門的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行定期交流。

（十四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對(duì)象?？疾旄刹恳嫔钊肓私獾隆⒛?、勤、績(jī)、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。對(duì)選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理的落實(shí)情況。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管。健全國(guó)有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。建立健全金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效防止金融領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（十五）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。加強(qiáng)黨的代表大會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的委員會(huì)對(duì)黨委常務(wù)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)成員的監(jiān)督。常委會(huì)要向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受其監(jiān)督。黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

支持和保證人大監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。認(rèn)真聽(tīng)取和審議有關(guān)工作報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格審查財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。

支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。依法實(shí)行審計(jì)公告制度。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。

支持和保證司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。

支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)通過(guò)提出建議和批評(píng)，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真傾聽(tīng)政協(xié)、民主黨派和無(wú)黨派人士的批評(píng)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理政協(xié)提案。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)。建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

七、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用

（十六）懲治腐敗，必須從嚴(yán)。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。

（十七）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機(jī)制，完善相關(guān)程序，形成整體合力。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

（十八）重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處

（十九）各級(jí)黨委（黨組）要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和辦法。完善各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問(wèn)題。黨委書記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓。

（二十）各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，作出周密部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)各部門要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二十一）形成有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立測(cè)評(píng)機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見(jiàn)性。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。通過(guò)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。

 

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

第一章   總    則

第一條 為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條 堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條  對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

                第二章    黨員權(quán)利

第六條  黨員有權(quán)參加黨小組會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì)以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會(huì)議。黨員因故不能到會(huì)的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。

第七條 黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論，并充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。黨員有權(quán)在黨報(bào)黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論。黨員在討論黨的政策和理論問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)同黨中央保持高度一致，不得公開(kāi)發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

第八條 黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級(jí)黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

第九條 黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織。黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規(guī)定參加表決。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。每個(gè)正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(受留黨察看處分的黨員除外)。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人。黨員有權(quán)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。

第十一條 在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)；本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是。

第十二條 黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或者向黨組織聲明保留廣并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映。黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)。

第十三條   黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問(wèn)題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出請(qǐng)求。黨員對(duì)于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級(jí)向黨組織直至中央提出意見(jiàn)。黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時(shí)，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出控告。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對(duì)其提出的請(qǐng)求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

               第三章   保障措施

第十四條   黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會(huì)議。會(huì)議的組織、召集者要將會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、議題等適時(shí)通知應(yīng)到會(huì)黨員。

第十五條   黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無(wú)法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。

第十六條   黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。

第十七條   黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議和黨的委員會(huì)全體會(huì)議以及其他重要會(huì)議召開(kāi)后，黨組織要按照規(guī)定將會(huì)議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報(bào)。黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)。

第十八條   下級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問(wèn)題的討論，討論的時(shí)間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。對(duì)于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對(duì)提出建議和倡議的黨員給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)。對(duì)于持有不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究；對(duì)于持有錯(cuò)誤意見(jiàn)的黨員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行幫助、教育。

第十九條   黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黨員在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。對(duì)于黨員的批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時(shí)處理。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。黨組織對(duì)于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評(píng)教育；對(duì)于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于受到錯(cuò)告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。

第二十條   黨組織討論決定問(wèn)題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問(wèn)題，要進(jìn)行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對(duì)不同意見(jiàn)要如實(shí)記錄。 重要問(wèn)題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題；發(fā)展新黨員；上級(jí)黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問(wèn)題。黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見(jiàn)。對(duì)于多數(shù)黨員有不同意見(jiàn)或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，提交下次會(huì)議表決。黨的委員會(huì)及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條   黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無(wú)記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻?，?duì)候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對(duì)候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場(chǎng)，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人，不得搞非組織活動(dòng)妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第二十二條   黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見(jiàn)；不予采納的，要向本人說(shuō)明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見(jiàn)。本人對(duì)處分決定有不同意見(jiàn)的，可以提出申訴；拒不簽署意見(jiàn)或者因其他原因不能簽署意見(jiàn)的，黨組織要在處分決定上注明。

第二十三條   對(duì)于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。對(duì)于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯(cuò)誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除其黨籍。

第二十四條   黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對(duì)于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對(duì)于處理正確而本人拒不接受的，給予批評(píng)教育；對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。黨員對(duì)于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見(jiàn)，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究處理。

