關(guān)于加強和改進黨支部建設(shè)的實施意見
為切實把全面從嚴治黨落實到每個支部，加強學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，主動服務(wù)學校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》及有關(guān)文件精神，結(jié)合學校黨建工作實際，現(xiàn)就加強和改進黨支部建設(shè)提出以下意見。
一、優(yōu)化黨支部設(shè)置
（一）加強黨支部設(shè)置的科學性
一是合理設(shè)置教工黨支部。按照有利于開展工作，有利于發(fā)揮作用的原則，設(shè)置教工黨支部應與教學、醫(yī)療、科研、管理、服務(wù)機構(gòu)對應；正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部；支部黨員一般以7至20人為宜；執(zhí)行臨時任務(wù)時間較短或因某種原因暫時不能成立正式黨支部的，可成立臨時黨支部；離退休教職工黨支部要按照就近就便、利于開展活動、發(fā)揮作用等原則設(shè)置。
二是靈活設(shè)置學生黨支部。根據(jù)黨員人數(shù)，一般按照班級、年級、專業(yè)的順序設(shè)置學生黨支部；外出本市以外實習的黨員，正式黨員達到建立黨支部黨員數(shù)的，應建立臨時黨支部，不能建立臨時支部的，可發(fā)放流動黨員證，納入實習單位黨組織管理。
（二）加強黨支部設(shè)置的規(guī)范性
一是規(guī)范黨支部設(shè)置的程序。成立或撤銷黨支部應提出方案，報上級黨組織批準，并報學校黨委組織部備案；成立或撤銷臨時黨支部由所在上級黨組織研究決定，臨時黨支部除不能發(fā)展黨員之外，基本職能與正式黨支部相同。
二是規(guī)范黨支部名稱。支部名稱應采用反映黨員構(gòu)成、便于區(qū)分的名稱，教工黨支部名稱一般采用部門簡稱，學生黨支部名稱一般采用年級、專業(yè)等關(guān)鍵詞語組成。
（三）結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式
一是創(chuàng)新設(shè)置教工黨支部。本著有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育、管理和監(jiān)督，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的原則，主動適應學校辦學體制、內(nèi)部管理體制、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊伍構(gòu)成的新變化，積極推進教職工黨支部進實驗室、實踐基地以及課題組、項目組、科研平臺等學術(shù)團隊。
二是創(chuàng)新設(shè)置學生黨支部。各教學單位應根據(jù)專業(yè)年級、教學班、學科（項目）團隊、學生公寓、學生社團、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等學生教育管理模式的具體情況，針對博士研究生、碩士研究生、本科生的不同特點，采取縱向或橫向等多種方式靈活設(shè)置學生黨支部或黨小組，實現(xiàn)哪里有學生黨員，哪里就有學生黨組織的目標。
二、強化黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)
（一）健全支部委員會的配備
一是按照規(guī)定建立支部委員會。正式黨員人數(shù)在7人或以上的黨支部設(shè)立支部委員會，支部委員會一般由3-5人組成，一般應設(shè)組織委員、宣傳委員、紀檢委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員，委員可兼任，正式黨員人數(shù)不足7人的黨支部可只設(shè)支部書記，或正、副書記各一人；黨支部委員和正、副書記，按黨章規(guī)定經(jīng)選舉產(chǎn)生，并報上級黨組織批準；黨支部委員應在組織關(guān)系在本支部的正式黨員中產(chǎn)生，除臨時支部外，不能兼任多個支部的委員。
