校黨字〔2015〕65號(hào)

 

 

中共成都中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)

關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)

 

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委十屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共四川省委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》《中共四川省委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《中共四川省委關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的總體要求

（一）總體要求

    強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)，健全從嚴(yán)治黨規(guī)范。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，思想教育和制度治理同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，把制度治黨貫穿始終，通過(guò)教育擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，依靠制度增強(qiáng)行為“硬約束”，形成聚精會(huì)神抓黨建的新常態(tài)。要做到“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”，即思想教育務(wù)必從嚴(yán)，著力解決好“總開(kāi)關(guān)”這一根本問(wèn)題；干部選用務(wù)必從嚴(yán)，著力形成正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣；管理監(jiān)督務(wù)必從嚴(yán)，著力規(guī)范管班子帶隊(duì)伍的制度措施；懲治腐敗務(wù)必從嚴(yán)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；改進(jìn)作風(fēng)務(wù)必從嚴(yán)，著力形成為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)常態(tài)；制度治黨務(wù)必從嚴(yán)，著力創(chuàng)新完善管黨治黨的治本之策；紀(jì)律約束務(wù)必從嚴(yán)，著力強(qiáng)化令行禁止步調(diào)一致的全黨意志；落實(shí)責(zé)任務(wù)必從嚴(yán)，著力構(gòu)建黨委抓、書(shū)記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。為實(shí)現(xiàn)學(xué)校再次騰飛和建設(shè)特色鮮明的高水平中醫(yī)藥大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）基本原則

堅(jiān)持密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把贏得群眾和廣大師生的擁護(hù)和支持作為最根本的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任，正視和找準(zhǔn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥，推動(dòng)各級(jí)黨組織和隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，善于用馬克思主義中國(guó)化最新成果創(chuàng)新思想建黨，善于用法治思維和法治方式創(chuàng)新制度治黨。堅(jiān)持制度治黨與依法治校相統(tǒng)一，強(qiáng)化依法治校的意識(shí)，強(qiáng)化依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識(shí)，注重黨內(nèi)規(guī)章制度同法律法規(guī)的銜接，不斷提高科學(xué)治校、民主治校、依法治校的能力和水平。

 二、堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求                                                                                                                                                                                                                                               

（三）堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦

旗幟鮮明堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)黨員干部改造主觀世界，深化實(shí)踐，推動(dòng)工作。一是黨委黨校、黨委宣傳部、馬克思主義學(xué)院把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育作為重要內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)安排。二是加強(qiáng)對(duì)廣大師生思想政治動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傾向性問(wèn)題的研究，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。三是實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝青年大學(xué)生和知識(shí)分子。四是深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)，不斷增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。五是建立完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制，實(shí)行工作問(wèn)責(zé)追責(zé)制。

（四）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、黨的十八大以來(lái)中央系列重大部署和要求作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)，持之以恒抓緊抓好。一是列入中心組學(xué)習(xí)科目，采取黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討等方式，幫助黨員干部不斷深化對(duì)講話精神的理解把握。二是積極推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)社團(tuán)進(jìn)頭腦，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)熱潮。

（五）經(jīng)常性開(kāi)展黨性教育和黨性鍛煉

教育黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。一是推動(dòng)黨章的學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⒅贫然?，深入開(kāi)展學(xué)黨章、修黨性、守黨紀(jì)、正黨風(fēng)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的黨員意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。二是加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和基本國(guó)情、省情、校情教育，大力選樹(shù)教學(xué)名師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展向先賢先輩、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是健全在實(shí)踐鍛煉中錘煉黨性、在基層一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度機(jī)制，強(qiáng)化黨員發(fā)展培養(yǎng)過(guò)程中的實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)活動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)黨員干部參與服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐，推動(dòng)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增進(jìn)群眾感情。四是要把培育擔(dān)當(dāng)精神作為黨性教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（六）加強(qiáng)黨員干部法治教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育

全面開(kāi)展黨員干部法治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)教育，一是強(qiáng)化依法治校的觀念，以《成都中醫(yī)藥大學(xué)章程》的宣傳和實(shí)施為抓手，培育黨員干部法治意識(shí)、法治思維、法治精神；二是加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)的宣傳教育，通過(guò)課堂教學(xué)、專家講座、校園媒體等，構(gòu)建法治宣傳教育的立體化網(wǎng)絡(luò)。三是把黨規(guī)黨紀(jì)列入黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并作為黨校培訓(xùn)的必修課，提升黨員干部法治思維和依法辦事能力。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法，在中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，校班子成員帶頭開(kāi)展宣傳教育。

（七）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)精神，黨員干部要以身作則、率先垂范，自覺(jué)弘揚(yáng)主流價(jià)值，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。一是加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)，結(jié)合中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。二是把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入干部測(cè)評(píng)體系，個(gè)人誠(chéng)信記錄納入黨員、干部檔案，引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民，為黨和人民事業(yè)奮斗終身。三是大力培育、選樹(shù)、宣傳道德模范，突出典型引路、示范帶動(dòng)，為努力建設(shè)特色鮮明的高水平中醫(yī)藥大學(xué)凝聚強(qiáng)大精神力量。

（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。一是每年制定黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施基層黨支部書(shū)記全員培訓(xùn)，加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，落實(shí)一把手帶頭講黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在適當(dāng)?shù)姆秶磕曛辽僦v1次黨課，學(xué)校黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、學(xué)院黨委書(shū)記定期到黨校培訓(xùn)班講課。三是完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，健全旁聽(tīng)、檢查、考核等制度。四是充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)渠道和載體，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育、在線學(xué)習(xí)等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)吸引力和實(shí)效性。五是探索建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部讀書(shū)養(yǎng)性、學(xué)習(xí)提能。

