黨委常委、紀(jì)委書記延建明在成都中醫(yī)藥大學(xué)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的報(bào)告
忠誠(chéng)履職盡責(zé) 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境
——在成都中醫(yī)藥大學(xué)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的報(bào)告
黨委常委、紀(jì)委書記 延建明
（2016年4月15日）
尊敬的邱主任、尊敬的各位同志：
受學(xué)校黨委的委托，我現(xiàn)在向同志們作我校2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)和部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)。一會(huì)，學(xué)校校長(zhǎng)梁繁榮同志還將代表學(xué)校黨委作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、問(wèn)題導(dǎo)向，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作思路和總體要求
2015年，在上級(jí)紀(jì)委和學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全校深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央、省委、省紀(jì)委、省教育工委各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)改革事業(yè)取得新進(jìn)展。
按照全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要在五個(gè)方面取得了新成效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)了全校黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四種意識(shí)”。二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，不斷夯實(shí)了各級(jí)黨組織從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任。三是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，著力強(qiáng)化了全體黨員的紀(jì)律約束。四是堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷扎緊了權(quán)力籠子。五是審計(jì)監(jiān)督作用不斷顯現(xiàn)，財(cái)政資金使用效益有較大提高。
這些成績(jī)的取得，是學(xué)校黨委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織，各單位、各部門的盡職履責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的共同努力的結(jié)果。在此，我代表學(xué)校紀(jì)委向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，必須要看清形勢(shì)，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作思路和總體要求。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信，習(xí)總書記指出的兩個(gè)“沒(méi)有變”和“四個(gè)自信”，催人奮進(jìn)，讓我們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的勝利充滿期待，黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷是政治，也是警訊，反腐敗沒(méi)有歇口氣一說(shuō)，懲治腐敗這一手決不能放松。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中紀(jì)委、省委、省紀(jì)委、省教育工委的總體要求，緊密聯(lián)系我校實(shí)際，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
客觀認(rèn)真分析我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀，必須看到我們的工作中還有很多的差距不足和薄弱環(huán)節(jié)、甚至問(wèn)題，我們絕不可掉以輕心，一些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”精神的核心要義和深遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不透，對(duì)學(xué)校近年來(lái)發(fā)生的腐敗案件的影響和危害性認(rèn)識(shí)不足，存在擔(dān)當(dāng)還不夠，監(jiān)管問(wèn)責(zé)還不力，執(zhí)紀(jì)還不嚴(yán)等問(wèn)題。
主要表現(xiàn)是：在落實(shí)主體責(zé)任方面，全校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)效果還不平衡，存在上熱下冷、層層遞減的問(wèn)題?；鶎狱h組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”等認(rèn)識(shí)還不到位、措施不多，有等、靠、要的現(xiàn)象。在少數(shù)黨員干部中還存在“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響業(yè)務(wù)工作”“反腐敗導(dǎo)致不作為”等錯(cuò)誤觀念。少數(shù)黨員認(rèn)為抓早抓小是小題大做，是沒(méi)事找事，不愿被監(jiān)督；在黨風(fēng)廉政教育方面，教育的針對(duì)性和有效性還不夠強(qiáng)，分層分類教育指導(dǎo)還不夠，教育的手段和方式還較單一，教育資源的整合和作用發(fā)揮不夠，資金、人力、物力投入還不足。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面，存在監(jiān)督的有效性還不夠，監(jiān)督手段較為單一，監(jiān)督隊(duì)伍的作用發(fā)揮還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問(wèn)題仍然存在。學(xué)校黨委、紀(jì)委雖然加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的教育監(jiān)督，但僅從信訪中反映重點(diǎn)領(lǐng)域情況問(wèn)題的信件所占比例仍然較大，還存在科研經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范現(xiàn)象，工程項(xiàng)目突破預(yù)算比例過(guò)高、工程建設(shè)中途變更不夠規(guī)范嚴(yán)格，“腐敗亞文化”還有一定市場(chǎng)。紀(jì)檢部門“三轉(zhuǎn)”還不到位，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力還不強(qiáng)，紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)還不能很好的適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的需要，工作上還存在被推著走的現(xiàn)象，真正對(duì)有問(wèn)題的問(wèn)責(zé)少，制發(fā)文開(kāi)會(huì)提要求多。對(duì)此，我們必須引起高度重視和警醒，既要有堅(jiān)定的信心和決心，保持政治定力，更要把握形勢(shì)和問(wèn)題，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷凈化教書育人的政治生態(tài)。這是重點(diǎn)講五點(diǎn)要求和工作思路：
