中共成都中醫(yī)藥大學紀律檢查委員會2011工作報告
（2012年1月13日）
延建明
各位委員，同志們：
我受中共成都中醫(yī)藥大學第一屆紀律檢查委員會委托，向黨委一屆三次全委會報告2011年工作，請審議。
一、2011年的工作回顧
2011年是學校實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在學校黨委和上級紀委的正確領導下，校紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，緊緊圍繞學校中心工作，履行紀檢監(jiān)察工作職責，進一步健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，依靠各級黨組織和廣大教職工的積極參與和支持，努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力保證。
（一）分工負責，著力構建反腐倡廉建設的責任體系
校黨委高度重視黨風廉政建設工作，按照《反腐倡廉建設任務分工》和《黨風廉政建設責任制實施辦法》，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，不斷增強各級領導干部的責任感、使命感，強化一級抓一級、一級對一級負責的工作要求。
1、書記校長全面抓。忠元書記、昕建校長帶頭，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任，將反腐倡廉建設融入學校各項工作之中，體現在決策、目標任務、工作安排以及對領導干部的教育管理上
2、校領導班子其他成員具體抓。結合2011年工作重點和群眾反映的熱點難點問題，班子成員根據工作實際，對各自負責的單位和部門進行嚴格管理、嚴格教育和嚴格監(jiān)督，有效地預防了不良現象的發(fā)生。
3、各單位、部門黨政主要負責人深入抓。校紀委嚴格按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，制定了更具操作性和實效性的《黨風廉政建設責任書》，力求責任細化、量化，使黨風廉政建設由一項“軟任務”變?yōu)橐豁?/span>“硬指標”，著力解決責任不明、任務不清、無法考核和追究力度小的問題，推動了黨風廉政建設工作的深入開展。
（二）強化教育，著力構建反腐倡廉“大宣教”的工作格局
堅持把反腐倡廉教育和廉政文化建設作為一項系統性、基礎性工作擺在突出位置，納入學校黨委宣傳教育總體部署，寓于校園文化建設日常工作，與組織、宣傳、學生工作等部門相配合，做到常規(guī)教育和專題教育相結合，充分挖掘和整合學校教育資源，積極構建“黨政推動、紀檢促動、干部主動、員工互動”的反腐倡廉“大宣教”工作格局。
1、制定教育計劃。把反腐倡廉教育納入學校黨委理論學習中心組內容，列入全校組織生活、政治理論學習目錄，下發(fā)《關于進一步加強黨風廉政教育的實施意見》，不斷加強理想、信念、宗旨和馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，強化黨員、干部的黨性觀念和宗旨意識，進一步增強反腐倡廉教育的系統性、針對性，提高反腐倡廉教育的實效性，在學校形成了講黨性、顧大局、守紀律、講團結、干事業(yè)的良好政治氛圍。
2、開展形勢教育。召開干部大會，傳達中紀委十七屆六次全會、省紀委九屆七次全會和全省高校紀檢監(jiān)察工作會議精神，黨委書記張忠元同志在會上親自作動員講話、提出重要要求，切實把思想和行動統一到各級黨委的決策部署上來。
3、舉行專題學習會。校紀委召開學習貫徹十七屆六中全會精神專題會，黨委書記張忠元同志作專題輔導，要求結合學校紀檢監(jiān)察工作實際，大膽創(chuàng)新，形成具有中醫(yī)藥特色的“精、特、大、強、實”廉政文化，以廉政文化為載體，切實增強領導干部廉潔自律的意識和自覺性。
4、開展警示教育活動。各分黨委（黨總支）結合紀念中國共產黨成立90周年，組織開展了“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的廉政黨課和觀看警示教育片活動，所屬部門的黨員和入黨積極分子受到了洗禮，更加堅定了永遠跟黨走、立足崗位做貢獻的決心和信心。組織學校中層干部在成都市錦江大禮堂參觀了由最高人民檢察院主辦、省人民檢察院協辦的“法治與責任——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”四川巡展。通過觀看展覽，大家深刻感受到了瀆職侵權犯罪對社會所造成的嚴重危害，進一步增強了黨政領導干部依法行政、廉潔自律意識。
5、開展黨規(guī)黨紀教育。對新提任的16名處級領導干部、11名晉升副處級非領導職務的干部和22名提任科級干部進行任前集體廉政談話；在紀檢監(jiān)察網站上掛有關反腐倡廉建設方面的會議精神、文件公告、重要講話、正反面典型教育事例等100多條；編印學習資料二本（冊）；訂閱《黨風廉政建設》40份，《廉政瞭望》100份，《中國監(jiān)察》10份，《審計法規(guī)》30份，《中國審計》15份；參加中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室聯合《人民日報》、《中國紀檢監(jiān)察報》等10家媒體舉辦的“防治‘小金庫’知識有獎競答”活動等，進一步擴大宣傳教育覆蓋面，增強教育宣傳的針對性和吸引力。
