依據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的：《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》的要求，即嚴格意義上講，“藥食同源”食品或材料的定義，就是指傳統(tǒng)作為食品，且列入《中華人民共和國藥典》的物質(zhì)。簡稱“食藥物質(zhì)”，一般都以“藥食同源”來指代。

一、代表委員新發(fā)聲

（一）劉清泉委員：加強藥食同源產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)與宣傳

劉清泉：全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長

“當前由于政策法規(guī)要求，不能宣傳藥食同源產(chǎn)品的療效，這阻礙了我國獨具特色的健康醫(yī)學發(fā)展。”對此，全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉提出，建議修改藥食同源產(chǎn)品的廣告宣傳制度，建立符合中醫(yī)藥規(guī)律的管理體系和宣傳體系。

劉清泉指出，近些年，很多學者都提出要用“廚房代替藥房”“食物代替藥物”，美國的斯坦福大學和哈佛大學都有關(guān)于Food As Medicine的專業(yè)課程。“中國‘藥食同源’思想即是食物保健理念，包含中醫(yī)藥學食療、養(yǎng)生保健和藥膳等，是人類的文明寶藏，我們要做的是在工藝和技術(shù)上突破，讓中國藥膳更具影響力。”劉清泉說。

上世紀80-90年代，隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國藥品食品的管理制度全面向美國FDA制度靠攏，逐漸開始加強對藥品、食品、化妝品等宣傳的管制，目的是防止民眾因為宣傳而出現(xiàn)藥品、食品等的濫用，從而出現(xiàn)不良反應(yīng)事件，藥食同源的發(fā)展就受到了限制。

“但是中國藥食同源產(chǎn)品的安全性經(jīng)過了幾千年的實踐檢驗。”劉清泉表示，宣傳好中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和膳食文化，是健康中國建設(shè)中自我保健體系不可或缺的部分，也有利于農(nóng)民提高種植中藥材的積極性，助力鄉(xiāng)村振興，同時有利于傳統(tǒng)文化的宣傳。

對此，劉清泉建議，對于應(yīng)對新形勢下的各類疾病特點開發(fā)出來的藥食同源產(chǎn)品，應(yīng)該建立符合中醫(yī)理論和現(xiàn)代科技管理的體系，讓藥食同源成為人們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠郑嬲l(fā)揮中醫(yī)藥治未病的作用。

（二）王宜委員：食品類別中應(yīng)增加藥食同源膳品

王宜：全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任

藥食同源是中華民族在數(shù)千年實踐中總結(jié)出的思想。藥食同源膳品是利用食物的屬性功能，以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，依照辨證施膳的原則開具單方或復(fù)方，制成的膳品。全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜呼吁，在食品類別中，新設(shè)藥食同源膳品類別，建立藥食同源膳品標準體系和評價體系。

王宜表示，藥食同源膳品不同于中藥方劑和藥膳，其方劑飲片（原材料）出自《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)名單》，成分不同于特殊醫(yī)學用途食品，無營養(yǎng)素添加。然而，現(xiàn)有食品類別不包含藥食同源膳品）（中醫(yī)膳品），只能在院內(nèi)使用，不能進入市場流通，其標簽標識管理也亟待完善。

王宜提出，應(yīng)在食品類別中，新設(shè)藥食同源膳品類別。建議將食品安全風險評估機制引入藥食同源膳品的評估工作，對農(nóng)殘、環(huán)境污染等展開綜合評估，建立健全安全性評價體系，制定符合安全性要求的檢驗、評價標準。在此基礎(chǔ)上，藥食同源膳品標識功效作用和適宜人群、不適宜人群、食用方法、食用量、食用禁忌等，同時標識“本品不能代替藥物”。同時，加強政府行政管理，出臺相關(guān)支持政策，允許中醫(yī)院和中醫(yī)診療機構(gòu)生產(chǎn)藥食同源膳品，促進中醫(yī)理論與現(xiàn)代營養(yǎng)學的結(jié)合，為中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展開新路。

