關(guān)于印發(fā)《后勤基建處采購招標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》的通知
各部門：
現(xiàn)將《后勤基建處采購招標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：后勤基建處采購招標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）
后勤基建處
2015年12月14日
附件：
后勤基建處采購招標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購監(jiān)管行為，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，保證后勤基建處采購招投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，預(yù)防和遏制招標(biāo)采購過程中違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《成都中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)采購監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于后勤基建處實(shí)施的采購招標(biāo)項(xiàng)目。學(xué)校根據(jù)工作需要對(duì)由后勤基建處實(shí)施的采購招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)監(jiān)督工作，按照《成都中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)采購監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 監(jiān)督工作在學(xué)校黨委及學(xué)校紀(jì)委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)下，由后勤基建處負(fù)責(zé)，每次招標(biāo)從學(xué)校設(shè)立的“百人監(jiān)督員庫”或后勤基建處設(shè)立的“監(jiān)督員庫”中隨機(jī)抽取招標(biāo)監(jiān)督人員按本辦法開展監(jiān)督工作。
第四條 招標(biāo)監(jiān)督工作堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、突出重點(diǎn)的原則，做到監(jiān)控到位、責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律，確保招投標(biāo)工作公開、公平、公正。
第二章 監(jiān)督職責(zé)
第五條 招投標(biāo)監(jiān)督工作應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）制定和完善后勤基建處招標(biāo)監(jiān)督制度；
（二）抓好招標(biāo)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)；
（三）對(duì)招標(biāo)監(jiān)督人員履職和守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督；
（四）對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人員和相關(guān)工作人員，在招投標(biāo)中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五）對(duì)招投標(biāo)行為、過程和執(zhí)行程序的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 建立和完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。后勤基建處招標(biāo)監(jiān)督工作辦公室做好來訪接待，設(shè)立舉報(bào)電話、受理招投標(biāo)中單位和個(gè)人的投訴和舉報(bào)。后勤基建處招標(biāo)監(jiān)督工作辦公室對(duì)反映和舉報(bào)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行核查，后勤黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)核查問題進(jìn)行研究，做出處理決定并報(bào)校紀(jì)委備案，或?qū)⒑瞬榍闆r向?qū)W校相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第七條 招標(biāo)準(zhǔn)備階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定履行了相關(guān)審批和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核手續(xù)；
（二）招標(biāo)公告是否在指定媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行公開發(fā)布；
（三）招標(biāo)文件制作是否合理、合法、合規(guī)；
（四）招標(biāo)報(bào)名入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合招標(biāo)文件規(guī)定要求；
（五）招標(biāo)文件是否按規(guī)定編制并采取必要的保密措施，有無存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
（六）招標(biāo)方式是否合規(guī)、合理、合法，有無存在將應(yīng)該進(jìn)行整體招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為；
（七）評(píng)標(biāo)人員的資格是否符合要求并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回避。
第八條 開標(biāo)階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）開標(biāo)是否在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行；
（二）開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人、投標(biāo)人和有關(guān)工作人員是否按時(shí)到場(chǎng)，有效投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求；
（三）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)是否當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并公布投訴舉報(bào)電話；
（四）招標(biāo)文件是否當(dāng)眾拆封，公開宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容。
第九條 評(píng)標(biāo)階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定；
（二）評(píng)標(biāo)小組成員是否與投標(biāo)人有利害關(guān)系，中標(biāo)結(jié)果確定前有無被泄露的問題；
（三）評(píng)標(biāo)過程的評(píng)標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行是否嚴(yán)格，確保評(píng)標(biāo)小組成員獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行工作。
第十條 定標(biāo)階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）定標(biāo)預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定；
（二）定標(biāo)是否經(jīng)過了集體研究，有無不顧評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見等問題；
（三）定標(biāo)結(jié)果確定后，是否按規(guī)定進(jìn)行了公示。