（一）一定要遵循黨章規(guī)定，務(wù)必做到黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。黨章是黨內(nèi)的根本大法，是約束黨員最基本和最高的政治行為規(guī)范，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，首先就要學(xué)習(xí)《黨章》、遵守《黨章》，做到真學(xué)、真懂、真遵循。今年1月開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確了共產(chǎn)黨員堅(jiān)持理想信念宗旨的“高線”和堅(jiān)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的“底線”，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保證。貫徹執(zhí)行兩項(xiàng)法規(guī)，是講黨性、守規(guī)矩的重要政治責(zé)任，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，學(xué)深學(xué)透、把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到內(nèi)化于心、外化于行。
（二）一定要履行主體責(zé)任，務(wù)必做到從嚴(yán)治黨毫不含糊、盡責(zé)到位。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。從嚴(yán)治黨要求下，對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主體責(zé)任的內(nèi)容和要求是明確的，作為分內(nèi)之事也已形成了共識(shí)，但是，還是有那么一些人“喊在嘴上，浮在面上”，對(duì)應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸的應(yīng)盡之責(zé)當(dāng)成配合紀(jì)委在做工作，只重視業(yè)務(wù)工作輕視黨務(wù)，甚至只抓業(yè)務(wù)不抓黨務(wù)，對(duì)主體責(zé)任和黨內(nèi)政治生活敷衍了事，尤其是涉及到分管的工作領(lǐng)域，可能影響到自身政績(jī)時(shí)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上時(shí)間、精力、智慧投入不夠，這些表現(xiàn)很容易出現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，為政治生態(tài)的凈化埋下隱患。為此，要求各級(jí)黨組織務(wù)必?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，決不允許掛帥不出征，做個(gè)樣子走過(guò)場(chǎng)，決不允許守土不盡責(zé)，業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩張皮。要堅(jiān)持黨委積極負(fù)責(zé)不松手、書記自覺(jué)負(fù)責(zé)不甩手、班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)不縮手、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格履責(zé)不停手，責(zé)任清單要細(xì)化、要具體，保證追責(zé)有據(jù)；考核機(jī)制要科學(xué)、要有效，敢于較真兌現(xiàn)；教育引導(dǎo)要經(jīng)常、要有效，實(shí)現(xiàn)潛移默化；談話提醒要出汗、要震動(dòng)，真正抓早抓??；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭、要嚴(yán)格，層層傳導(dǎo)壓力。
（三）一定要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，務(wù)必做到紀(jì)律規(guī)矩利劍高懸、震懾常在。有人說(shuō)，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)，實(shí)踐“四種形態(tài)”，意味著反腐敗就要減緩收兵。絕對(duì)不是！“四種形態(tài)”對(duì)應(yīng)的是全面從嚴(yán)治黨，就是要運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等各種手段，使紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、管住大多數(shù)，這對(duì)黨員干部的要求不是松了、而是更嚴(yán)了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了。所以，一定要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)委委員、二級(jí)紀(jì)委書記、基層黨組織紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員和紀(jì)檢工作小組長(zhǎng)的作用，以實(shí)現(xiàn)重要部門、崗位巡察為重要目標(biāo)，深化專項(xiàng)巡察，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，督促被巡察黨組織不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任，對(duì)敷衍整改、責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追責(zé)，讓利劍高懸、震懾常在。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督途徑，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把大膽創(chuàng)新的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把探索性實(shí)踐中的失誤與我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把推進(jìn)發(fā)展中的無(wú)意過(guò)失與以權(quán)謀私的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，做到既堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線”，又重視提振干部的精氣神，把嚴(yán)格管理與真心關(guān)愛(ài)有機(jī)結(jié)合。要以法治思維把制度籠子編密扎牢，注重在工作推進(jìn)過(guò)程中有針對(duì)性地定規(guī)矩、打補(bǔ)丁，完善制度規(guī)范。對(duì)群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)中梳理的問(wèn)題、省委巡視組反饋的問(wèn)題、省教育工委要求自查自糾的問(wèn)題、查案執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、工作中暴露出來(lái)的“漏洞”，及時(shí)打上制度“補(bǔ)丁”，重點(diǎn)聚焦校園工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、人事招聘、招生錄取、監(jiān)督機(jī)制等方面再研究補(bǔ)充完善一批制度規(guī)范。另一方面，更加突出執(zhí)行制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的“剛性”，不斷完善和大力推進(jìn)學(xué)校紀(jì)委和學(xué)校組織、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)規(guī)、人事、計(jì)財(cái)?shù)嚷毮懿块T協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)察督查機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況反復(fù)查、查反復(fù)，真正使各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行到人、到事、到底。
