關于印發(fā)《后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的通知
各部門：
現將《后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法（試行）
后勤基建處
2015年12月14日
附件：
后勤基建處采購招標監(jiān)督工作實施辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范招標采購監(jiān)管行為，強化監(jiān)督約束機制，保證后勤基建處采購招投標活動依法依規(guī)進行，維護學校合法權益，預防和遏制招標采購過程中違法、違紀、違規(guī)行為，根據國家相關法律法規(guī)及《成都中醫(yī)藥大學招標采購監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于后勤基建處實施的采購招標項目。學校根據工作需要對由后勤基建處實施的采購招標項目進行的招標監(jiān)督工作，按照《成都中醫(yī)藥大學招標采購監(jiān)督工作實施辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 監(jiān)督工作在學校黨委及學校紀委辦公室、紀檢監(jiān)察處領導下，由后勤基建處負責，每次招標從學校設立的“百人監(jiān)督員庫”或后勤基建處設立的“監(jiān)督員庫”中隨機抽取招標監(jiān)督人員按本辦法開展監(jiān)督工作。
第四條 招標監(jiān)督工作堅持依法依規(guī)、客觀公正、嚴格執(zhí)紀、突出重點的原則，做到監(jiān)控到位、責任落實、嚴守紀律，確保招投標工作公開、公平、公正。
第二章 監(jiān)督職責
第五條 招投標監(jiān)督工作應履行下列職責：
（一）制定和完善后勤基建處招標監(jiān)督制度；
（二）抓好招標監(jiān)督人員業(yè)務素質培訓；
（三）對招標監(jiān)督人員履職和守紀情況進行監(jiān)督；
（四）對招標人、投標人、評標人員和相關工作人員，在招投標中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督；
（五）對招投標行為、過程和執(zhí)行程序的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督。
第六條 建立和完善招投標投訴處理機制。后勤基建處招標監(jiān)督工作辦公室做好來訪接待，設立舉報電話、受理招投標中單位和個人的投訴和舉報。后勤基建處招標監(jiān)督工作辦公室對反映和舉報的問題，嚴格按照相關規(guī)定認真進行核查，后勤黨政聯席會對核查問題進行研究，做出處理決定并報校紀委備案，或將核查情況向學校相關部門進行匯報。
第三章 監(jiān)督內容
第七條 招標準備階段監(jiān)督的主要內容：
（一）招標項目是否按規(guī)定履行了相關審批和經費預算審核手續(xù)；
（二）招標公告是否在指定媒體真實、準確、完整地進行公開發(fā)布；
（三）招標文件制作是否合理、合法、合規(guī)；
（四）招標報名入圍單位的資格及產生程序是否符合招標文件規(guī)定要求；
（五）招標文件是否按規(guī)定編制并采取必要的保密措施，有無存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間的正當競爭行為；
（六）招標方式是否合規(guī)、合理、合法，有無存在將應該進行整體招標的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標的行為；
（七）評標人員的資格是否符合要求并按相關規(guī)定進行回避。
第八條 開標階段監(jiān)督的主要內容：
（一）開標是否在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間和預先確定的地點公開進行；
（二）開標時，招標人、投標人和有關工作人員是否按時到場，有效投標人是否滿足招標文件規(guī)定的要求；
（三）開標現場是否當眾宣布招投標工作紀律，并公布投訴舉報電話；
（四）招標文件是否當眾拆封，公開宣讀投標文件內容。
第九條 評標階段監(jiān)督的主要內容：
（一）評標小組成員的產生及組成是否符合有關規(guī)定；
（二）評標小組成員是否與投標人有利害關系，中標結果確定前有無被泄露的問題；
（三）評標過程的評標紀律執(zhí)行是否嚴格，確保評標小組成員獨立、客觀、公正地進行工作。
第十條 定標階段監(jiān)督的主要內容：
（一）定標預案的確定是否符合有關規(guī)定；
（二）定標是否經過了集體研究，有無不顧評標委員會的推薦意見等問題；
（三）定標結果確定后，是否按規(guī)定進行了公示。
第十一條 招標后續(xù)監(jiān)督的主要內容：
（一）合同簽訂是否在規(guī)定時間內進行，有無存在中標與招標文件實質內容相背離的情況；