二是堅持定期換屆。每屆支委會及不設(shè)支委會的支部負責人任期兩年，如有特殊情況，需提前或推遲進行換屆選舉的，應報上級黨組織批準；因為機構(gòu)調(diào)整等原因，支部黨員構(gòu)成發(fā)生重大變化時，要及時進行改選；在任期內(nèi)，如支部委員出現(xiàn)空缺，要在1個月內(nèi)及時增補，要把黨性強、作風好、師生公認的優(yōu)秀黨員選配充實到支委會中。
（二）選好訓強黨支部帶頭人隊伍
一是高度重視黨支部書記選配。教職工黨支部書記應由黨性覺悟高、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱心于黨的工作、作風正派、具有奉獻精神、有較高威信的教學、科研、醫(yī)療和管理骨干擔任，一般應有3年以上黨齡；學生黨支部書記一般由輔導員或黨員教師擔任，條件具備的，可由學生干部中黨齡2年以上的優(yōu)秀黨員擔任。
二是加強對黨支部書記和支委委員的培訓。學校黨委組織部每年舉辦至少1期以黨支部書記為主的黨務(wù)干部培訓班，各分黨委、黨總支應適時組織多種形式的培訓學習和交流考察，提高黨支部書記的業(yè)務(wù)能力和理論水平。
三、切實抓好發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作
（一） 規(guī)范做好發(fā)展黨員工作
一是加大發(fā)展優(yōu)秀人才入黨的工作力度。重視在教學科研管理骨干、學術(shù)帶頭人、留學歸國人員中培養(yǎng)入黨積極分子，轉(zhuǎn)變“坐等上門”、被動接受申請的思路和做法，優(yōu)化發(fā)展工作的方式方法，把從優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員作為教職工黨支部的重要工作。
二是嚴格政治標準在優(yōu)秀青年學生中發(fā)展黨員。堅持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，加強對入黨積極分子教育、培養(yǎng)和考察，進一步加強入黨后的繼續(xù)教育培訓；科學制定并實施發(fā)展黨員工作計劃，黨支部把好黨員發(fā)展的第一道關(guān)口，始終把政治標準放在首位，嚴格發(fā)展程序和紀律，認真履行入黨手續(xù)，規(guī)范并管理好黨員入黨材料；積極探索黨員發(fā)展中政治標準等考核指標體系、群眾評議等考核辦法，探索建立學生預備黨員公開承諾踐諾、黨性鍛煉和轉(zhuǎn)正答辯等制度，切實保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。
（二）切實抓好黨員管理工作
一是嚴格規(guī)范做好黨員日常管理工作。理順黨員組織隸屬關(guān)系，黨員組織關(guān)系變更，應在半月內(nèi)及時更新黨員數(shù)據(jù)庫信息，并報黨委組織部備案；建立并管理好《黨員基本信息登記卡》、《黨員日常管理紀實表》，及時更新維護黨務(wù)管理信息系統(tǒng)；認真落實黨員參加黨組織生活、按時足額交納黨費、以及認真完成黨組織所分配工作和任務(wù)的各項規(guī)定。
二是加強和改進流動黨員管理。探索新形勢下流動黨員管理的有效管理方式，認真執(zhí)行赴國（境）內(nèi)外進修、培訓、訪學等教師黨員管理工作的有關(guān)規(guī)定，建立健全國（境）內(nèi)外教師黨員與黨組織聯(lián)系制度和組織關(guān)系管理制度，防止出現(xiàn)“失聯(lián)黨員”；嚴格實習生黨員教育管理，結(jié)合實際，通過建立臨時黨支部、發(fā)放流動黨員證等多種方式，將實習黨員納入黨組織的有效管理，防止出現(xiàn)“隱形黨員”；要加強畢業(yè)生黨員的教育培訓，做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，嚴格執(zhí)行介紹信回執(zhí)制度，防止出現(xiàn) “口袋黨員”。
三是健全黨員能進能出機制。堅持和完善民主評議黨員制度，健全黨員黨性定期分析制度，按規(guī)定及時處置不合格黨員，增強黨員隊伍活力。
（三） 健全黨員服務(wù)機制
一是完善黨員服務(wù)機制。建立和落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的制度和機制，關(guān)愛幫助黨員，注重人文關(guān)懷和心理疏導，幫助解決黨員在學習、工作、生活等方面的實際困難。