6、召開研究生科學道德和學風建設教育動員大會。校黨委書記張忠元同志在會上做重要講話，號召大家一起“自覺遵守學術規(guī)范、堅守學術誠信、完善學術人格、維護學術尊嚴，抵制學術不端行為，努力成為優(yōu)良學術道德的踐行者和良好學術風氣的維護者”。參會師生踴躍在自覺抵制不端學術行為條幅上簽名，衷心表達抵制學術造假的決心，莊嚴承諾維護學術尊嚴。
（三）健全制度, 著力規(guī)范權力運行的具體行為
始終把制度建設作為黨風廉政建設根本性工作來抓。從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞入手，有針對性地建立健全規(guī)章制度，加強對權力的剛性制約，形成了有效的監(jiān)督制約機制。做到工作開展到哪里，制度就建立到哪里；權力運行到哪里，制度就約束到哪里，逐步形成了與工作、權力運行相適應的制度體系。
1、建立健全工作制度。學校先后制發(fā)了《黨委全委會議事規(guī)則》、《黨委常委會議事規(guī)則》、《校長辦公會議事規(guī)則》、《紀委會議事規(guī)則》、《工會全委會議事規(guī)則》、《黨組織黨務公開目錄》，制定、完善了招生考試、招標采購、基建工程、財務管理、科研經費管理制度60余項。
2、不斷完善黨風廉政建設制度。制定下發(fā)了《關于節(jié)日期間嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和制止奢侈浪費行為的要求》、《科研經費審計暫行辦法》、《關于處級以上領導干部報告?zhèn)€人有關事項的要求》等制度、《關于健全領導干部苗頭性問題“早發(fā)現、早提醒、早糾正”預警機制的實施方案》，切實強化領導干部的教育、管理和監(jiān)督，最大限度地關心、愛護和保護干部。目前，紀檢監(jiān)察審計處起草的《領導干部廉潔自律承諾書》、《自主組織招生考試工作紀律規(guī)定》已征求相關部門意見，并經校紀委會審定通過，將報學校黨委常委會審定后施行。
（四）強化監(jiān)督，著力構建權力運行的監(jiān)控機制
1、強化職能監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門負責人作為學校招生、財經、基建（修繕）項目工程、物資采購等重要工作領導小組成員的作用，強化對權力實施過程的監(jiān)督。完成了在省招投標中心招標項目的監(jiān)督工作5次，中標金額1.15億元;完成了在政府采購中心招標項目的監(jiān)督工作32次，涉及金額3158萬元；對學校自主招標（5萬元以上的基建修繕項目工程和設備購置及2萬元以上的服務類項目）監(jiān)督，無論招標評標、商務談判，還是外出考察，紀監(jiān)審部門都全程參與，通過參與來規(guī)范程序，強化管理和監(jiān)督，使招標工作更加規(guī)范，更加透明，更加公平公正。2011年完成了學校自主招標監(jiān)督工作46次，合同金額583萬元，參與工程驗收21次；全程監(jiān)督公招公選、研究生、本?？啤Ｉ?、特長生的招生考試命題、制卷、考試、閱卷、錄取等重要環(huán)節(jié)工作20次；切實履行職責，對擬任用、表彰干部的廉政情況進行了書面鑒定，對在廉潔自律方面確有問題的同志實行一票否決制，2011年共對143人的廉政情況進行了書面鑒定，為任用干部提供了參考。
2、強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計查錯糾弊作用。一是開展干部離任經濟責任審計工作。2011年，受學校黨委組織部委托，根據《成都中醫(yī)藥大學經濟責任審計暫行辦法》，完成了4位處級領導干部的離任經濟責任審計工作。通過審計，未發(fā)現有經濟責任問題。
3、強化學術道德監(jiān)督，營造風清氣正的學術氛圍。為加強對教師學術道德的監(jiān)管，建立公開、公平、公正的學術道德環(huán)境，學校成立了學術道德委員會，委員會主任由校紀委書記兼任。學術道德委員會委員由17位校內德高望重、致力于弘揚良好學術道德、熱心于學校管理與建設的在崗或退休的學者、專家組成。學術道德委員會召開了第一次全體委員會，原則通過了學術道德委員會章程，并著手制定實施細則。
（五）嚴肅紀律，著力做好信訪和案件的查處工作
1、嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行紀檢工作紀律，要求紀檢監(jiān)察干部在工作中“到位不越位、參與不替代”，在招投標監(jiān)督中不與投標方接觸、私談、不參加吃請。
2、認真受理群眾信訪。對群眾來信來訪，努力做到信訪件件有結果，署名信訪事事有回音。在調查處理各類信訪舉報中，堅持實事求是的原則，對確屬違紀的問題堅決予以查處，對舉報失實的問題及時予以澄清。2011年，紀檢監(jiān)察審計處共收到群眾來信來訪7 件（其中，來信2件，上級轉辦5件）。對信訪中所反映的問題，根據管理權限，已查清6件，因證據不足存查的1件。通過查辦案件，弘揚了正氣，遏制了腐敗，及時化解了矛盾，密切了干群關系，穩(wěn)定了學校工作大局。
3、嚴肅執(zhí)紀，查處黨員違紀案件。機關黨委第六支部一名黨員，因犯販賣毒品罪于2011年5月10日被四川省成都市金牛區(qū)人民法院判處拘役六個月，并處罰金1000元。根據《中國共產黨章程》第三十八條、《中國共產黨紀律處分條例》第三十條、第一百六十條的有關規(guī)定，校紀委召開全體委員會議，經會議討論，決定開除唐蛟同志黨籍，并已報學校黨委常委（擴大）會審定同意。