第二十五條   黨組織對(duì)涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。建立執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制。對(duì)于在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中有違紀(jì)行為或者其他過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第二十六條   黨組織對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求，要及時(shí)受理。根據(jù)具體問(wèn)題，有的要及時(shí)解決，有的要說(shuō)明情況，有的要進(jìn)行說(shuō)服教育。第二十七條   企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。

第二十八條   對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開(kāi)展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。

    第四章   責(zé)任追究

第二十九條   黨的各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定；明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利。

第三十條   黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條   黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合自身職能和實(shí)際工作，抓好黨員權(quán)利保障工作的。落實(shí)研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問(wèn)題，向同級(jí)黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見(jiàn)和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

第三十二條   黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問(wèn)題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。

第三十三條   保障黨員權(quán)利是黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第三十四條   對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于有侵犯黨．員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。

第三十五條   對(duì)于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀(jì)追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

   第五章    附 則

第三十六條   各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中央備案。中央軍委可以根據(jù)奉條例，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。

第三十七條   本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。

第三十八條   本條例自發(fā)布之日起施行。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》》同時(shí)廢止。

 

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》
第一章   總 則 

第一條  為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條  黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

第三條  黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

第四條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；

（二）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

（四）保障黨員權(quán)利的情況；

（五）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況； 

（六）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

（七）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

 第五條 黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督職責(zé)

第六條 黨的各級(jí)委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；

（二）制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題；

（三）對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；

（五）黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。 

黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)派出的工作委員會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所屬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 黨的各級(jí)委員會(huì)委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）的工作進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；

（三）黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員和基層委員會(huì)委員，對(duì)本條第（一）、（二）項(xiàng)所列黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會(huì)、同級(jí)紀(jì)委常委會(huì)提出或向上一級(jí)黨委、紀(jì)委反映；

（四）中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì)或中央紀(jì)委常委會(huì)反映。對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。 

第八條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)： 

（一）協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查； 

（二）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；

 （三）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件； 

（四）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；

（五）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。 

黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)派出的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。 紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。 

 黨的地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題。 

第九條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督； 

（二）對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督； 

（三）黨的地方各級(jí)紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員，對(duì)本條第（一）、（二）項(xiàng)所列紀(jì)檢機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委提出或反映，對(duì)所在委員會(huì)委員、常委的意見(jiàn)還可以向上一級(jí)黨委和紀(jì)委反映； 

（四）中央紀(jì)委委員對(duì)中央紀(jì)委常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會(huì)或中央政治局常委會(huì)反映。 對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。 

  第十條 黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利：

（一）及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；

（二）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)；

（三）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤； 

（四）檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；

（五）參加黨組織開(kāi)展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)。

 第十一條 黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間，除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。 

第三章 監(jiān)督制度

 第一節(jié)  集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé) 

 第十二條 黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。黨的委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)；同時(shí)要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。 

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任，互相支持，維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。 

第十三條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主。按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須列入會(huì)議議程。 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。各種意見(jiàn)和主要理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。討論干部任免事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十四條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。 

第 二節(jié)   重要情況通報(bào)和報(bào)告 

第十五條 中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)。地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)。

第十六條 黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。

第十七條 黨組織對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。同時(shí)，地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好有關(guān)問(wèn)題。對(duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录?jí)報(bào)告中反映的問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。個(gè)人重大事項(xiàng)的具體內(nèi)容，另行規(guī)定。

第三節(jié)      述職述廉 

第十九條 中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作。  中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作。地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次。 設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次。

第二十條 中央各部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委），地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次。 基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。 在屆中和換屆前的述職述廉后，上一級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的年度考核組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。 
第四節(jié) 民主生活會(huì) 

第二十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)。通過(guò)民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力?？h以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求、針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說(shuō)明，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條 黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)、民主生活會(huì)情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果。 

第二十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)，必要時(shí)可以直接確定；認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)。中央紀(jì)委、中央組織部和中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。  地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。 

第四章 信訪處理

第二十五條 各級(jí)黨委、紀(jì)委通過(guò)信訪處理，對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪中提出的重要問(wèn)題。對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。

第二十六條 凡向黨組織檢舉黨員或下級(jí)黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。黨員署真實(shí)姓名檢舉的，應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第四節(jié)      巡視 