第十一條 招標(biāo)后續(xù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）合同簽訂是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，有無存在中標(biāo)與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容相背離的情況；
（二）合同的內(nèi)容是否經(jīng)過審核，如有變更或修訂，是否履行了相應(yīng)程序；
（三）執(zhí)行合同是否按條約期限完成；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在利用職權(quán)干預(yù)招投標(biāo)工作的行為；
（五）招投標(biāo)工作人員是否存在失職、瀆職等違法違紀(jì)行為；
（六）招投標(biāo)費(fèi)用的收取和使用是否符合規(guī)定。
第四章 監(jiān)督方式
第十二條 招標(biāo)監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、廣泛調(diào)查、審閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)際操作中可采取以下方式：
（一）檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等文件和資料；
（二）檢查招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；
（三）指派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)招標(biāo)工作的過程實(shí)施監(jiān)督，包括參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等與招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；
（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、有關(guān)部門（單位）調(diào)查了解情況，聽取意見；
（五）審閱招標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；
（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、調(diào)查、核實(shí)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第五章 監(jiān)督程序
第十三條 招標(biāo)監(jiān)督工作按照提前報(bào)告?zhèn)浒浮⒊槿”O(jiān)督人員及評(píng)標(biāo)專家、審閱招標(biāo)資料、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)后續(xù)監(jiān)督的程序進(jìn)行。
（一）提前報(bào)告?zhèn)浒浮：笄诨ㄌ幷袠?biāo)項(xiàng)目經(jīng)辦部門原則上應(yīng)提前2-5個(gè)工作日，將具體的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)資料（包括審批文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人名單及其聯(lián)系方式）等相關(guān)資料，完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)后勤基建處招標(biāo)監(jiān)督辦公室備案。
（二）抽取監(jiān)督人員。后勤基建處招標(biāo)監(jiān)督辦公室應(yīng)在招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布2個(gè)工作日隨機(jī)抽取監(jiān)督人員，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)全程進(jìn)行監(jiān)督。
（三）抽取評(píng)標(biāo)專家。于開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；
（四）審閱招標(biāo)文件。招標(biāo)公告發(fā)布前備案的招標(biāo)文件由后勤基建處招標(biāo)監(jiān)督辦公室進(jìn)行保管，招標(biāo)公告發(fā)布后監(jiān)督人員方能拆封審閱；監(jiān)督人員應(yīng)充分了解招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，核對(duì)網(wǎng)上公告內(nèi)容與備案內(nèi)容是否一致；
（五）招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)監(jiān)督人員準(zhǔn)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)招標(biāo)主要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告并妥善處理招標(biāo)中反映和舉報(bào)的問題；
（六）招標(biāo)后續(xù)監(jiān)督。中標(biāo)結(jié)果確定后到合同簽訂結(jié)束反映出來的問題，由后勤基建處黨政辦公會(huì)研究處理建議報(bào)校紀(jì)委，或?qū)⒑瞬榍闆r向校紀(jì)委進(jìn)行匯報(bào)，校紀(jì)委根據(jù)實(shí)際情況提出監(jiān)察決定、監(jiān)察建議送達(dá)后勤基建處，后勤基建處應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議之日3個(gè)工作日內(nèi)做出書面回復(fù)。
第六章 招標(biāo)紀(jì)律和責(zé)任追究
第十四條 招標(biāo)采購監(jiān)督工作對(duì)象要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁從事下列行為：
（一）將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)、將項(xiàng)目化整為零不通過招標(biāo)而發(fā)包或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；
（二）與投標(biāo)單位或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，收受投標(biāo)單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；
（三）在發(fā)布招標(biāo)公告和領(lǐng)取招標(biāo)文件前向投標(biāo)單位泄露招標(biāo)控制價(jià)，透露投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、評(píng)審程序及其他核心內(nèi)容；
（四）在評(píng)標(biāo)過程中向外通報(bào)評(píng)審過程、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（五）私自與投標(biāo)人就價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；
（六）投標(biāo)人隱瞞事實(shí)真相，提供虛假材料信息，相互串通圍標(biāo)、惡意轟抬或打壓競(jìng)價(jià)價(jià)格；
（七）評(píng)標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)審，有意干擾其他專家的評(píng)標(biāo)工作，評(píng)分帶有明顯傾向性又不能做出合理解釋，有違公正評(píng)審；
（八）工作人員、監(jiān)督人員干涉、影響或暗示評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)工作；
（九）拖延或拒絕提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)文件資格，拒絕就監(jiān)督過程中所提出的問題做出解釋和說明，拒不執(zhí)行監(jiān)察決定和監(jiān)察建議又無正當(dāng)理由。
第十五條 對(duì)違反招投標(biāo)行為的相關(guān)責(zé)任人按照《成都中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)采購監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任，或做出相應(yīng)處理。
第七章 附則
第十六條 本辦法由后勤基建處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。