黨委副書記、校長(zhǎng)梁繁榮在成都中醫(yī)藥大學(xué)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的講話
以黨章為遵循 全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)定不移推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
——在成都中醫(yī)藥大學(xué)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的講話
黨委副書記、校長(zhǎng) 梁繁榮
（2016年4月15日）
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議的要求，總結(jié)回顧2015年學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2016年工作任務(wù)。剛才，延建明同志代表學(xué)校紀(jì)委作了工作報(bào)告，我完全贊成，各級(jí)黨組織、各單位、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
黨十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無(wú)畏的政治勇氣、堅(jiān)忍不拔的政治定力、強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，深得黨心民心。省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委系列部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，率領(lǐng)各級(jí)黨組織堅(jiān)決打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。學(xué)校黨委堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子2015年度考核民主測(cè)評(píng)“思想政治建設(shè)”“好”票率由2014年的75.89%上升到78.51%，“反腐倡廉”“好”票率由71.63%上升到72.73%，全校風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。省委書記王東明同志在省紀(jì)委十屆五次全會(huì)上也明確指出，“三個(gè)不可低估”的判斷沒有過時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦不容絲毫放松。我們必須將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，我代表學(xué)校黨委講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵新要求。
在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、以規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。王岐山同志提出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是做好紀(jì)律檢查工作的綱，要把紀(jì)律挺在前面，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。要用紀(jì)律管住管好全體黨員，使黨員干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終忠誠(chéng)于黨，始終牢記政治責(zé)任，始終做政治上的明白人。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，不僅注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，立根固本，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。
黨的紀(jì)律和規(guī)矩是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證。“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。”習(xí)近平總書記的重要講話，指明了紀(jì)律建設(shè)的著力方向。省委書記王東明同志總結(jié)指出了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出的積極變化和新特征，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提出了明確要求。
結(jié)合我校實(shí)際，我著重強(qiáng)調(diào)急需解決的四個(gè)主要問題：一是全校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不平衡，還存在上熱下冷、層層遞減的現(xiàn)象，個(gè)別基層黨組織和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”等思考不夠、措施不多，投入的時(shí)間和精力還不夠。二是全校黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)普遍增強(qiáng)，但不敢、知止的習(xí)慣還未完全養(yǎng)成，黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同考核還不夠緊密，還存在考核時(shí)重要、平時(shí)不重要、應(yīng)急時(shí)甚至不要的現(xiàn)象。三是學(xué)校黨風(fēng)校風(fēng)為之一新，但防止“四風(fēng)”反彈和堅(jiān)決糾正發(fā)生在師生身邊的腐敗問題任務(wù)依然艱巨，個(gè)別黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部還處于舊常態(tài)和慣性思維中，極個(gè)別的黨員仍然不收斂、不收手，還存在吃、拿、卡、要的苗頭。四是學(xué)校良好政治生態(tài)逐步形成，廣大師生員工對(duì)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉工作充滿信心，并給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，但我們的工作與師生員工的新要求新期待還有相當(dāng)差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
對(duì)于這些問題，全校各級(jí)黨組織、全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要有清醒認(rèn)識(shí)，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)把守紀(jì)律、講規(guī)矩放到更加重要的位置來抓，以領(lǐng)導(dǎo)干部的立身正、講原則、守紀(jì)律，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和育人環(huán)境。
三、堅(jiān)定不移，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
同志們，2016年是全面總結(jié)建校60年來中醫(yī)藥高等教育經(jīng)驗(yàn)、深入推進(jìn)“再次騰飛計(jì)劃”和實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃“開門紅”的關(guān)鍵之年，學(xué)校各級(jí)黨組織和全體黨員、師生員工要著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
一是切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。全校各級(jí)黨組織要按照學(xué)校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見和實(shí)施辦法，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確的責(zé)任體系，層層分解責(zé)任、層層壓實(shí)責(zé)任，從學(xué)校黨委到各分黨委/黨總支，再到各黨支部，都要肩負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任。各分黨委/黨總支負(fù)責(zé)人要當(dāng)好管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本單位、本部門的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各行政負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都要強(qiáng)化黨的觀念，增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺、行動(dòng)自覺，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決克服對(duì)管黨治黨心不在焉、出了問題就撂挑子給紀(jì)委、對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制、不斗爭(zhēng)的問題。要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，落實(shí)到辦學(xué)治校各環(huán)節(jié)，落實(shí)到日常管理監(jiān)督工作之中，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等問題都要堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立健全典型問題通報(bào)制度，把問責(zé)與其他監(jiān)督方式結(jié)合起來，以強(qiáng)有力的問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。