第二十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

 第二十八條 巡視工作的主要任務(wù)是：

（一）了解貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，中央要求巡視的其他事項(xiàng)；

（二）向派出巡視組的黨組織報(bào)告巡視工作中了解到的情況，提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條 巡視組可以根據(jù)巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關(guān)會(huì)議，查閱有關(guān)文件、資料，召開(kāi)座談會(huì)，與有關(guān)人員談話，了解和研究群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問(wèn)題。 巡視組不處理所巡視地方的具體問(wèn)題。

第五節(jié)      談話和誡勉

第三十條 各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)不定期與黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）和下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。

第三十一條 黨委（黨組）或組織（人事）部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問(wèn)題作為重要內(nèi)容。 

第三十二條 發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問(wèn)題，黨委（黨組）、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說(shuō)明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織（人事）部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。

第六節(jié)      輿論監(jiān)督 

 第三十三條 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過(guò)內(nèi)部反映或公開(kāi)報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)工作。

第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

第七節(jié)      詢問(wèn)和質(zhì)詢 

第三十五條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，有權(quán)對(duì)黨的委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢問(wèn)或質(zhì)詢。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，有權(quán)對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出詢問(wèn)或質(zhì)詢。

第三十六條 詢問(wèn)可口頭提出，也可以書面形式署真實(shí)姓名提出。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。 

第三十七條 詢問(wèn)人在對(duì)有關(guān)部門所作的說(shuō)明不滿意的情況下，可以書面形式署真實(shí)姓名對(duì)同一問(wèn)題提出質(zhì)詢。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出書面解釋或答復(fù)。對(duì)質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理。質(zhì)詢?nèi)死觅|(zhì)詢故意刁難、無(wú)理糾纏的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。 

第八節(jié)      罷免或撤換要求及處理 

第三十八條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，有權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)和同級(jí)紀(jì)委中不稱職的委員、常委。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，有權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱職的委員、常委。受理罷免或撤換要求的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。 

第三十九條 罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)以書面形式署真實(shí)姓名提出，并有根據(jù)地陳述理由。提出罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅慎重。對(duì)于沒(méi)有列舉具體事例，不負(fù)責(zé)任地提出罷免或撤換要求的，給予批評(píng)教育；對(duì)于捏造事實(shí)陷害他人的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五章                  監(jiān)督保障

第四十條 各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。 黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)違反本條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 

第四十一條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治教育，健全工作制度，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

第四十二條 鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密；對(duì)泄露的要追究責(zé)任。對(duì)檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十三條 黨組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理；需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，消除影響。

第四十四條   黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論。如仍有意見(jiàn)，可以向上級(jí)黨組織直至中央申訴。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。 

第六章                                 附 則

第四十五條   中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。 

第四十六條   本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。

第四十七條   本條例自發(fā)布之日起施行。

 

 

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定
（２００１年９月２６日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況新考驗(yàn)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問(wèn)題層出不窮。隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生重大變化，新黨員大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些深刻變化既帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，就必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這樣，黨就能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。

現(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，形成了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，制定了一系列符合我國(guó)國(guó)情和人民利益的大政方針，黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員積極投身建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，給作風(fēng)建設(shè)注入新的活力。我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，同廣大黨員為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮忘我?jiàn)^斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的先鋒模范作用是密不可分的。

黨的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問(wèn)題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延。這些問(wèn)題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。

對(duì)黨的作風(fēng)狀況要有清醒的全面的估計(jì)，看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問(wèn)題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大氣力加緊解決，是危險(xiǎn)的。

黨的作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，有其復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。黨長(zhǎng)期執(zhí)政，黨內(nèi)一些人產(chǎn)生了脫離群眾、固步自封等傾向。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，許多方面的制度還不完善。資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想侵蝕著黨的隊(duì)伍。有的地方和部門治黨不嚴(yán)，思想政治建設(shè)和組織建設(shè)抓得不緊，管理和監(jiān)督不力。一些黨員干部放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。這些因素的存在，使黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。全黨同志要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。全黨要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問(wèn)題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起。黨要經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)?。粓?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。全黨要進(jìn)行卓有成效的工作，全面貫徹這“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、知難而進(jìn)，關(guān)心群眾、真抓實(shí)干，艱苦奮斗、拒腐防變，使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。

三、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，是黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。全黨必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國(guó)際形勢(shì)出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。

