四川省總工會(huì)困難職工檔案管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工會(huì)困難職工檔案（以下簡(jiǎn)稱檔案）建立、管理工作，根據(jù)全總檔案管理的有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)工會(huì)檔案工作接受上級(jí)工會(huì)、本級(jí)工會(huì)及檔案管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 本辦法適用于全省各級(jí)工會(huì)組織對(duì)困難職工家庭開展幫扶工作中形成的省級(jí)檔案的管理。
第四條 全國(guó)級(jí)檔案按照中華全國(guó)總工會(huì)制定的《困難職工檔案管理辦法》（總工辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定建檔管理，使用全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)。
第五條 省級(jí)檔案建檔標(biāo)準(zhǔn)：
（一）低保邊緣戶：家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（有低收入標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)參照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)）1倍以內(nèi)（含），但由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其它原因造成生活困難的職工家庭，為其建立省級(jí)檔案，按幫扶需求接受救助。
（二）下崗失業(yè)的職工家庭：因本人或家庭成員遭遇下（待）崗、失（無(wú)）業(yè)，需要就業(yè)援助的職工家庭，為其建立省級(jí)檔案，接受就業(yè)援助（含職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶）。
（三）子女上學(xué)困難的職工家庭：家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍（含）以內(nèi)，因子女上學(xué)導(dǎo)致暫時(shí)性生活困難，需要助學(xué)救助的職工（農(nóng)民工）家庭，為其建立省級(jí)檔案，接受助學(xué)救助。
（四）意外致困戶:由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е律罾щy，家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)5倍(含)以內(nèi)的家庭，應(yīng)符合（上一年度家庭總收入-意外致困造成支出費(fèi)用）/家庭總?cè)丝凇墚?dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的條件；人均收入雖超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍，應(yīng)符合(上一年度家庭總收入+財(cái)產(chǎn)+儲(chǔ)蓄-意外致困造成支出費(fèi)用)/家庭總?cè)丝凇墚?dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的條件。
（五）困難農(nóng)民工：與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并加入工會(huì)組織、按務(wù)工地標(biāo)準(zhǔn)且符合上述條件之一（一、二、三、四）的農(nóng)民工家庭，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)（含）以上工會(huì)審核。
第六條 檔案按照戶籍制建立，以家庭為單位，堅(jiān)持一戶一檔，避免重復(fù)建檔、重復(fù)統(tǒng)計(jì)。原則上以困難職工本人為主建立檔案，夫妻雙方都是困難職工以戶主為主建立檔案。家庭總?cè)丝谑侵竿粦艨诓厩夜餐畹某蓡T，或雖戶口不在同一戶口簿，但具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)和收養(yǎng)關(guān)系且共同生活的成員。
第七條 檔案的建立按照建檔工會(huì)入戶調(diào)查摸底或職工個(gè)人（網(wǎng)上）申報(bào)、審批對(duì)象公示、建檔工會(huì)核實(shí)、上級(jí)工會(huì)復(fù)核、縣級(jí)（含）以上工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心備案的程序，建立困難職工原始檔案?；鶎庸?huì)建立的困難職工原始檔案副本需報(bào)縣級(jí)（含）以上工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心備案?？h級(jí)（含）以上工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心建立的困難職工原始檔案由本級(jí)工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心或本級(jí)工會(huì)管理。
第八條 困難職工家庭狀況核查。各級(jí)總工會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，在取得困難職工授權(quán)等證明材料后，依法依規(guī)委托民政等部門核對(duì)困難職工家庭基本信息和家庭經(jīng)濟(jì)狀況。鼓勵(lì)有條件的工會(huì)采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式組織入戶調(diào)查。
第九條 堅(jiān)持屬地管理的原則。與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的困難職工，由用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)建立檔案。靈活就業(yè)人員，由街道（社區(qū)）工會(huì)負(fù)責(zé)建立檔案；如街道（社區(qū)）尚未成立工會(huì)，由上一級(jí)工會(huì)或縣級(jí)（含）以上工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心負(fù)責(zé)建立檔案。有條件的縣級(jí)（含）以上工會(huì)，可通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制核查、比對(duì)幫扶對(duì)象的金融資產(chǎn)等擁有狀況。
第十條 與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，符合建檔條件的，由街道（社區(qū)）工會(huì)負(fù)責(zé)建立檔案；如街道（社區(qū)）尚未成立工會(huì)，由上一級(jí)工會(huì)或縣級(jí)（含）以上工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心負(fù)責(zé)建立檔案；重新就業(yè)后仍符合建檔條件的，由新用人單位工會(huì)重新認(rèn)定并負(fù)責(zé)建立檔案。
第十一條 已實(shí)行社會(huì)化管理的退休人員，原則上不再納入建檔范圍。
第十二條 困難職工建檔認(rèn)定工作按工會(huì)隸屬關(guān)系由各地總工會(huì)和省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團(tuán)（公司）工會(huì)負(fù)責(zé)。以上工會(huì)應(yīng)依據(jù)建檔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每份檔案進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，深入到困難職工家庭、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或所在社區(qū)進(jìn)行抽查復(fù)核，并將審核結(jié)果反饋建檔單位，對(duì)不符合要求的檔案應(yīng)及時(shí)退回原建檔單位。建檔單位要采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)認(rèn)定合格后的檔案通過(guò)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。