二、政策持續(xù)推進

（一）關(guān)于材料管理：《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》

在我國傳統(tǒng)飲食文化中，一些中藥材在民間往往作為食材廣泛食用?！妒称钒踩ā芬?guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（以下簡稱食藥物質(zhì)）。食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。2019年新修訂的《食品安全法實施條例》規(guī)定，對按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時更新。

（二）關(guān)于食養(yǎng)服務(wù)：四項食養(yǎng)指南待發(fā)布

自《國民營養(yǎng)計劃(2017-2030年)》（國辦發(fā)〔2017〕60號）提出“大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)”以后，日前健康中國行動推進委員會辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《健康中國行動2023年工作要點》的通知（國健推委辦發(fā)〔2023〕1號）中，在政策文件制訂層面，提到了今年發(fā)布四項食養(yǎng)指南的具體工作，即由國家衛(wèi)生健康委牽頭負責，發(fā)布《成人高脂血癥食養(yǎng)指南》《成人高血壓食養(yǎng)指南》《兒童青少年生長遲緩食養(yǎng)指南》《成人糖尿病食養(yǎng)指南》。據(jù)悉，待發(fā)布的四項指南中均涉及到使用“藥食同源”材料開展食養(yǎng)服務(wù)的內(nèi)容。

三、產(chǎn)業(yè)悄然興起

（一）中國風味圖譜：“后疫情時代”下的五大風味趨勢之“藥食同源”

自2013年以來，凱愛瑞每年都會發(fā)布全球風味圖譜，預(yù)測全球四大區(qū)域、五大食品飲料品類的風味趨勢。凱愛瑞在全球19個重要市場都設(shè)置了本地團隊，依托凱愛瑞總部的研究框架，以及本地市場的消費者偏好和市場變化，制定本地市場風味圖譜。報告指出：近年來，藥食同源產(chǎn)品進入了增長迅速期。根據(jù)市場情報的分析，淘寶天貓“藥食同源”類產(chǎn)品MAT2020銷售額達到164億元，MAT2022增長到234億元，增幅達到43%。藥食同源增長的背后，是年輕一代對膳食養(yǎng)生越來越高的熱情。據(jù)《營養(yǎng)消費趨勢報告》顯示，年輕人成為當下養(yǎng)生消費的主力軍，其中18-35歲的消費人群占比高達83.7%。年輕消費者愿意為自己的健康投入更多預(yù)算。在藥食同源市場，目前比較熱門的成分包括九制黃精、枸杞、阿膠、蜂蜜、黑芝麻等。傳統(tǒng)上，這些原材料會被制作成中藥材飲片、沖劑、面食、糕點、養(yǎng)生丸、養(yǎng)生膏等形式。由于新一代消費者不僅追求營養(yǎng)，還注重新潮的形式和適口的味道，各大品牌紛紛以飲料化、零食化的方式，將藥食同源產(chǎn)品變得更易入口，也更有趣。

（二）2022藥食同源保健品/滋補品行業(yè)分析報告

1、中老年人滋補養(yǎng)生滲透率高，年輕人傳統(tǒng)養(yǎng)生需求成市場新驅(qū)動。

54-64歲人群滋補養(yǎng)生滲透率達29%，24歲以下人群滲透率達19%，年輕人對于滋補養(yǎng)生概念認知增加，需求催生供給，傳統(tǒng)滋補養(yǎng)生趨向年輕化。女性人群占比略高，占整體用戶的54.2%。一線城市和新一線城市藥食同源產(chǎn)品需求旺盛，占整體七成左右。

2、藥食同源市場呈階段性上升趨勢，傳統(tǒng)滋補需求上漲，行業(yè)發(fā)展迅速。

根據(jù)魔鏡數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，淘寶天貓藥食同源市場近一年規(guī)模超200億元，市場規(guī)模同比增長22.3%，規(guī)模正處于穩(wěn)定增長趨勢中。當前市場新玩家的準入門檻較低，藥食同源產(chǎn)品客單價增長迅猛，均價較2019年已經(jīng)翻倍，高端市場入局難度大。

3、市場教育成本低，高端化需求增加；品質(zhì)原料和精細工藝成為產(chǎn)品高端化必要條件。

北京中農(nóng)研究院  2023-04-20 13:11 發(fā)表于北京