四川省教育廳  四川省財政廳

關于實施“高等教育質量工程”的意見

有關市教育局、財政局，各高等院校：

為全面貫徹落實國家、省《中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，按照教育部、財政部《關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》要求，省教育廳、省財政廳決定，全面推進四川省“高等教育質量工程”（以下簡稱“質量工程”，包括“高等教育質量提升計劃”、“優(yōu)勢學科與特色專業(yè)建設工程”及中央財政支持地方高校建設項目等），特制定本意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，以建設“高教強省”為目標，按照育人為本、改革創(chuàng)新、優(yōu)化結構、分類發(fā)展、提高質量、服務社會的工作方針，堅持分類指導，促進高校轉變發(fā)展方式，科學合理定位，主動適應經濟社會發(fā)展需要，進一步加強學科專業(yè)建設，加大教師隊伍建設力度，深化教育教學改革，優(yōu)化學科專業(yè)結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化教學質量管理，全面提升高等教育質量和辦學水平。

二、建設目標

1.樹立科學發(fā)展理念。實行分類指導，促進高校轉變辦學觀念，引導學?？茖W定位、分類發(fā)展、特色發(fā)展。鼓勵不同類型高校在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。

2.完善“質量工程”項目體系。適應新的形勢，立足我省實際，在人才培養(yǎng)的重點環(huán)節(jié)建設一批條件優(yōu)良、水平較高、質量較好的“質量工程”項目。推動高校立足經濟社會發(fā)展需要，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革與建設，在“十一五”建設的基礎上，進一步完善我省業(yè)已形成的國家、省、校三級“質量工程”項目體系。

3.促進優(yōu)質教育資源共享。通過高水平項目、公共服務平臺和示范共享項目的建設，擴充優(yōu)質教育教學資源，大力推進免費共享，真正實現(xiàn)學生受益。

4.建立“質量工程”管理體系。形成學校自評、專家督導、省級統(tǒng)籌的“質量工程”管理機制，強化過程管理，優(yōu)化資金運用，注重績效評估，確保項目建設實現(xiàn)預期效益。

三、工作方針

以項目為引領，指導高校立足自身實際，做好建設規(guī)劃，加強學科、專業(yè)建設，強化辦學優(yōu)勢和特色；以中央財政支持地方高校專項資金項目建設為重點，促進高校集中力量，投入重點領域，實現(xiàn)重點突破；以公共性項目建設為載體，促進優(yōu)質教育資源共享。

四、建設內容

1、“特色重點學科項目”建設。大力開展重點學科建設，努力將其創(chuàng)建成為國內一流、國際知名的高水平學科，大幅提升其自主創(chuàng)新能力和為國家區(qū)域經濟發(fā)展服務的能力，使其成為我省學科建設的品牌和樣板；擇優(yōu)建設省級重點學科，促進省級重點學科盡快成為在國內有一定影響的優(yōu)勢學科，部分省級重點學科達到國家重點學科的建設水平，重點資助一批與我省經濟社會發(fā)展聯(lián)系密切的學科，使其更好地服務于我省經濟社會的發(fā)展。

2、專業(yè)綜合改革。在既往專業(yè)建設的基礎上，集成人才培養(yǎng)模式實驗區(qū)、教學團隊、課程與教材、實驗室與實習基地等項目，推進專業(yè)綜合改革。

3、課程教材改革。系統(tǒng)開展課程體系、教學內容、教學方法、教學手段改革，建設一批質量較高、示范較強的精品課程、雙語教學示范課程、優(yōu)秀教材等。

4、實踐教學基地建設。切實加強實踐教學資源建設，與行業(yè)、企（事）業(yè)單位及科研院所合作共建，形成一批高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、應用型和技能型人才培養(yǎng)基地、大學生校外實踐教育基地、重點實驗室、實驗教學示范中心、示范實習、實訓基地。

5、教學資源共享平臺建設。開展省級公共服務平臺和示范共享項目建設，建立一批高校共享共用的優(yōu)質教育資源庫。

6、學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。開展省級大學生能力競賽與訓練項目，資助一批大學生創(chuàng)新性實驗項目。

7、教學改革研究。資助一批教學改革研究項目，重點支持高校就人才培養(yǎng)領域的重點、難點問題深入開展改革研究。

8、教師教學能力培養(yǎng)。以提高中青年教師教學能力為主要目標，以滿足教師個性化專業(yè)發(fā)展為價值取向，重點建設一批省級教師教學能力發(fā)展示范中心。

