案件監(jiān)察工作流程圖
注：
1．受理、登記及初核過(guò)程參照《成都中醫(yī)藥大學(xué)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察處與紀(jì)委辦公室信訪工作流程》進(jìn)行。
2．根據(jù)初核結(jié)果，（1）對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的予以辦結(jié)，承辦人員配合案件檔案工作責(zé)任人立檔歸卷；（2）雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，可采取批評(píng)教育、責(zé)成相關(guān)人員做出檢查、通過(guò)組織程序調(diào)整其工作或職務(wù)、責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得等辦法做出適當(dāng)處理，待處理落實(shí)后辦結(jié)，承辦人員配合案件檔案工作責(zé)任人立檔歸卷；（3）確有違紀(jì)事實(shí)需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)；（4）初核后即移送司法機(jī)關(guān)的違法案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)紀(jì)委。
3．需追究黨委成員、紀(jì)委成員（正處級(jí)及以下）黨紀(jì)責(zé)任的，由校紀(jì)委報(bào)請(qǐng)校黨委批準(zhǔn)立案；需追究其他黨員、干部黨紀(jì)責(zé)任的，均按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)委立案，中層干部違反黨紀(jì)立案應(yīng)征求校黨委的意見(jiàn)，違反政紀(jì)立案由監(jiān)察處報(bào)主管行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；司法機(jī)關(guān)移送的案件需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予以立案。立案須提交立案呈批報(bào)告，附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，通報(bào)黨委組織部，并及時(shí)報(bào)上級(jí)紀(jì)委。涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)拘留、逮捕的案件，以及其他影響較大的案件，必須在第一時(shí)間向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。
4．立案后，成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查取證。（1）調(diào)查組要熟悉案情，了解與案件有關(guān)的政策、規(guī)定，研究制定調(diào)查方案，調(diào)查方案應(yīng)經(jīng)分管案件監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）調(diào)查時(shí)應(yīng)要求被調(diào)查人所在單位黨政組織積極支持案件監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人和案件知情人的教育，同時(shí)告知，未經(jīng)立案機(jī)關(guān)和調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出國(guó)、出境、出差或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。（3）調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查對(duì)象犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或妨礙案件調(diào)查，可視具體情況建議對(duì)其采取停職檢查措施。（4）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新的違紀(jì)問(wèn)題，調(diào)查組應(yīng)一并查清，并及時(shí)報(bào)告分管案件監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告紀(jì)委書(shū)記；發(fā)現(xiàn)與本案無(wú)關(guān)的其他重大違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委書(shū)記匯報(bào)；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并經(jīng)紀(jì)委書(shū)記批準(zhǔn)后，適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。
5．錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定：（1）必須有確鑿、充分的證據(jù)；（2）僅有被調(diào)查人的交代而沒(méi)有其他證據(jù)的或無(wú)法查證的，不能認(rèn)定；（3）證據(jù)確鑿、充分，但被調(diào)查人拒不承認(rèn)的，應(yīng)予以認(rèn)定；（4）僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）直接證據(jù)，才能認(rèn)定；（5）間接證據(jù)必須查證屬實(shí)；（6）每個(gè)證據(jù)與案件事實(shí)都有客觀聯(lián)系并形成完整的證據(jù)鏈，且足以排除其他可能性，才能認(rèn)定。主要錯(cuò)誤事實(shí)材料內(nèi)容包括：主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任；錯(cuò)誤事實(shí)材料不得泄漏立案依據(jù)、調(diào)查過(guò)程、檢舉人、證明人等內(nèi)容；錯(cuò)誤事實(shí)材料以調(diào)查組名義落款。
6．錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見(jiàn)面并進(jìn)行核對(duì)時(shí)，應(yīng)有兩名調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位黨組織或行政負(fù)責(zé)人參加。調(diào)查人員應(yīng)告知被調(diào)查人有權(quán)對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)提出意見(jiàn)和說(shuō)明。調(diào)查人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查人的意見(jiàn)和申辯，其合情合理的部分應(yīng)采納；有異議的，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)有無(wú)出入；需要做補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；措辭不夠準(zhǔn)確的，應(yīng)作進(jìn)一步修改斟酌；對(duì)申辯無(wú)理的應(yīng)給予解釋。經(jīng)修改后的材料應(yīng)再次同本人見(jiàn)面。被調(diào)查人在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署同意的意見(jiàn)和姓名；如果有不同意見(jiàn)，可在錯(cuò)誤事實(shí)材料上做出說(shuō)明，也可另外寫(xiě)出申辯材料；拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。
7．調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組經(jīng)過(guò)集體討論，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。（1）調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容包括：被調(diào)查人員的基本情況；立案依據(jù)；主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；被調(diào)查人和有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題應(yīng)交代清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問(wèn)題用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。（2）調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任以及處理建議有較大的分歧，經(jīng)過(guò)討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，但對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另外以書(shū)面形式反映。報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。（3）調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見(jiàn)。
8．根據(jù)調(diào)查結(jié)果，（1）經(jīng)調(diào)查不存在違紀(jì)事實(shí)，或雖有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微，可不追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，提交銷(xiāo)案呈批報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并經(jīng)紀(jì)委書(shū)記批準(zhǔn)后予以銷(xiāo)案；批準(zhǔn)銷(xiāo)案后，調(diào)查組須按立案的報(bào)告、報(bào)批程序向相應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)備案并配合案件檔案工作責(zé)任人立卷歸檔。（2）凡是立案調(diào)查的案件同時(shí)具備下列三個(gè)條件，應(yīng)移送審理：①立案調(diào)查并已調(diào)查終結(jié)；②被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)查清，所需要證據(jù)確實(shí)、充分；③需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的。司法機(jī)關(guān)移送的案件，經(jīng)立案后，可直接將司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)和有關(guān)證據(jù)移送審理。移送審理應(yīng)移送以下材料：①分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；②立案依據(jù)，包括：檢舉材料，初核的批示，初核情況報(bào)告，立案呈批報(bào)告和其他批準(zhǔn)立案的材料；③調(diào)查報(bào)告和調(diào)查組的意見(jiàn)；④全部證據(jù)材料，包括對(duì)所調(diào)查問(wèn)題認(rèn)定的證據(jù)材料和否定的證據(jù)材料；⑤與被調(diào)查人見(jiàn)面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；⑥被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料；⑦調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見(jiàn)的說(shuō)明