（四）一定要用力正風(fēng)肅紀(jì)，務(wù)必做到糾治“四風(fēng)”馳而不息、一抓到底。每一名共產(chǎn)黨員都要把嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)作為對(duì)黨忠誠(chéng)的重要檢驗(yàn)，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上，不出任何紕漏；在８小時(shí)內(nèi)外的生活上，不留污點(diǎn)，以“透明人”的身份，時(shí)刻接受組織和黨員群眾的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨員的純潔本性。同時(shí)，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門必須要保持韌性和定力，用更強(qiáng)決心、更嚴(yán)要求、更實(shí)措施狠抓學(xué)校紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，緊盯年節(jié)假期，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦“四風(fēng)”和發(fā)生在群眾身邊腐敗突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決防止作風(fēng)反彈；要始終保持對(duì)自身腐敗案件的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟蹤，有了反映及時(shí)提醒，對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處嚴(yán)懲不貸；加大通報(bào)曝光力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。針對(duì)查處的共性問(wèn)題，督促推動(dòng)改革、健全制度，抓出長(zhǎng)效和習(xí)慣，讓中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”精神在學(xué)校落地生根。
（五）一定要強(qiáng)化工作合力，務(wù)必做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)協(xié)同合作、整體聯(lián)動(dòng)。探索體制機(jī)制創(chuàng)新，在二級(jí)學(xué)院黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，建立起“橫向到邊、縱向到底”的大紀(jì)檢格局。要強(qiáng)化整體布局、保持上下發(fā)力、注重橫向聯(lián)動(dòng)、整合資源力量、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成規(guī)范有序、整體聯(lián)動(dòng)的工作模式，以反腐倡廉的整體合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、力度不減、節(jié)奏不變，扎實(shí)完成2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)
2016年是推進(jìn)全面從嚴(yán)黨、持續(xù)建設(shè)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之年，學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)是： 堅(jiān)決貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中紀(jì)委、教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和省委、省紀(jì)委、省教育廳工委決策部署和要求，緊緊圍繞學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化抓早抓小和責(zé)任追究，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，努力推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。
今年的工作概括為“12345”：就是開(kāi)好一個(gè)大會(huì)（2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大會(huì)），編印一套廉政廉潔的宣教系列材料；探索兩個(gè)制度（黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作制度、在基層黨組織設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)制度），簽訂兩份責(zé)任書（《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉潔自律承諾書》），建立兩個(gè)機(jī)制（黨風(fēng)廉政聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、“三員”管理運(yùn)行機(jī)制）；抓好三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育（《黨章》學(xué)習(xí)教育、《廉潔自律準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育、《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育）；建好四個(gè)平臺(tái)（廉潔文化教育基地、廉潔文化研究中心、警示教育基地和紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺(tái)）；開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)（《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》宣講活動(dòng)，開(kāi)展函詢、任前與任中約談等活動(dòng)，警示教育活動(dòng)，專項(xiàng)整治工作活動(dòng)，廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)），著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)立體教育格局。深入推進(jìn)《成都中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》等制度性文件的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)委委員、二級(jí)紀(jì)委書記、黨支部紀(jì)檢委員及黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員的作用，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。這里，我重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和布置。
（一）思想領(lǐng)先、教育先行，真正突顯紀(jì)律規(guī)矩位置
