關(guān)于印發(fā)《后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的通知
各部門：
現(xiàn)將《后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法（試行）
后勤基建處
2015年12月14日
附件：
后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范招標采購監(jiān)管行為，強化監(jiān)督約束機制，保證后勤基建處采購招投標活動依法依規(guī)進行，維護學(xué)校合法權(quán)益，預(yù)防和遏制招標采購過程中違法、違紀、違規(guī)行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《成都中醫(yī)藥大學(xué)招標采購監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于后勤基建處實施的采購招標項目。學(xué)校根據(jù)工作需要對由后勤基建處實施的采購招標項目進行的招標監(jiān)督工作，按照《成都中醫(yī)藥大學(xué)招標采購監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 監(jiān)督工作在學(xué)校黨委及學(xué)校紀委辦公室、紀檢監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)下，由后勤基建處負責，每次招標從學(xué)校設(shè)立的“百人監(jiān)督員庫”或后勤基建處設(shè)立的“監(jiān)督員庫”中隨機抽取招標監(jiān)督人員按本辦法開展監(jiān)督工作。
第四條 招標監(jiān)督工作堅持依法依規(guī)、客觀公正、嚴格執(zhí)紀、突出重點的原則，做到監(jiān)控到位、責任落實、嚴守紀律，確保招投標工作公開、公平、公正。
第二章 監(jiān)督職責
第五條 招投標監(jiān)督工作應(yīng)履行下列職責：
（一）制定和完善后勤基建處招標監(jiān)督制度；
（二）抓好招標監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)；
（三）對招標監(jiān)督人員履職和守紀情況進行監(jiān)督；
（四）對招標人、投標人、評標人員和相關(guān)工作人員，在招投標中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督；
（五）對招投標行為、過程和執(zhí)行程序的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督。
第六條 建立和完善招投標投訴處理機制。后勤基建處招標監(jiān)督工作辦公室做好來訪接待，設(shè)立舉報電話、受理招投標中單位和個人的投訴和舉報。后勤基建處招標監(jiān)督工作辦公室對反映和舉報的問題，嚴格按照相關(guān)規(guī)定認真進行核查，后勤黨政聯(lián)席會對核查問題進行研究，做出處理決定并報校紀委備案，或?qū)⒑瞬榍闆r向?qū)W校相關(guān)部門進行匯報。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第七條 招標準備階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）招標項目是否按規(guī)定履行了相關(guān)審批和經(jīng)費預(yù)算審核手續(xù)；
（二）招標公告是否在指定媒體真實、準確、完整地進行公開發(fā)布；
（三）招標文件制作是否合理、合法、合規(guī)；
（四）招標報名入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合招標文件規(guī)定要求；
（五）招標文件是否按規(guī)定編制并采取必要的保密措施，有無存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間的正當競爭行為；
（六）招標方式是否合規(guī)、合理、合法，有無存在將應(yīng)該進行整體招標的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標的行為；
（七）評標人員的資格是否符合要求并按相關(guān)規(guī)定進行回避。
第八條 開標階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）開標是否在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間和預(yù)先確定的地點公開進行；
（二）開標時，招標人、投標人和有關(guān)工作人員是否按時到場，有效投標人是否滿足招標文件規(guī)定的要求；
（三）開標現(xiàn)場是否當眾宣布招投標工作紀律，并公布投訴舉報電話；
（四）招標文件是否當眾拆封，公開宣讀投標文件內(nèi)容。
第九條 評標階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）評標小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定；
（二）評標小組成員是否與投標人有利害關(guān)系，中標結(jié)果確定前有無被泄露的問題；
（三）評標過程的評標紀律執(zhí)行是否嚴格，確保評標小組成員獨立、客觀、公正地進行工作。
第十條 定標階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）定標預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定；
（二）定標是否經(jīng)過了集體研究，有無不顧評標委員會的推薦意見等問題；
（三）定標結(jié)果確定后，是否按規(guī)定進行了公示。