解放思想、實(shí)事求是永無(wú)止境。世界在變化，我國(guó)改革和建設(shè)在推進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。如果黨不能始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，黨的思想理論就不能發(fā)展，黨的事業(yè)就不能前進(jìn)，我們就有被時(shí)代淘汰的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在，一些黨員干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不尊重客觀規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際。有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴(yán)重。這種精神狀態(tài)和思想作風(fēng)，必須堅(jiān)決改變。

解放思想、實(shí)事求是，就是要毫不動(dòng)搖地貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線，按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”判斷各方面工作的是非得失，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，使我們的思想和行動(dòng)更加符合客觀實(shí)際，使黨的路線方針政策更加符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情；就是要按照馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)和發(fā)展觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，不斷把各項(xiàng)改革推向前進(jìn)；就是要以寬廣的眼光觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開(kāi)展工作，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

解放思想、實(shí)事求是，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本理論同豐富和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論這個(gè)一脈相承的科學(xué)體系，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，堅(jiān)持反映人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本原理和基本觀點(diǎn)。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學(xué)，不能不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況，拘泥于經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對(duì)具體情況提出的某些個(gè)別論斷和具體行動(dòng)綱領(lǐng)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行理論概括，正確回答實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化，豐富和發(fā)展馬克思主義，增強(qiáng)馬克思主義的說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力。

解放思想、實(shí)事求是，必須堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾，堅(jiān)持有“左”反“左”，有右反右。右主要是否定四項(xiàng)基本原則，搞資產(chǎn)階級(jí)自由化；“左”主要是思想僵化，把改革開(kāi)放說(shuō)成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義。在新的形勢(shì)下，“左”和右都會(huì)有新的表現(xiàn)。全黨同志應(yīng)保持清醒頭腦，要警惕右，但主要是防止“左”。

要在全黨進(jìn)一步造成鼓勵(lì)解放思想、實(shí)事求是的生動(dòng)局面。深入進(jìn)行馬克思主義發(fā)展史的教育，特別要用我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的實(shí)踐教育廣大黨員干部。堅(jiān)持開(kāi)展黨的思想路線的教育、基本國(guó)情和基本路線的教育、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的教育。學(xué)習(xí)和研究問(wèn)題，鼓勵(lì)敞開(kāi)思想，各抒己見(jiàn)，用擺事實(shí)、講道理的方法開(kāi)展討論。提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。努力在全黨形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。

四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義

理論聯(lián)系實(shí)際，是黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。大力弘揚(yáng)這一學(xué)風(fēng)，提高全黨的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全黨同志必須聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，始終是全黨一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)黨的歷史、中國(guó)歷史和世界歷史結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化等知識(shí)結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是走上新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)。對(duì)世界各國(guó)一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，都要積極研究和借鑒，但不能脫離國(guó)情照抄照搬。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央委員和省部級(jí)干部要做學(xué)習(xí)的表率，打牢馬克思主義理論功底，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)決糾正輕視理論、忽視學(xué)習(xí)、放松世界觀改造的傾向。

學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)動(dòng)腦筋，以改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門存在的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)黨的路線方針政策和中央的工作部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為考核干部的重要內(nèi)容。堅(jiān)決反對(duì)照抄照搬、照本宣科的本本主義傾向。

學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保證。要建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查。建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的規(guī)定。按照提高理論素養(yǎng)、樹(shù)立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的要求，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少抽出一個(gè)月時(shí)間，市（地）縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有兩個(gè)月以上時(shí)間，深入基層調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。調(diào)查研究要改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，努力了解真實(shí)情況，掌握第一手材料?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手，撰寫有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市和中央各部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年要向中央報(bào)送調(diào)研材料和決策建議。

五、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義
        密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去，是黨的根本工作路線。全黨必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，廣泛深入地動(dòng)員和組織群眾，把黨的方針政策落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

當(dāng)前，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。

克服形式主義、官僚主義的頑癥，要從加強(qiáng)教育、提高覺(jué)悟入手，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。主觀主義、個(gè)人主義、“官本位”意識(shí)，是形式主義、官僚主義的思想根源，必須堅(jiān)決克服。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)。在一切工作中，都要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性。