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，紀(jì)律是行為的準(zhǔn)則，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重，需要不斷筑牢思想防線，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。
一是堅(jiān)持把扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)會(huì)議精神作為統(tǒng)一思想的重要任務(wù)。各級(jí)黨組織要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委四次、五次、六次全會(huì)和省委有關(guān)會(huì)議精神，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的系統(tǒng)論述，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨中央治國(guó)理政的全新布局和頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和主要任務(wù)，在政治上思想上行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，并與學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面深入的抓好學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。
二是堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩教育作為加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。突出以學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、廉政黨課、黨員培訓(xùn)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，采取多種形式保證每個(gè)黨員真學(xué)實(shí)學(xué)、學(xué)深學(xué)透，使黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，喚醒黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》，找差距、查風(fēng)險(xiǎn)、抓改進(jìn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，真正使紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。要通過(guò)對(duì)《準(zhǔn)則》、《條例》的宣講，組織參觀廉潔文化教育基地和法紀(jì)教育基地，以及開(kāi)展專項(xiàng)廉政知識(shí)測(cè)試、廉政文化作品大賽等系列活動(dòng)，保證黨風(fēng)廉政教育的強(qiáng)度、力度和密度不減，把各項(xiàng)廉政教育做到學(xué)校重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位及重點(diǎn)人群等全覆蓋。
三是堅(jiān)持把構(gòu)建形式多樣的活動(dòng)載體作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要手段。切實(shí)落實(shí)《成都中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，加大人力、物力、財(cái)力的投入。發(fā)揮好黨校主陣地的作用，充分利用學(xué)校科研力量，繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)理論性研究。建設(shè)好四個(gè)平臺(tái)（廉潔文化教育基地、廉潔文化研究中心、警示教育基地和紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺(tái)），加大校園廉政廉潔文化的建設(shè)和打造，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)等，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔校園環(huán)境。
（二）主動(dòng)履責(zé)、問(wèn)責(zé)倒逼，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
責(zé)任如泰山，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職、不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是重要瀆職的觀念，要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、負(fù)責(zé)的精神、切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。
一是構(gòu)建責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系，推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。要按照學(xué)校黨委的頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)黨組織、單位、部門要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、分解落實(shí)、強(qiáng)化措施，準(zhǔn)確把握廉政狀況、大力支持紀(jì)委、監(jiān)察工作、高度重視廉政宣傳教育、帶頭開(kāi)展檢查考核和做廉潔從政表率。要推動(dòng)基層黨組織和各職能部門落實(shí)主體責(zé)任，將主體責(zé)任層層延伸到每一個(gè)支部，壓力層層傳遞到每個(gè)黨員，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每一個(gè)黨組織、每一名黨員身上。
二是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、痕跡管理的工作模式，確保責(zé)任制落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作要求，切實(shí)承擔(dān)起作為單位、部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門和工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主體責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)好“四個(gè)一”：年初聽(tīng)取一次分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)；年中對(duì)分管部門進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)貫徹執(zhí)行情況的檢查；年底帶隊(duì)對(duì)分管部門進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核總結(jié)；每年對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次廉政談話。各級(jí)黨組織和部門要按照研究部署、學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政談話、廉政黨課、檢查考核、專題報(bào)告等類別，即時(shí)、完整、真實(shí)記錄履責(zé)情況，實(shí)行痕跡管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期檢查分管范圍內(nèi)的單位主要負(fù)責(zé)人履責(zé)記錄情況。