第十一條 招標后續(xù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）合同簽訂是否在規(guī)定時間內(nèi)進行，有無存在中標與招標文件實質(zhì)內(nèi)容相背離的情況；
（二）合同的內(nèi)容是否經(jīng)過審核，如有變更或修訂，是否履行了相應(yīng)程序；
（三）執(zhí)行合同是否按條約期限完成；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在利用職權(quán)干預(yù)招投標工作的行為；
（五）招投標工作人員是否存在失職、瀆職等違法違紀行為；
（六）招投標費用的收取和使用是否符合規(guī)定。
第四章 監(jiān)督方式
第十二條 招標監(jiān)督人員對招標項目采取現(xiàn)場監(jiān)督、廣泛調(diào)查、審閱資料、聽取匯報等方式進行監(jiān)督，實際操作中可采取以下方式：
（一）檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料；
（二）檢查招標公告、招標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；
（三）指派監(jiān)督員到現(xiàn)場對招標工作的過程實施監(jiān)督，包括參加開標、評標、定標、簽訂合同等與招投標事項有關(guān)的重要會議；
（四）向招標人、投標人、有關(guān)部門（單位）調(diào)查了解情況，聽取意見；
（五）審閱招標情況報告、合同及其有關(guān)文件；
（六）現(xiàn)場查驗、調(diào)查、核實招投標結(jié)果執(zhí)行情況。
第五章 監(jiān)督程序
第十三條 招標監(jiān)督工作按照提前報告?zhèn)浒?、抽取監(jiān)督人員及評標專家、審閱招標資料、招標現(xiàn)場監(jiān)督、招標后續(xù)監(jiān)督的程序進行。
（一）提前報告?zhèn)浒?。后勤基建處招標項目?jīng)辦部門原則上應(yīng)提前2-5個工作日，將具體的招標項目招標資料（包括審批文件、招標公告、招標文件、項目招標負責人、經(jīng)辦人名單及其聯(lián)系方式）等相關(guān)資料，完整、真實、準確地報后勤基建處招標監(jiān)督辦公室備案。
（二）抽取監(jiān)督人員。后勤基建處招標監(jiān)督辦公室應(yīng)在招標項目招標公告發(fā)布2個工作日隨機抽取監(jiān)督人員，對招標項目招標全程進行監(jiān)督。
（三）抽取評標專家。于開標前二十四小時內(nèi)隨機抽取評標專家；
（四）審閱招標文件。招標公告發(fā)布前備案的招標文件由后勤基建處招標監(jiān)督辦公室進行保管，招標公告發(fā)布后監(jiān)督人員方能拆封審閱；監(jiān)督人員應(yīng)充分了解招標文件的相關(guān)內(nèi)容，核對網(wǎng)上公告內(nèi)容與備案內(nèi)容是否一致；
（五）招標現(xiàn)場監(jiān)督。招標監(jiān)督人員準時到現(xiàn)場對招投標程序進行監(jiān)督。監(jiān)督人員要認真履行職責，對招標主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，及時報告并妥善處理招標中反映和舉報的問題；
（六）招標后續(xù)監(jiān)督。中標結(jié)果確定后到合同簽訂結(jié)束反映出來的問題，由后勤基建處黨政辦公會研究處理建議報校紀委，或?qū)⒑瞬榍闆r向校紀委進行匯報，校紀委根據(jù)實際情況提出監(jiān)察決定、監(jiān)察建議送達后勤基建處，后勤基建處應(yīng)當自收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議之日3個工作日內(nèi)做出書面回復(fù)。
第六章 招標紀律和責任追究
第十四條 招標采購監(jiān)督工作對象要恪守職業(yè)道德，嚴守紀律，嚴禁從事下列行為：
（一）將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標、將項目化整為零不通過招標而發(fā)包或以其他任何方式規(guī)避招標；
（二）與投標單位或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，收受投標單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；
（三）在發(fā)布招標公告和領(lǐng)取招標文件前向投標單位泄露招標控制價，透露投標文件中的技術(shù)參數(shù)、評審程序及其他核心內(nèi)容；
（四）在評標過程中向外通報評審過程、中標候選人的推薦以及與定標有關(guān)的其他情況；
（五）私自與投標人就價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；
（六）投標人隱瞞事實真相，提供虛假材料信息，相互串通圍標、惡意轟抬或打壓競價價格；
（七）評標專家不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方式進行評審，有意干擾其他專家的評標工作，評分帶有明顯傾向性又不能做出合理解釋，有違公正評審；
（八）工作人員、監(jiān)督人員干涉、影響或暗示評標專家評標工作；
（九）拖延或拒絕提供與監(jiān)督事項有關(guān)文件資格，拒絕就監(jiān)督過程中所提出的問題做出解釋和說明，拒不執(zhí)行監(jiān)察決定和監(jiān)察建議又無正當理由。
第十五條 對違反招投標行為的相關(guān)責任人按照《成都中醫(yī)藥大學(xué)招標采購監(jiān)督工作實施辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責任，或做出相應(yīng)處理。
第七章 附則
第十六條 本辦法由后勤基建處負責解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。