二是尊重黨員主體地位。建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度和重大決策征求意見制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，保障黨員民主權(quán)利。
四、嚴格黨員組織生活
（一）明確黨員組織生活的內(nèi)容和形式
一是堅持和加強“三會一課”等基本制度。學校黨委加強對黨支部組織生活的總體指導，分黨委、黨總支加強具體指導和督促、檢查，認真落實基層黨支部“三會一課”、主題黨日活動、專題組織生活會、民主評議黨員等制度。
二是要突出黨性教育主題。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員頭腦，推動黨章黨規(guī)的學習教育經(jīng)?；⒅贫然?，組織黨員深入學習習近平總書記系列重要講話精神，加強黨史和正反典型教育；切實強化黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；上級黨組織要圍繞黨性教育的主題，指導黨支部確定好學習教材、文件等具體內(nèi)容，并結(jié)合自身實際，在學習內(nèi)容上拓展和延伸 。
（二）創(chuàng)新黨支部組織生活
一是搭建平臺載體促進創(chuàng)新。學校黨委，分黨委、黨總支要通過評選支部黨員組織生活典型案例，建立黨員組織生活示范點，開展黨員組織生活特色項目建設(shè)等，引導和鼓勵黨支部結(jié)合自身實際，創(chuàng)新開展黨員組織生活。
二是黨支部結(jié)合實際主動創(chuàng)新。黨支部要結(jié)合單位、部門、崗位等實際，注重將開展組織活動與師德師風建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、校風學風建設(shè)、服務(wù)師生群眾等相結(jié)合，探索互動黨課、微信學習平臺、黨員先鋒論壇等組織生活方式，廣泛開展受歡迎、有實效、接地氣的組織活動，增強黨支部活動的創(chuàng)新性、開放性和時代感。
三是整合優(yōu)勢協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮學校黨建工作整體優(yōu)勢，通過教工支部與學生支部共建、各類機關(guān)支部與教學單位支部共建、校地支部共建、跨學院專業(yè)支部共建等，促進支部之間優(yōu)勢互補，共同提升組織生活的質(zhì)量。
（三）強化嚴格黨員組織生活的制度保障
一是嚴格制定支部黨員組織生活計劃。各黨支部應依據(jù)學校黨委的指導意見，結(jié)合自身實際制定支部組織生活的計劃，對組織生活的主題、內(nèi)容、形式、時間、要求等進行具體安排。
二是嚴格黨員領(lǐng)導人員雙重組織生活制度。認真落實黨員領(lǐng)導人員雙重組織生活制度，加強黨員領(lǐng)導人員參加支部組織生活的考核，以及黨支部黨員領(lǐng)導人員參加支部組織生活的考勤，將其納入干部個人考核，以及部門、單位黨建工作、黨支部工作等年度考核；建立并落實黨員領(lǐng)導人員帶頭講黨課制度。
三是嚴格黨員組織生活考勤制度。全體黨員都應參加組織生活，若因故不能參加的黨員較多（超過1/3），組織生活應改期；對無故不參加組織生活的黨員，應及時進行批評教育；對未能參加集中學習的黨員，要采取自學、撰寫心得等方式“補課”。
四是嚴格黨員組織生活記實制度。支部開展黨員組織生活情況如實記錄在學校統(tǒng)一印制的《黨支部工作手冊》中，記錄應規(guī)范、準確、完整，為支部工作和檢查考核提供最重要的依據(jù)。
五是嚴格貫徹民主集中制原則。重要事項應先提交支委會初步研究，凡屬需提交支部大會討論決定的重要問題，應提前告知黨員充分醞釀，需要黨員表決的，一般應采用無記名投票方式并做出決議、決定，對黨員按照規(guī)定程序民主投票做出的決議、決定，不得隨意更改。
五、強化黨支部的整體功能
（一）突出黨支部的政治功能