三是健全督促檢查、倒查追責(zé)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任的嚴(yán)肅性。“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”，學(xué)校紀(jì)委要認(rèn)真承擔(dān)起對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的任務(wù)，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任狀況和履責(zé)記錄進(jìn)行檢查、督辦，堅(jiān)持不履責(zé)就要被追責(zé)，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失缺位、工作敷衍、領(lǐng)導(dǎo)不力的，及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任問(wèn)責(zé)形成規(guī)矩、成為常態(tài)。
（三）持續(xù)用力、正風(fēng)肅紀(jì)，保持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須步步踏實(shí)，始終堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓、深入抓。
一是加大常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，通過(guò)廉政約談、書信、短信、微信、函詢等方式提醒、開(kāi)展節(jié)日廉潔承諾活動(dòng)等形式，早預(yù)防、早提醒。充分發(fā)揮暗訪作用，組織學(xué)校紀(jì)委委員和特邀監(jiān)督員對(duì)學(xué)校各單位、各部門進(jìn)行明察暗訪和交叉檢查，狠剎違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定以及“四風(fēng)”等問(wèn)題的不正之風(fēng)。
二是持續(xù)下決心整治突出問(wèn)題。密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向新表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)查處中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，特別是對(duì)私設(shè)小金庫(kù)和公款吃喝、旅游、送禮、參與“酒局”、“牌局”、“電子紅包”、“發(fā)票禮”以及違反規(guī)定或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利等嚴(yán)重問(wèn)題。嚴(yán)肅整治履職盡責(zé)不到位，工作作風(fēng)漂浮，不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題。
三是保持零容忍嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。以問(wèn)責(zé)和通報(bào)作為貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“利器”，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的震懾和警示。暢通監(jiān)督渠道，對(duì)群眾舉報(bào)必查必核，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、不處理就是瀆職，都要嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)，加大曝光力度，持續(xù)傳導(dǎo)知止知畏、收斂收手的強(qiáng)烈信號(hào)，形成震懾。
（四）注重防控、深化改革，大力推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新
推動(dòng)積極預(yù)防、創(chuàng)新工作機(jī)制是建立懲防銜接體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，在全校范圍再一次全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，按照職責(zé)范圍，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理每個(gè)崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)梳理分析，確定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)控制的風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，針對(duì)排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)輕重程度，分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防控;對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)苗頭的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前防控，通過(guò)健全完善制度，形成降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的作用。完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，層層壓實(shí)責(zé)任，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾為目的，成立中共成都中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)“巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以“四項(xiàng)機(jī)制”（組織保障機(jī)制、流程規(guī)范機(jī)制、結(jié)果延伸機(jī)制、紀(jì)律約束機(jī)制）為核心內(nèi)容，建立成都中醫(yī)藥大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作制度。通過(guò)找準(zhǔn)監(jiān)督的著力點(diǎn)，提高監(jiān)督的針對(duì)性，壓緊管黨治黨責(zé)任，真正做到利劍高懸，形成強(qiáng)力震懾。
三是在分黨委/總支建立紀(jì)委或紀(jì)律檢查工作小組 。進(jìn)一步健全紀(jì)委組織，強(qiáng)化紀(jì)委工作職能，延伸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)各分黨委/總支黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)。分黨委紀(jì)委和黨總支紀(jì)律檢查工作小組接受學(xué)校紀(jì)委和分黨委/總支雙重領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助分黨委/總支對(duì)黨員、干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、廉潔及遵紀(jì)守法教育；協(xié)助分黨委/總支抓黨風(fēng)廉政、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；協(xié)助學(xué)?？己朔贮h委/總支黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)情況；協(xié)助分黨委/總支受理群眾來(lái)信來(lái)訪及本單位的檢舉、控告和申訴工作；協(xié)助分黨委/總支做好對(duì)受黨政紀(jì)處分的黨員、干部的教育工作，對(duì)本單位科級(jí)以下的黨員干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行初查初核；監(jiān)督檢查本單位涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)，充分把握“四種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用
