關(guān)于開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作的通知
川工教科文衛(wèi)〔2014〕47號(hào)
關(guān)于開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作的通知
各市（州）教科文衛(wèi)體工會(huì)、各高校工會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央巡視組反饋問題整改意見，根據(jù)省委統(tǒng)一部署和省總工會(huì)《關(guān)于開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》要求，省總決定集中一段時(shí)間，對(duì)工會(huì)系統(tǒng)部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。請(qǐng)你們?cè)诒炯?jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
一、總體要求
指導(dǎo)思想：圍繞中央從嚴(yán)管黨治吏部署要求，以《黨章》和黨政規(guī)章為基本遵循，落實(shí)中央巡視組反饋問題整改意見，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改，認(rèn)真落實(shí)省委“兩個(gè)意見”，全面推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，著力解決精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
基本原則：一是聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。對(duì)照中央巡視組反饋意見，聚焦職工群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)梳理庸懶散浮拖具體表現(xiàn)，確定整改問題清單。二是舉一反三、標(biāo)本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個(gè)性問題，既整治當(dāng)前突出問題，又建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是從嚴(yán)從實(shí)、明確責(zé)任。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定專項(xiàng)整治工作方案，措施到位，責(zé)任到人，限期整改。四是教懲并舉、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持思想教育與懲處警示并重，對(duì)經(jīng)過教育仍不改正的要嚴(yán)肅組織處理，對(duì)開展活動(dòng)不力的單位要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
主要目標(biāo)：通過專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決教科文衛(wèi)體工會(huì)系統(tǒng)少數(shù)干部職工能力不強(qiáng)、作為不足、效率低下、作風(fēng)漂浮、自由散漫等問題，從而振奮工作精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)教科文衛(wèi)體工會(huì)系統(tǒng)干部職工精神面貌明顯提升、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效的目標(biāo)要求，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、聚力發(fā)展的政治生態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、整治任務(wù)
根據(jù)中央巡視組反饋意見，結(jié)合當(dāng)前我省庸懶散浮拖主要問題和工會(huì)系統(tǒng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映的問題，列出工會(huì)系統(tǒng)以下19項(xiàng)治理清單：
（一）業(yè)務(wù)不精，糊涂辦事，違反法律及有關(guān)規(guī)定的；
（二）固步自封，安于現(xiàn)狀，事業(yè)心、上進(jìn)心不強(qiáng)；因循守舊，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性，不求過得硬、只求過得去的；
（三）工作報(bào)喜不報(bào)憂，處事避重就輕，回避問題和矛盾，對(duì)基層和職工群眾反映的問題拖延不辦的。
（四）奉行好人主義，不講黨性講人情，不講原則講變通，不講正氣講和氣，不講實(shí)效講實(shí)惠，套近乎、拉關(guān)系，搞“小圈子”的；
（五）貪圖小便宜，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人利益的；
（六）搞形式主義，熱衷于評(píng)比達(dá)標(biāo)造成不良影響的；（七）跑官要官，買官賣官，拉票賄選，在選人用人上
搞不正之風(fēng)的；
（八）對(duì)省委省政府重大決策部署執(zhí)行不力，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)不力，在既定時(shí)限內(nèi)不能按計(jì)劃完成任務(wù)的；
（九）責(zé)任心缺失，工作低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，不深入基層一線，不靠前指揮，解決問題得過且過、消極懈怠的；
（十）不能正常召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有認(rèn)真落實(shí)整改的；
（十一）堅(jiān)持接待日制度不夠，對(duì)基層職工群眾反映的意見和合理建議不重視、不認(rèn)真落實(shí)整改，不作為、慢作為、假作為的；
（十二）該公開的事項(xiàng)不按照規(guī)定公開的；窗口單位規(guī)避監(jiān)督，程序外運(yùn)作；首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度不落實(shí)的。
（十三）政治紀(jì)律渙散，泄露黨和國(guó)家秘密，參加各種非法組織和非法活動(dòng)，編造和散布不滿言論、歪曲事實(shí)講怪話、傳播小道消息、詆毀黨和政府形象的；
（十四）不遵守紀(jì)律，無故缺席會(huì)議、開會(huì)遲到、請(qǐng)人代會(huì)、中途離場(chǎng)脫會(huì)的；
（十五）有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門利益至上，個(gè)人利益第一，對(duì)上級(jí)的重大決策部署不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行或在執(zhí)行中搞變通、敷衍應(yīng)付，瞞上壓下，陽奉陰違的；
（十六）服務(wù)宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)職工群眾的呼聲置若罔聞，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對(duì)待前來辦事的職工群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴的；
（十七）辦事拖拉，馬虎應(yīng)付，推諉扯皮，效率低下的；
（十八）紀(jì)律松弛，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假甚至擅自脫崗，工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股的；辦公電腦中存在游戲、炒股、聊天等與工作無關(guān)軟件的；
（十九）參與賭博和參加不健康娛樂消費(fèi)的。
按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動(dòng)工作”思路，開展專項(xiàng)整治。迅速治標(biāo)，要在高壓態(tài)勢(shì)下，強(qiáng)力推動(dòng)、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實(shí)問題，使黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時(shí)間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn)。制度治本，要探索建立應(yīng)對(duì)“為官不為”的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)工作，要通過集中整治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，增強(qiáng)工作動(dòng)力，激發(fā)干事熱情，推動(dòng)全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)討論、查擺問題
1.組織集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好“六個(gè)專題”學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)東明書記重要講話，學(xué)習(xí)省委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委“兩個(gè)意見”。通過深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的自覺性。
2.查擺具體問題。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)對(duì)照”查找問題：對(duì)照中央巡視組反饋意見、對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映問題、對(duì)照梳理的19項(xiàng)庸懶散浮拖現(xiàn)象、對(duì)照先賢先輩先進(jìn)，從工會(huì)系統(tǒng)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。
3.進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)對(duì)照“兩張清單”先行先改：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照單位整改清單，黨員干部對(duì)照個(gè)人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、同事點(diǎn)醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點(diǎn)出思想根源，立即糾正不良行為。
（二）集中整改、從嚴(yán)問責(zé)
1.加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力。
2.嚴(yán)格教育懲戒。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育；性質(zhì)較為嚴(yán)重的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢查，限期整改；性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，責(zé)令停職檢查、引咎辭職或作出免職處理。
3.上下聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，把專項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”和深化整改的重要任務(wù)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和的重要議題，作為黨建工作專項(xiàng)述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開門開放抓整改，在一定范圍內(nèi)公開整改問題，及時(shí)公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。
（三）鞏固提升、建章立制
1.常態(tài)開展評(píng)議。建立會(huì)風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年開展兩次社會(huì)評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng)。采取電話抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)滿意度測(cè)評(píng)等方式，定期進(jìn)行評(píng)議，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。
2.暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的工會(huì)黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。推廣運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化對(duì)工會(huì)黨員干部履職過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督，讓庸懶散浮拖現(xiàn)象無處藏身。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)和專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，完善黨員干部日常教育管理機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面制度。
各地各單位要把專項(xiàng)整治工作，與教育實(shí)踐活動(dòng)融合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來，與推動(dòng)本地本單位中心工作、確保圓滿完成全年任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
四川省教科文衛(wèi)工會(huì)辦公室 2014年11月18日印發(fā)