第十三條 原用人單位被撤銷，其單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)將檔案移交到職工所在的新用人單位工會(huì)或街道（社區(qū)）工會(huì)，無(wú)法移交的檔案由所屬工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心或上一級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)代管。
第十四條 具有下列情形的檔案，應(yīng)及時(shí)注銷或刪除：勞動(dòng)關(guān)系已不在本單位的；對(duì)已死亡或無(wú)法聯(lián)系的困難職工檔案；夫妻雙方均返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的；建檔后兩年內(nèi)未得到工會(huì)幫扶救助的檔案；重復(fù)建立的檔案；不如實(shí)申報(bào)或?qū)n重要條件弄虛作假，騙取建檔資格的；其他應(yīng)當(dāng)注銷未注銷的。
第十五條 困難職工檔案和幫扶信息須錄入工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)。困難職工檔案由所在基層工會(huì)或幫扶中心按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建立，錄入工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)，并按工會(huì)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)備案。困難職工幫扶要嚴(yán)格按照依檔幫扶原則和“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”程序進(jìn)行，幫扶資金撥付和使用情況、幫扶救助信息應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)錄入幫扶系統(tǒng)。年終決算時(shí)，各級(jí)工會(huì)錄入到幫扶管理系統(tǒng)中的中央財(cái)政幫扶資金使用情況應(yīng)與上級(jí)工會(huì)撥付的數(shù)額一致。
第十六條 各建檔單位要對(duì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)錄入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)撤檔。做到紙質(zhì)檔案與電子檔案保持同步，一種檔案發(fā)生變化時(shí)，另一種檔案應(yīng)不晚于30個(gè)工作日完成同步工作。做到每年對(duì)檔案至少進(jìn)行一次集中清理。
第十七條 本辦法所稱檔案是指各級(jí)工會(huì)組織在對(duì)困難職工家庭開展幫扶工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像（照片、錄音、錄像）、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
第十八條 檔案由下列三部分組成：
（一）困難職工原始檔案。主要內(nèi)容包括：困難職工幫扶申請(qǐng)書或經(jīng)本人簽字認(rèn)可的基層單位工會(huì)幫扶申報(bào)材料；困難職工及有關(guān)家屬身份證明材料、收入證明材料、必要的支出憑證、公示證明材料；申報(bào)單位工會(huì)審核意見；困難職工原始信息表（應(yīng)與工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)中電子檔案保持一致）。各地也可根據(jù)實(shí)際需要增加檔案內(nèi)容。
（二）按財(cái)務(wù)制度管理的檔案。有關(guān)省財(cái)政幫扶資金、地方財(cái)政配套資金、用于幫扶救助的工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及其它資金的政策、規(guī)定、制度；幫扶項(xiàng)目資金的分配方案、會(huì)計(jì)憑證；銀行單據(jù)等；幫扶資金實(shí)名制匯總表；預(yù)決算報(bào)表（報(bào)告）等。
（三）日常幫扶工作檔案。幫扶工作政策、規(guī)定、制度；
幫扶工作會(huì)議記錄、紀(jì)要；幫扶工作有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告及上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、復(fù)函；幫扶工作有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料等。
第十九條 檔案按保管期限和要求分類管理。按財(cái)務(wù)制度管理的有關(guān)檔案，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案歸檔要求進(jìn)行歸檔整理。其他檔案均按文書檔案歸檔要求，獨(dú)立設(shè)置類別歸檔整理。困難職工原始檔案自撤檔之日起保管10年。音像（照片、錄音、錄像）等特殊載體類檔案應(yīng)與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔，檔案保管期限相同。具有永久保存價(jià)值的電子文本、圖形、數(shù)據(jù)表格歸檔時(shí)，應(yīng)同時(shí)生成紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存。
第二十條 應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)整理、保管、提交檔案資料，并負(fù)責(zé)檔案安全。檔案管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)辦妥檔案交接手續(xù)。
第二十一條 建立健全檔案借閱、查詢、使用制度，做好檔案保密工作。檔案一般用于工會(huì)系統(tǒng)工作查閱，不予外借。建檔職工個(gè)人憑本人有效身份證件可查詢本人檔案信息。外單位查詢檔案需經(jīng)檔案保管單位批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)查閱手續(xù)。查詢者應(yīng)嚴(yán)格遵守查檔規(guī)定和保密制度，不得泄露或擅自對(duì)外公布檔案內(nèi)容。
第二十二條 對(duì)擅自損毀、涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案損毀、丟失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定查處。
第二十三條 地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、基層級(jí)的檔案，各地工會(huì)可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)等實(shí)際情況，因地制宜制定本層級(jí)的建檔標(biāo)準(zhǔn)，并將建檔標(biāo)準(zhǔn)報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。
第二十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，2012年制訂的《四川省總工會(huì)困難職工檔案管理暫行辦法》同時(shí)廢止。凡過(guò)去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法由四川省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。