中共中央組織部

中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作

述職述評(píng)考核的通知

（中組發(fā)〔2014〕22號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各副省級(jí)城市黨委組織部和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各中管企業(yè)黨委，部分國(guó)有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委，各中央巡回督導(dǎo)組：

黨的十八大提出，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨委書記要履行好抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，述職要述黨建、群眾評(píng)議要評(píng)黨建、年度考核要考核黨建、選拔任用干部要看抓黨建的情況。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，探索開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核，收到好的效果，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)各級(jí)黨委特別是黨委書記落實(shí)黨建工作主體責(zé)任發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》（中組發(fā)﹝2014﹞13號(hào)）提出的在教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，普遍開(kāi)展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核的要求，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制和總結(jié)工作，現(xiàn)就開(kāi)展市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記（以下簡(jiǎn)稱“市、縣、鄉(xiāng)黨委書記”）基層黨建工作述職評(píng)議考核有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容

這次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核，重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央部署的在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行。內(nèi)容主要包括：（1）履行第一責(zé)任人職責(zé)，研究部署基層黨建重要工作、重大活動(dòng),協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)查擺剖析的黨建工作突出問(wèn)題整改落實(shí)情況；（2）整頓軟弱渙散基層黨組織,加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)“兩委”換屆的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，選好、用好、管好基層黨組織帶頭人,落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，嚴(yán)肅查處基層干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為情況；（3）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用情況；（4）嚴(yán)格黨員教育管理，落實(shí)黨員組織生活制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況；（5）加大基層黨建工作投入力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇、基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況；（6）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思路、重點(diǎn)和措施。

二、精心組織開(kāi)展述職評(píng)議

基層黨建工作述職和評(píng)議可一并進(jìn)行，10月下旬開(kāi)始，市、縣、鄉(xiāng)自上而下、分級(jí)開(kāi)展，分別由上一級(jí)黨委或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，一般在年底前結(jié)束。省委常委會(huì)或省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取市委書記述職，市委常委會(huì)或市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取縣委書記述職，縣委常委會(huì)、全委會(huì)或縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記述職。同時(shí)，要根據(jù)不同層級(jí)實(shí)際，組織熟悉了解基層黨建工作情況的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨員干部和群眾代表參加會(huì)議。

述職會(huì)前，市、縣、鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)抓基層黨建工作的情況，黨委書記要認(rèn)真梳理分析、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上撰寫述職報(bào)告，實(shí)事求是總結(jié)成績(jī)、查找問(wèn)題，明確下一步工作打算。述職報(bào)告要報(bào)上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志審閱。

述職會(huì)上，黨委書記述職后，上一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志要結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)指出值得肯定的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問(wèn)題和下一步努力方向，并組織參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，提出意見(jiàn)建議。對(duì)需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題，與會(huì)代表可現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。有條件的地方，可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體直播述職情況。

述職評(píng)議后，可將述職報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果要向市、縣、鄉(xiāng)黨委反饋。

三、嚴(yán)格考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核，結(jié)合年度考核進(jìn)行，時(shí)間可安排在今年年底，由上一級(jí)黨委組織部門具體實(shí)施。考核重點(diǎn)是深入了解黨委書記基層黨建工作履職情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況和整改措施落實(shí)情況。要充分利用述職評(píng)議結(jié)果，采取多種方式，廣泛聽(tīng)取基層黨組織書記和黨員群眾意見(jiàn)?？己私Y(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，并針對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，督促抓好整改工作。

各級(jí)黨委要把基層黨建工作情況作為評(píng)議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。對(duì)那些高度重視黨建工作、履職盡責(zé)抓到位，評(píng)議考核中基層黨員群眾反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)；對(duì)思想上不重視、工作上不研究、投入精力少、不真抓實(shí)干、不解決實(shí)際問(wèn)題，甚至喊空口號(hào)、擺花架子，造“盆景”作秀，評(píng)議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

省、市、縣黨委要將開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核作為貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手，作為加強(qiáng)和促進(jìn)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展述職評(píng)議考核的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，確保這項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

每年第四季度，省、市、縣各級(jí)黨委都要圍繞年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨委特別是黨委書記把黨建工作作為主業(yè)，努力形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任，高度重視述職評(píng)議考核，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。省區(qū)市黨委要進(jìn)行專題研究，作出統(tǒng)一部署，嚴(yán)格有關(guān)要求，并先行一步、帶頭示范。市、縣、鄉(xiāng)黨委要及時(shí)跟進(jìn)，抓好落實(shí)。各級(jí)黨委組織部門要負(fù)起組織協(xié)調(diào)作用，抓好具體實(shí)施，并派人參加下一級(jí)黨委召開(kāi)的述職會(huì)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央巡回組要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，并參加省區(qū)市黨委召開(kāi)的述職會(huì)。各級(jí)黨委要從嚴(yán)從實(shí)搞好述職評(píng)議考核工作，堅(jiān)決防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。

各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）也要參照地方黨委的做法，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展黨組（黨委）書記基層黨建工作述職評(píng)議考核。

各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展基層黨建工作述職評(píng)議考核的情況，要向上一級(jí)黨組織專題報(bào)告。

               中共中央組織部                                                                                               中央黨的群眾路線教育

                                                                                                            實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組  

                                                                                                                  2014年9月22日