密切聯(lián)系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。各級(jí)干部要傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，努力為群眾辦實(shí)事。對(duì)工作和生活遇到困難的群眾，要格外關(guān)注，重點(diǎn)幫助。要深入基層，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，善于在新的條件下做好群眾工作。要到工作形勢(shì)好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問(wèn)題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問(wèn)題。要引導(dǎo)和支持先富地區(qū)先富群眾進(jìn)一步發(fā)展，更要關(guān)心和幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富。要銳意改革，大膽進(jìn)取，又要注意使改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾的承受程度相適應(yīng)。要宣傳教育群眾，更要學(xué)習(xí)人民的高尚品格和聰明才智。深入群眾要講求實(shí)效，不要增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決反對(duì)搞花架子。

勤政為民，真抓實(shí)干，是密切聯(lián)系群眾的根本要求。黨員干部要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，年輕干部尤其要在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，把精力用在勤勤懇懇為人民服務(wù)上。要埋頭苦干，扎實(shí)工作，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情，力戒浮躁浮夸。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷?jí)黨組織和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)。要愛(ài)惜人力、財(cái)力、物力，著力解決國(guó)家和人民群眾的當(dāng)務(wù)之急，反對(duì)搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”。正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部政績(jī)，建立和完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)。涉及群眾切身利益的決策，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。不準(zhǔn)向下級(jí)提出不切實(shí)際的要求，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁欺壓百姓，切實(shí)解決作風(fēng)粗暴、辦事不公的問(wèn)題。

健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。要拓寬反映社情民意的渠道。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來(lái)信來(lái)訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度。通過(guò)深化改革，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。提高直接面對(duì)群眾的基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。從中央做起，壓縮會(huì)議費(fèi)用，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件簡(jiǎn)報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

六、堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散
        民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。要保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨組織工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)及時(shí)反映給上級(jí)黨組織。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽(tīng)取黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，集思廣益，改進(jìn)工作。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。

集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，個(gè)別醞釀、會(huì)議決定是重要的方法和程序。要充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。重大問(wèn)題必須提交黨委常委會(huì)集體討論決定，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題還應(yīng)提交黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論決定。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。討論決定問(wèn)題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的委員會(huì)應(yīng)努力掌握適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨委書記要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，知人善任，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。黨委成員要增強(qiáng)全局觀念，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許凌駕于組織之上，獨(dú)斷專行，都不允許違背集體決定自行其是，擅自行動(dòng)。堅(jiān)決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。

總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是中央和地方各級(jí)黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則，必須始終堅(jiān)持。黨委要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，善于協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，支持同級(jí)各種組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用。各級(jí)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員干部，都要增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決定。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，堅(jiān)決抵制西方多黨制和三權(quán)鼎立等政治模式的影響。

黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的根本利益所在，必須堅(jiān)決維護(hù)。國(guó)際環(huán)境的深刻變化，改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。要堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則?！八膫€(gè)服從”最重要的是全黨服從中央。黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度以及重要工作部署，全黨全國(guó)必須統(tǒng)一。各地方、各部門都要在大局下行動(dòng)。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項(xiàng)，既要發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)各方面積極性，又要堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，防止和糾正分散主義傾向。不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽(tīng)黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”。不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”，搞地方和部門保護(hù)主義。不允許制定與中央政策和國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定。不論什么人，不論哪一級(jí)組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅批評(píng)和處理。

七、堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義
        紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能步調(diào)一致地前進(jìn)。全黨必須自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，同一切違反黨的紀(jì)律的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。黨的各級(jí)組織和全體黨員必須堅(jiān)持黨的基本路線，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以向黨的上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)。堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違，搞當(dāng)面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動(dòng)。黨的組織、宣傳、群眾、財(cái)經(jīng)、外事、保密工作等方面的紀(jì)律，全黨都要嚴(yán)格遵守。

批評(píng)與自我批評(píng)，是我們黨抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、糾正自身錯(cuò)誤、解決黨內(nèi)矛盾、維護(hù)黨的紀(jì)律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現(xiàn)。全黨同志必須正確運(yùn)用這一武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，懲前毖后，治病救人。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度，開(kāi)好民主生活會(huì)。借鑒“三講”教育開(kāi)門整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常聽(tīng)取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，接受群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公的談心活動(dòng)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹０l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早提醒，及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨性原則，積極宣傳黨的路線方針政策，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，反對(duì)明哲保身、怕得罪人的好人主義；要正確對(duì)待不同意見(jiàn)，不得壓制批評(píng)，更不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。

堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，定期向上級(jí)黨委報(bào)告執(zhí)行紀(jì)律的情況。任何黨員違反黨的紀(jì)律，都要給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分；對(duì)公開(kāi)發(fā)表反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論，經(jīng)教育不改的，要清除出黨。對(duì)有案不查、有紀(jì)不依，甚至替違紀(jì)違法者說(shuō)情開(kāi)脫、袒護(hù)包庇的，要堅(jiān)決糾正和查處。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)遵守和執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。
        全體黨員要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己的行為。遵守黨的章程和紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，黨的各級(jí)組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨員干部要努力學(xué)習(xí)和掌握黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。

八、堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私
        立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育。黨員干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，自覺(jué)抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。

保證黨的各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，健全定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度。中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委要逐步建立巡視制度，把下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行監(jiān)督檢查。改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。抓緊制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例。

拓寬民主渠道，依靠廣大群眾，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式，充分發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)為基本形式的基層民主的作用。健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督的作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，是防止以權(quán)謀私的根本舉措。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為。深化財(cái)稅、投融資、金融體制改革，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。推行和完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度。出臺(tái)重大的改革措施和政策，制定有關(guān)法律和法規(guī)，要周密論證，把預(yù)防腐敗寓于決策之中。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重大案件和對(duì)重大案件不及時(shí)查處的地方和單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國(guó)家、集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰(shuí)，不論職位多高、權(quán)力多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于人民。

九、堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義
    艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量，對(duì)抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨和國(guó)家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大意義。全黨同志必須始終與人民同甘共苦，為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)不懈奮斗。

堅(jiān)持艱苦奮斗，就要發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要吃苦在前，享受在后，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作條件只能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步改善，要把資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活。反對(duì)講排場(chǎng)，比闊氣，鋪張浪費(fèi)。

要樹(shù)立革命的人生觀，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事。一些干部道德操守不佳，行為不檢點(diǎn)，影響黨的形象和威信。一些人走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂(lè)開(kāi)始的。黨員干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，做到一身正氣，一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動(dòng)群眾。

改革完善管理體制和制度，剎住奢侈享樂(lè)之風(fēng)。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，禁止巧立名目出國(guó)旅游。不得違反規(guī)定修建樓堂館所，違者堅(jiān)決沒(méi)收，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)按預(yù)算支出，不得隨意追加。加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財(cái)政綜合預(yù)算。清理和取消“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。堅(jiān)決執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門都要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。上級(jí)機(jī)關(guān)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費(fèi)用負(fù)擔(dān)。按照公開(kāi)、規(guī)范的原則，進(jìn)一步改革完善福利待遇制度和公務(wù)活動(dòng)接待制度。

十、堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)
    堅(jiān)持任人唯賢，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的組織保證。用什么人，不用什么人，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。

堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)干部管理方法。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。認(rèn)真推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用期制。市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；在全會(huì)閉會(huì)期間，可由黨委常委會(huì)作出決定，在決定前要征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。各級(jí)黨委決定其他干部的任免，也要在充分醞釀和協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)干部奮發(fā)工作，能上能下。積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度。制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度。

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是選賢任能的關(guān)鍵。認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。完善干部考核制度和方法，逐步實(shí)行干部考察預(yù)告制度和差額考察制度。發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。逐步建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。

要把干部在作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部，要委以重任。對(duì)那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義和官僚主義的人，作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、弄虛作假的人，因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人，作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人，任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人，貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人，不僅不能提拔使用，而且要嚴(yán)肅批評(píng)教育，直至作出組織處理和紀(jì)律處分。

各級(jí)黨委及其組織部門必須嚴(yán)格遵循干部工作原則。堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人唯親；堅(jiān)持五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議。考察干部要全面深入，既要看工作實(shí)績(jī)，也要看品德作風(fēng)，既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在社會(huì)生活方面的情況。要敢于反映真實(shí)情況，自覺(jué)抵制用人上的不正之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)。

十一、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
        適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是中央的一項(xiàng)重大決策。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)擺上重要議程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要服務(wù)大局，整體推進(jìn)，從嚴(yán)要求，標(biāo)本兼治。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把黨的作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子，努力培育符合時(shí)代要求的新的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)和展示新時(shí)期共產(chǎn)黨人的風(fēng)范。