一是落實黨支部意識形態(tài)工作主體責任。建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域工作責任制，明確黨支部意識形態(tài)工作的職責和任務(wù)，加強督促檢查考核，確保各級黨組織抓意識形態(tài)工作層層落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是加強師生思想政治工作。組織師生黨員和群眾學習政治理論，宣傳、貫徹黨的路線方針政策，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅持健康向上的主流輿論導向；充分認識意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復雜性，牢牢把握主動權(quán)，定期分析研判師生黨員和群眾的思想狀況，對重大情況及時負責地向上級黨組織匯報，對黨員群眾中存在的模糊認識及時澄清，對原則問題敢于斗爭。
（二） 積極服務(wù)推動本單位中心工作
一是探索教職工黨支部書記參與討論決定本單位重要事項的制度。試行黨支部書記或支部委員參與教學、科研、醫(yī)療、管理、服務(wù)等有關(guān)本單位、本部門重大問題的研究、討論和決定，不斷增強黨支部在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的話語權(quán)、教學科研管理中的參與權(quán)、民主決策的監(jiān)督權(quán)。
二是團結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾完成各項工作任務(wù)。對關(guān)系到本單位、本部門發(fā)展和群眾切身利益的重大問題，要組織黨員認真討論，并提出意見和建議，號召并帶領(lǐng)黨員出色地完成組織分配的任務(wù)；同時要通過細致的群眾工作，調(diào)動群眾積極性，以黨支部為核心，以黨員為骨干，團結(jié)帶領(lǐng)群眾積極進取，保證黨的各項方針、政策以及學校黨委、行政的部署和決定在本單位、本部門的落實，完成本單位、本部門的各項工作任務(wù)。
三是以黨建工作方式推動單位工作上水平。黨支部要加強黨建工作與單位、部門中心工作的精準對接，找準黨建工作的結(jié)合點、切入點、著力點，加強載體建設(shè)，積極主動開展實踐活動，充分發(fā)揮黨支部的政治、組織、隊伍等優(yōu)勢，在改進單位、部門工作作風，提升工作質(zhì)量、水平等方面，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（三）加強服務(wù)型黨支部建設(shè)
一是要發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)師生的橋梁紐帶作用。黨支部要支持和指導工會小組、團支部等群眾組織依照各自章程開展工作，著力解決師生群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，在拓展溝通渠道和關(guān)懷幫扶等方面做好服務(wù)，不斷增強服務(wù)群眾、做群眾工作的針對性和實效性；要善于做師生群眾的思想政治工作，把思想教育和解決實際問題結(jié)合起來，引導師生員工正確處理各種利益關(guān)系，化解矛盾、凝聚共識、形成合力，共同促進學校各項事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。
二是要廣泛開展服務(wù)實踐活動。要切實強化黨支部服務(wù)功能，建立完善相關(guān)的制度機制，大力實施黨員志愿服務(wù)活動、黨員到社區(qū)報到行動、校地黨建組團項目等，搭建黨員服務(wù)師生群眾、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的平臺，積極拓展黨支部服務(wù)面向，提升黨支部和黨員發(fā)揮作用的顯示度和影響力。
六、擔負黨支部從嚴治黨的主體責任
（一）落實黨支部黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)
一是扎實開展黨紀黨規(guī)教育。充分利用黨課、黨員組織生活等，組織黨員集中學習《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育廣大黨員始終堅持高標準、嚴要求、守規(guī)矩；推進廉政文化建設(shè)，開展廉政文化活動，通過參觀法紀教育基地、開展警示教育等強化黨員干部的法紀意識。