二是始終如一扎實(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律是黨的生命，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。全校各級(jí)黨組織都要把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于治，紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員。要深入開展紀(jì)律教育，把黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課、黨校教育課程、黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃中，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守黨的廉潔自律要求，堅(jiān)守紀(jì)律底線，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要繃緊政治紀(jì)律這根弦，強(qiáng)化看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)陣地意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)課堂教育教學(xué)、宣傳思想陣地、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、有關(guān)項(xiàng)目資金和各類宣傳的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人的教育管理，抵御和防范校園傳教滲透，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，決不給錯(cuò)誤思想提供任何傳播渠道。要完善選人用人機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用條例，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件選人用人，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰，加大干部交流力度，注重后備干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督。
三是持之以恒全面加強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。有權(quán)不可任性，信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管就是厚愛。全校各級(jí)黨組織都要探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，以堅(jiān)持民主集中制為核心，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。要聚焦全面從嚴(yán)治黨，以“六大紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，以問題為導(dǎo)向，試點(diǎn)開展學(xué)校黨委黨風(fēng)廉政巡察工作。要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，針對(duì)普遍性問題，即時(shí)召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)改變過去那種“不出問題無(wú)人管，出問題就是大問題”的狀況。要特別加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)管，多了解掌握“一把手”的日常思想、工作生活狀況，多注意師生對(duì) “一把手”的反映，多聽取領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“一把手”的意見。要強(qiáng)化紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，深化紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的制度保障。要加強(qiáng)對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任的問責(zé)，各級(jí)紀(jì)委要牢固樹立“問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職”的理念，挺紀(jì)在前，敢于監(jiān)督、敢于亮劍。
四是鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。全黨就一個(gè)黨章，全黨執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神就一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成果，建立常態(tài)化定期督查制度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，盯緊重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)明察暗訪、監(jiān)督檢查和線索處置。要繼續(xù)開展教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的專項(xiàng)整治，加大違反師德行為的查處力度。要緊盯師生反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”、“生、冷、硬、推”等“微腐敗”問題，堅(jiān)決糾正損害師生利益的行為和腐敗問題。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校相關(guān)制度執(zhí)行情況的檢查督促，堅(jiān)決糾正不按制度規(guī)矩辦事、打擦邊球、繞道走的情況 ，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的問題，堅(jiān)決查處搞變通、選擇性執(zhí)行的問題。要加大查處、曝光力度，對(duì)發(fā)生違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”精神的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的不僅要查處當(dāng)事人，還要追究單位、部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅。要突出重點(diǎn)，對(duì)黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)問題，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。對(duì)不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要修訂完善線索處置的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確處置標(biāo)準(zhǔn)，完善處置程序，以及報(bào)告問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的具體要求，定期對(duì)紀(jì)律審查情況進(jìn)行通報(bào)。要正確把握實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，更加注重日常監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)。擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠(chéng)組織，把問題主動(dòng)向組織講清楚。要更加嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，更加注重多種處理形式的綜合運(yùn)用，在準(zhǔn)確適用黨政紀(jì)處分的同時(shí)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等多種方式，讓所有違紀(jì)行為都進(jìn)入紀(jì)律審查視野，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。要更加注重紀(jì)律審查的教育功能，用理想信念、黨章黨紀(jì)、事實(shí)證據(jù)說服教育違紀(jì)人員，在審查談話過程中開展黨性教育和紀(jì)律教育。
同志們，面對(duì)學(xué)校事業(yè)改革建設(shè)發(fā)展的良好機(jī)遇，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任更加重大，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全校各級(jí)黨組織和全體黨員，要充分履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)肩負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)體現(xiàn)到議事決策、日常管理、教育教學(xué)等各項(xiàng)工作之中，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以上率下，立標(biāo)桿，作表率，為營(yíng)造良好的校園政治生態(tài)和育人環(huán)境做出貢獻(xiàn)。