各級(jí)黨組織要抓緊落實(shí)本決定精神。明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，盡快從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來(lái)，深入實(shí)際，深入群眾，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活中的困難。中央有關(guān)部門要對(duì)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件、簡(jiǎn)化公務(wù)接待、嚴(yán)禁用公款吃喝旅游、停止形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比、改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的新聞報(bào)道等進(jìn)一步制定具體辦法。各地區(qū)、各部門要根據(jù)各自實(shí)際，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育、密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、深化干部人事制度改革、完善監(jiān)督機(jī)制和各類責(zé)任追究制度、健全黨委工作規(guī)范等方面，采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真加以實(shí)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，確保本決定各項(xiàng)要求落到實(shí)處。中央要派出工作組，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中起表率作用。要求全黨做到的，中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，作出榜樣，抓出成效。要把貫徹本決定精神同學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話精神結(jié)合起來(lái)，抓好落實(shí)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，進(jìn)一步在全黨和全社會(huì)形成健康向上的良好風(fēng)氣。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)工作，由中央軍委按照本決定精神作出部署。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，正處在全面發(fā)展的重要時(shí)期。我們黨有科學(xué)的理論和正確的路線，有八十年奮斗積累的優(yōu)良作風(fēng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，有全黨同志加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的迫切愿望和共同努力，有人民群眾的信任和支持，我們完全有信心有能力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

中央號(hào)召，全黨緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奪取建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利！

 

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行）

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，要立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德；必須清正廉潔，艱苦奮斗，全心全意為人民服務(wù)。
    為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合近幾年中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。

第一章 廉潔從政行為規(guī)范

 第一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：    
       （一）索取管理。服務(wù)對(duì)象的錢物；
       （二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)；
       （三）在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券；
       （四）接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑證；
       （五）以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益；
       （六）用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。
        第二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和國(guó)家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)。禁止私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：
      （一）個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)； 
      （二）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；
      （三）違反規(guī)定買賣股票；
      （四）個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股。 
        第三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定。禁止假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：
      （一）用公款報(bào)銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；
      （二）借用公款逾期不還；
      （三）公費(fèi)出國(guó)（境）旅游或者變相出國(guó)（境）旅游；
      （四）用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格； 
      （五）以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款。 
        第四條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的制度辦事。禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：
      （一）采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位； 
      （二）泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r； 
      （三）在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用； 
      （四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；
      （五）在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營(yíng)私舞弊。
        第五條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：
      （一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；
      （二）用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的費(fèi)用；
      （三）為配偶、子女及其他親友出國(guó)（境）旅游、探親、留學(xué)向國(guó)（境）外個(gè)人或者組織索取資助；
      （四）妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；
      （五）為配偶、子女、其它親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
        ?。ú浚┘?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職。
        第六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：
      （一）在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中接受超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；
      （二）違反規(guī)定用公款裝修、購(gòu)買住房；
      （三）擅自用公款包租或者占用客房從個(gè)人使用；
      （四）違反規(guī)定配備、使用小汽車；
      （五）擅自用公款配備、使用通信工具。

第二章 實(shí)施與監(jiān)督

第七條 各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時(shí)抓好主管地區(qū)、部門和單位的貫徹實(shí)施。
        黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好本準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。   
        第八條 貫徹實(shí)施本準(zhǔn)則，要發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。 
        第九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)，要對(duì)照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
        第十條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
        第十一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

第三章 附 則

第十二條 本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；國(guó)有大型、特大型企業(yè)中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有中型企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行公司制的大中型企業(yè)中由國(guó)有股權(quán)代表出任或者國(guó)有投資主體委派（包括招聘）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部。
        縣（市）直屬機(jī)關(guān)的科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。
        第十三條 本準(zhǔn)則由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
        第十四條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。

 

關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定

(中共中央、國(guó)務(wù)院1998年11月21日印發(fā))

第一章                 總則

第一條　為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。
        第二條　實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示。
        第三條　實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

第四條　實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第二章　責(zé)任內(nèi)容

第五條　黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
        第六條　黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
       (一)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；
       (二)標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐??；
       (三)組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；
       (四)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；
       (五)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；
       (六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；
       (七)依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

第三章　責(zé)任考核

第七條　黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)或工作報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委。
        第八條　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。
        第九條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
        第十條　領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
        第十一條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四章　責(zé)任追究

第十二條　領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定第六條，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：
       (一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       (二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。
       (三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
       (四)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
       (五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
       (六)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。其他違反本規(guī)定第六條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。
        具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
        第十三條　實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章                 附則

第十四條　本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第十五條　各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第十六條　本規(guī)定由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。