二是認真落實上級黨組織黨風廉政建設(shè)的各項部署。組織支部黨員開展廉政承諾、風險防范、自查自糾等，把責任壓力傳導到每個黨員，打通基層落實主體責任的最后一公里。
三是加強和改進作風建設(shè)。黨支部要發(fā)揮作風建設(shè)基層堡壘的作用，廣泛聽取師生群眾意見，幫助所在單位、部門，以及黨員干部認真分析存在的問題，查找產(chǎn)生問題根源，督促黨員干部以問題為導向扎實整改，力求作風建設(shè)取得實效；要結(jié)合支部黨員的崗位，找準作風建設(shè)的著力點，把做合格黨員、發(fā)揮黨員先鋒模范作用和加強校風學風、師德師風、醫(yī)德醫(yī)風、管理服務(wù)作風、科研學術(shù)道德建設(shè)等結(jié)合起來，積極主動開展作風建設(shè)。
（二）切實把紀律和規(guī)矩挺在前面
一是掌握每個黨員的工作狀態(tài)和思想動態(tài)。通過經(jīng)常性的談心談話，聽取群眾反映和意見，黨員民主評議等，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早疏通早解決。
二是抓早抓小。通過專題組織生活會、民主評議黨員等多種方式，開展經(jīng)常性的批評與自我批評，讓紅臉出汗，咬耳扯袖成為政治生活的常態(tài)；對黨員干部發(fā)生的輕微違紀問題，黨支部要及時采取“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”“三早”預警，把握運用“四種形態(tài)”，通過批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化。
七、切實加強對黨支部建設(shè)工作的組織領(lǐng)導
（一） 層層落實黨建工作責任
一是明確分黨委、黨總支書記的第一責任人責任。支部所在上級黨組織書記要對本單位、本部門抓基層黨建工作負首責，加強對黨支部工作的分類指導和監(jiān)督檢查，健全基層黨建工作責任制，一級抓一級，實現(xiàn)層層負責。
二是對支部書記進行工作考核。建立并落實支部書記向上級黨組織書記述黨建的制度；按照學校黨委制定的考核辦法，由分黨委、黨總支結(jié)合本單位、本部門實際，組織開展支部書記履職情況年度考核，要注重工作精力投入、工作創(chuàng)新和工作績效等方面考核，要注重聽取本單位、本部門師生群眾特別是本支部黨員的評價。
三是要實施責任追究。對不嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，不落實學校黨委以及分黨委、黨總支工作部署的黨支部書記，要進行批評教育、誡勉談話；對超過三個月不召開會議，不開展黨內(nèi)活動的黨支部，要進行通報批評；對軟弱渙散、作用發(fā)揮不好、群眾評價較差、黨員違紀違法的黨支部，上級黨組織要根據(jù)不同情況認真分析研究，采取改選支部書記或支委會、幫助研究制定改進措施等方式進行整改。
（二） 加大對黨支部工作保障力度
一是加強對黨支部黨建工作的經(jīng)費保障。學校黨委要逐年增加基層黨建的經(jīng)費投入，要將遞增的黨建經(jīng)費主要用于支部建設(shè)；學校投入的黨建專項經(jīng)費、項目經(jīng)費要向支部傾斜；學校下?lián)艿椒贮h委、黨總支的黨建工作經(jīng)費，要落實到支部；要加強學生黨支部活動的經(jīng)費保障。有條件的單位和部門，應配套一定經(jīng)費，支持黨支部和黨員開展活動。
二是要建立健全黨支部書記工作激勵機制。各級黨組織要為支部開展工作提供良好的環(huán)境和條件，要關(guān)心黨支部書記的思想狀況、工作狀態(tài)，積極幫助他們解決工作中遇到的問題，支持他們敢嚴敢管、勇于創(chuàng)新開展工作；要依據(jù)支部書記的考核情況，對教職工擔任黨支部書記給予適當津貼補貼，定期表彰獎勵優(yōu)秀的黨支部書記；要將擔任黨支部書記的教職工作為后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源之一，學校黨委在選拔中層干部時，要重視選拔有黨支部書記工作經(jīng)歷特別是在擔任黨支部書記期間工作突出的干部。