9、質量保障體系建設。

五、建設管理

“質量工程”項目按照分級規(guī)劃、分級管理的方式進行申報、評審、立項和管理。

（一）申報立項

省教育廳會同省財政廳分年度開展“質量工程”項目申報、評審和立項工作。各高校在校級“質量工程”建設的基礎上，按照教育廳制定印發(fā)的年度計劃，在校級“質量工程”項目中擇優(yōu)遴選向教育廳推薦申報；教育廳按照集中受理、統(tǒng)一評審的方式，組織專家對各高校的申報項目進行評審并提出立項意見，會同省財政廳審核同意后正式批復立項建設。公共類、共享型項目由省教育廳、省財政廳根據(jù)需要，組織具備條件的學校進行申報、立項。

各高校在組織申報省級“質量工程”項目時，應對推薦項目進行嚴格審查和總量控制，對推薦項目總體水平不高的學校，省教育廳、省財政廳將嚴格控制新增立項和經費資助額度。

四川省“質量工程”建設項目一經批準，建設內容、進度安排以及項目負責人不得隨意調整。如因特殊原因確需調整的，項目單位須提交書面報告，經省教育廳、省財政廳批準后方可執(zhí)行。

（二）分級負責

“質量工程”項目實行教育廳、學校、項目負責人三級管理，具體職責如下：

省教育廳成立“質量工程”項目建設小組，全面負責省級項目的規(guī)劃和組織管理。具體職責包括：統(tǒng)籌指導“質量工程”項目的建設與管理工作；制定年度實施計劃，組織項目申報與評審，提出立項方案，監(jiān)督經費使用情況；組織對項目的檢查、驗收和評價；定期組織專題研討交流活動，充分發(fā)揮項目示范作用，促進優(yōu)質教育資源共享。

各高校負責本校省級“質量工程”項目和校級“質量工程”的建設與管理工作。具體職責包括：編制本?！百|量工程”建設規(guī)劃，設立“質量工程”建設專項資金，分年度申報四川省“質量工程”項目，并對相關材料的真實性負責；按照省教育廳、省財政廳批復的項目建設內容，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織項目實施，加強過程管理，確保按照項目進度安排完成建設任務；分年度向省教育廳、省財政廳書面報告項目進展情況。

各項目負責人負責該項目的具體實施工作。具體職責包括：依照上級有關要求和建設目標，制訂項目建設計劃；具體落實項目實施工作，確保項目的實施進度和建設質量；自我評價項目建設績效；宣傳、展示項目建設成果，主動發(fā)揮示范、共享作用。

（三）過程監(jiān)控

省教育廳、省財政廳將適時對全省各高校所承擔的項目建設進展情況、資金使用情況等進行督導檢查和評估驗收。項目建設期滿后，采取審讀項目單位建設總結報告或進入項目單位實地檢查等形式驗收項目完成情況。

各高校應制定校級“質量工程”管理和評價辦法，加強對“質量工程”項目的過程管理，督促項目負責人按時完成建設任務，達到預期建設目標。

各項目負責人要切實把握建設進程，突出項目建設實效，根據(jù)建設規(guī)劃和目標，組織實施項目建設工作，確保項目成果在教學過程中得到有效運用和推廣，體現(xiàn)在提高人才培養(yǎng)質量上。

（四）經費管理

“質量工程”項目建設經費由財政和學校自籌經費共同支持。省屬院校的“質量工程”項目建設經費由省財政和高校自籌經費支持，市屬院校的“質量工程”建設經費原則上由地方財政或高校自籌經費支持。省級專項經費按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、專款專用、績效考評的原則進行管理。各高校應在新增生均經費中確定合理的額度，按照新增資金向教學領域重點傾斜的原則，設立專項資金，支持校級“質量工程”建設及國家級、省級“質量工程”項目的配套建設。

“質量工程”專項資金由省教育廳、省財政廳按照均衡協(xié)調、突出重點的原則進行年度安排。資金使用嚴格按照批復的項目建設內容支出，原則上不作調整。鼓勵學校自籌經費開展工作。

各高校應制定本?！百|量工程”專項資金管理辦法，嚴格遵守相關法律法規(guī)及財經管理制度，規(guī)范專項經費的使用和管理，自覺接受相關職能部門對項目實施過程和結果進行的監(jiān)督、檢查，提高資金使用效益。對于專項資金使用存在嚴重問題的單位和個人，將追究相關責任，各校資金使用情況和效益將作為下一年度新增立項和經費劃撥的主要依據(jù)。

四川省教育廳    四川省財政廳

二○一一年十月八日

主題詞：高校教育  質量工程  實施  意見