（二）合同的內容是否經過審核，如有變更或修訂，是否履行了相應程序；
（三）執(zhí)行合同是否按條約期限完成；
（四）領導干部是否存在利用職權干預招投標工作的行為；
（五）招投標工作人員是否存在失職、瀆職等違法違紀行為；
（六）招投標費用的收取和使用是否符合規(guī)定。
第四章 監(jiān)督方式
第十二條 招標監(jiān)督人員對招標項目采取現場監(jiān)督、廣泛調查、審閱資料、聽取匯報等方式進行監(jiān)督，實際操作中可采取以下方式：
（一）檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料；
（二）檢查招標公告、招標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等情況；
（三）指派監(jiān)督員到現場對招標工作的過程實施監(jiān)督，包括參加開標、評標、定標、簽訂合同等與招投標事項有關的重要會議；
（四）向招標人、投標人、有關部門（單位）調查了解情況，聽取意見；
（五）審閱招標情況報告、合同及其有關文件；
（六）現場查驗、調查、核實招投標結果執(zhí)行情況。
第五章 監(jiān)督程序
第十三條 招標監(jiān)督工作按照提前報告?zhèn)浒?、抽取監(jiān)督人員及評標專家、審閱招標資料、招標現場監(jiān)督、招標后續(xù)監(jiān)督的程序進行。
（一）提前報告?zhèn)浒?。后勤基建處招標項目經辦部門原則上應提前2-5個工作日，將具體的招標項目招標資料（包括審批文件、招標公告、招標文件、項目招標負責人、經辦人名單及其聯系方式）等相關資料，完整、真實、準確地報后勤基建處招標監(jiān)督辦公室備案。
（二）抽取監(jiān)督人員。后勤基建處招標監(jiān)督辦公室應在招標項目招標公告發(fā)布2個工作日隨機抽取監(jiān)督人員，對招標項目招標全程進行監(jiān)督。
（三）抽取評標專家。于開標前二十四小時內隨機抽取評標專家；
（四）審閱招標文件。招標公告發(fā)布前備案的招標文件由后勤基建處招標監(jiān)督辦公室進行保管，招標公告發(fā)布后監(jiān)督人員方能拆封審閱；監(jiān)督人員應充分了解招標文件的相關內容，核對網上公告內容與備案內容是否一致；
（五）招標現場監(jiān)督。招標監(jiān)督人員準時到現場對招投標程序進行監(jiān)督。監(jiān)督人員要認真履行職責，對招標主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，及時報告并妥善處理招標中反映和舉報的問題；
（六）招標后續(xù)監(jiān)督。中標結果確定后到合同簽訂結束反映出來的問題，由后勤基建處黨政辦公會研究處理建議報校紀委，或將核查情況向校紀委進行匯報，校紀委根據實際情況提出監(jiān)察決定、監(jiān)察建議送達后勤基建處，后勤基建處應當自收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議之日3個工作日內做出書面回復。
第六章 招標紀律和責任追究
第十四條 招標采購監(jiān)督工作對象要恪守職業(yè)道德，嚴守紀律，嚴禁從事下列行為：
（一）將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標、將項目化整為零不通過招標而發(fā)包或以其他任何方式規(guī)避招標；
（二）與投標單位或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，收受投標單位、中介人以及其他利害關系人的財物或者其他好處；
（三）在發(fā)布招標公告和領取招標文件前向投標單位泄露招標控制價，透露投標文件中的技術參數、評審程序及其他核心內容；
（四）在評標過程中向外通報評審過程、中標候選人的推薦以及與定標有關的其他情況；
（五）私自與投標人就價格、投標方案等實質性內容進行談判；
（六）投標人隱瞞事實真相，提供虛假材料信息，相互串通圍標、惡意轟抬或打壓競價價格；
（七）評標專家不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方式進行評審，有意干擾其他專家的評標工作，評分帶有明顯傾向性又不能做出合理解釋，有違公正評審；
（八）工作人員、監(jiān)督人員干涉、影響或暗示評標專家評標工作；
（九）拖延或拒絕提供與監(jiān)督事項有關文件資格，拒絕就監(jiān)督過程中所提出的問題做出解釋和說明，拒不執(zhí)行監(jiān)察決定和監(jiān)察建議又無正當理由。
第十五條 對違反招投標行為的相關責任人按照《成都中醫(yī)藥大學招標采購監(jiān)督工作實施辦法（試行）》中的相關規(guī)定，視情節(jié)輕重追究相應責任，或做出相應處理。
第七章 附則
第十六條 本辦法由后勤基建處負責解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。