4、開展專項治理工作。一是開展了清理對外經濟合同（協議）專項工作。為進一步規(guī)范學校對外經濟合同管理工作，維護學校正常的經濟秩序，防范和控制風險，根據學校黨委常委會的決定，紀檢監(jiān)察審計處制定了《關于開展清理對外經濟合同（協議）專項工作的實施方案》，牽頭開展了學校對外經濟合同（協議）的專項清理工作。經初步統計，從2008年9月30日至2011年11月30日，學校各單位、部門以學校名義簽訂各類經濟合同（協議）共379 份，其中243份已履行，129份正在履行，7份因為第三方或政策原因已解除，無糾紛產生；以各單位、部門名義簽訂的各類經濟合同（協議）共264份，其中119份已履行，67份正在履行，1份已解除，77份未注明，無糾紛產生。下一步的工作重點是在各單位、部門全面自查的基礎上組織專門力量開展交叉檢查和抽查工作。二是開展了教育收費和“小金庫”專項清理工作，按照“橫要到邊，縱要到底，不走過場，不留死角”的原則，各單位、部門認真開展了全面復查工作。三是召開了全校招標及招標監(jiān)督專項工作會。會議傳達了全省招投標監(jiān)督工作電視電話會議精神，著重學習了原省委常委、省紀委書記歐澤高，省委常委、副省長魏宏的重要講話精神，總結了近兩年來學校招標工作和招監(jiān)工作開展情況、存在的問題及改進意見，強調在招標及招標監(jiān)督過程中要處理好時間與政策規(guī)定之間、招標與監(jiān)督之間、招標實體與程序之間、甲方與乙方四個方面的關系。
（六）加強學習，著力提高紀檢干部的履職能力
1、開展內練素質、外樹形象的活動。堅持理論學習制度，每月都要安排一次紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和相關知識學習；每學期安排一次紀委委員的專題學習、討論，樹立紀檢監(jiān)察干部隊伍可親可信的良好形象，不斷增強維護黨紀政紀和國家法律法規(guī)的責任感。
2、采取“走出去”的方式，取長補短。為搞好2012年學校的廉政風險防控機制建設工作，校紀委組織學校人事、組織、基建、國資、后勤等重點部門、重點崗位負責同志到溫江區(qū)、成華區(qū)、四川師范大學進行調研，學習廉政風險防控機制及廉政文化建設先進經驗。
以上這些成績的取得，是學校黨委正確領導的結果，是學校各級黨組織、各單位各部門共同努力的結果，是廣大黨員干部、教職工積極支持的結果。在此，我代表本屆紀委向所有關心、支持學校紀檢監(jiān)察工作的同志們表示衷心的感謝！
二、2012年工作思路
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實圍繞中心、服務大局、改革創(chuàng)新、統籌推進、重在建設的基本要求，全面加強思想作風、工作作風、學風、校風、干部生活作風建設，健全適合我校實際的懲治和預防腐敗體系，為學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護航。
（一）立足長遠，深化對反腐倡廉建設重大意義的認識
黨的十七大報告把反腐倡廉工作上升為反腐倡廉建設，與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起形成“五位一體”的黨建工作新格局，明確了反腐倡廉建設在黨的建設中的重要地位和作用，成為黨在新的歷史起點上反腐倡廉的新定位、新概括和新要求，也充分體現了以科學發(fā)展觀為指導，全面加強黨的建設的新視野，為進一步開展我校紀檢工作指明了方向。要采取多種有效形式，加強教育宣傳，從全局和戰(zhàn)略高度，切實提高對反腐倡廉建設極端重要性的認識，高度自覺、堅持不懈抓緊抓好。
（二）立足預防，加強校園廉政文化建設
1、加強對領導干部的反腐倡廉教育；
2、加強對學校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育；
3、加強師德學風建設；
4、加強大學生廉潔教育。
（三）立足治本，認真落實黨風廉政建設責任制
認真落實黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創(chuàng)新為核心，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作。加強制度建設是保持黨的先進性，從源頭上預防腐敗的重要途徑。
（四）立足實效，積極拓展工作渠道
積極拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道，堅持不懈地推進校務、黨務、院務公開，不斷擴大群眾知情權的范圍。
（五）立足自強，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設
按照中央關于紀檢監(jiān)察干部要“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，強化教育、培訓、考核，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。
各位委員、同志們：我們相信，在學校黨委的領導下，2012年學校的紀檢監(jiān)察工作一定會更加解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為實現學校建設特色鮮明的高水平中醫(yī)藥大學的目標做出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。