堅(jiān)持強(qiáng)化權(quán)力制約為重點(diǎn)，積極推動(dòng)決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有力的權(quán)力運(yùn)行體系，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
一是從嚴(yán)從緊監(jiān)督監(jiān)管干部。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，簽好“兩本書”（《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉潔自律承諾書》），用好“兩封信”（“紀(jì)檢監(jiān)察部門書面函詢”、“特邀監(jiān)督員提醒告知信”），著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、監(jiān)管。強(qiáng)化干部任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作效能監(jiān)督考核，加大問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢約談等制度，加大對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的抽查核實(shí)和凡提必核，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況檢查核實(shí)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問(wèn)題。
二是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的監(jiān)督工作提前報(bào)告和備案制度，今年學(xué)校紀(jì)委要對(duì)此項(xiàng)工作執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。繼續(xù)加大對(duì)招生考試、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、干部人事、基建（修繕）、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、校辦企業(yè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，保證工作有序開(kāi)展。
三是進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方式方法。對(duì)各部門行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、內(nèi)部管理、法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行等情況通過(guò)電子視頻監(jiān)控、在線監(jiān)察、專項(xiàng)效能監(jiān)察等方法進(jìn)行有效監(jiān)督。進(jìn)一步完善“三員”（紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員、特邀監(jiān)督員）管理運(yùn)行機(jī)制和工作調(diào)研制度，組織“三員”定期開(kāi)展對(duì)相關(guān)部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的詢問(wèn)、質(zhì)詢，規(guī)范意見(jiàn)建議收集辦理回復(fù)等工作程序。特邀監(jiān)督員列席黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)相對(duì)固定：人員相對(duì)固定、時(shí)間相對(duì)固定。建立校紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察與二級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢小組、審計(jì)、組織、法規(guī)、人事、教務(wù)、科技、設(shè)備、財(cái)務(wù)、國(guó)資、后勤的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)依法治校水平。
四是加大執(zhí)紀(jì)審查力度，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用三類情況同時(shí)具備的，作為重中之重。持續(xù)轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念和方式，推進(jìn)紀(jì)律審查工作從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變。把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，堅(jiān)決把存量減下來(lái)，把增量遏制住。執(zhí)紀(jì)審查要聚焦紀(jì)律，用紀(jì)律思維考慮問(wèn)題，用紀(jì)律尺子丈量問(wèn)題，用紀(jì)律語(yǔ)言描述問(wèn)題。
五是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。按照“三轉(zhuǎn)”和紀(jì)檢監(jiān)察人員“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行紀(jì)檢干部工作職責(zé)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，作好表率，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)。根據(jù)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察的工作特點(diǎn)和要求，要逐漸退出與紀(jì)委監(jiān)察主業(yè)不相符的工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育和培訓(xùn)的力度。通過(guò)開(kāi)展系列專業(yè)技能培訓(xùn)、參與辦案培訓(xùn)、上掛省紀(jì)委辦案鍛煉等形式，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和水平。要按照中央和省紀(jì)委的有關(guān)文件要求，堅(jiān)持人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)一線傾斜，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。堅(jiān)持按照“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍和德才兼?zhèn)湓瓌t，配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。這里我要特別感謝學(xué)校黨委和行政，感謝藥學(xué)院黨委、護(hù)理學(xué)院黨委為學(xué)校紀(jì)委此次選調(diào)工作人員給予了極大的支持、理解。
同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓，一刻也不能放松。讓我們繼續(xù)弘揚(yáng)勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取，深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校再次騰飛而不懈奮斗!
謝謝大家！