三、堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

（九）完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行決策機(jī)制

嚴(yán)格依法治校，嚴(yán)格按照黨章、法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。二是全面落實(shí)《成都中醫(yī)藥大學(xué)章程》，全面推進(jìn)依法治校，依章治校。三是認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行《中共成都中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)議事規(guī)則》《中共成都中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》《成都中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，完善并落實(shí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按《成都中醫(yī)藥大學(xué)章程》、規(guī)則和集體意志辦事。四是探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程記實(shí)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及糾錯(cuò)糾偏、責(zé)任倒查機(jī)制。

（十）健全基層組織管理運(yùn)行機(jī)制

大力規(guī)范和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是完善“學(xué)校黨委——基層黨委（黨總支）——黨支部”的組織體系，適應(yīng)辦學(xué)體制、內(nèi)部管理體制、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍構(gòu)成的新變化，進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整基層黨組織的設(shè)置形式。二是完善基層黨組織建設(shè)制度和工作制度，強(qiáng)化基層黨組織教育管理黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾功能，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。三是突出抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，根據(jù)“六有”目標(biāo)細(xì)化目標(biāo)體系，培育一批服務(wù)型黨組織建設(shè)的品牌或基地，引導(dǎo)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。

（十一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。一是分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、對(duì)照檢查、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。二是建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管、聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，學(xué)校黨委、紀(jì)委和黨委組織部門派員指導(dǎo)院（處）黨組織民主生活會(huì)制度。三是實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見(jiàn)和整改事項(xiàng)清單管理制度，制定并完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量考評(píng)辦法。

（十二）嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度

堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化，落實(shí)基層黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等制度。一是突出黨性教育主題，堅(jiān)持一月一個(gè)主題，豐富黨內(nèi)組織生活內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。三是建立健全基層黨組織書(shū)記與黨員談心談話制度。四是探索形式多樣、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化黨組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和凝聚力，推動(dòng)形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。五是完善黨員、群眾定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度。六是嚴(yán)肅處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。

四、落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，健全黨員干部管理監(jiān)督制度

（十三）建立科學(xué)的選人用人和選任監(jiān)督機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和中共四川省委“關(guān)于貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的意見(jiàn)”和配套的“五個(gè)辦法”，健全和完善相關(guān)制度，堅(jiān)持干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資格條件關(guān)，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作的程序和要求，規(guī)范動(dòng)議，改進(jìn)和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)、考察考核、公開(kāi)選拔的方式方法，防止簡(jiǎn)單以票取人、以分取人。二是推進(jìn)干部能上能下，健全完善激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等制度體系，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。三是建立和完善院（處）領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型管理、優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判、干部科學(xué)選任“五位一體”的工作機(jī)制。四是健全干部工作重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、干部選任全程記實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”和干部選任監(jiān)督制度體系。五是堅(jiān)決整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”等問(wèn)題，健全有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（十四）建立黨員干部日常管理和監(jiān)督機(jī)制

圍繞黨員干部日常管理和監(jiān)督存在的突出問(wèn)題完善制度機(jī)制。一是制定并落實(shí)成都中醫(yī)藥大學(xué)干部日常監(jiān)督管理制度。二是把作風(fēng)建設(shè)貫穿黨員干部日常管理和監(jiān)督始終，堅(jiān)持選拔看作風(fēng)、考核考作風(fēng)、監(jiān)督管作風(fēng)。健全干部作風(fēng)、廉潔問(wèn)題函詢和誡勉制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。四是創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，有效整合學(xué)校辦公室、黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、審計(jì)處等部門力量，形成紀(jì)律監(jiān)督、制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成有力有序有效的監(jiān)督合力。

（十五）健全用權(quán)行為監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)用權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,完善事前、事后、事后監(jiān)督。一是加強(qiáng)一把手用權(quán)行為約束，實(shí)行一把手末位發(fā)言制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)制度，堅(jiān)持一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查審計(jì)制度。二是落實(shí)述職述廉制度，校、院處班子每年將述職述廉總結(jié)報(bào)上級(jí)黨委，并抄送上級(jí)紀(jì)委和組織部門。三是加強(qiáng)對(duì)掌管人財(cái)物重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，建立用權(quán)污點(diǎn)記錄制度和任職限入制度。

（十六）堅(jiān)持和完善干部談心談話全覆蓋制度

根據(jù)干部管理權(quán)限，結(jié)合“一崗雙責(zé)”要求和分管（聯(lián)系）工作，分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展談心談話，原則上每年至少進(jìn)行1次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是堅(jiān)持上級(jí)一把手與下級(jí)一把手必談，黨政正職與班子成員必談，組織部門與本級(jí)黨委管理的干部必談，出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題干部必談，干部任前及離任必談。二是開(kāi)展經(jīng)常性提醒告誡，整合巡視、審計(jì)、考核考察、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等反映的問(wèn)題性信息，定期綜合分析研判，對(duì)有苗頭性傾向性問(wèn)題的干部，采取約談、函詢、誡勉等方式教育提醒。

（十七）探索對(duì)為官不為的教育幫助和懲戒制度

學(xué)校黨委定期分析研判黨員干部的精神狀態(tài)，注重正面引導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒和教育幫助。一是加大庸懶散浮拖整治力度，把專項(xiàng)治理和加強(qiáng)日常管理緊密結(jié)合起來(lái)，探索建立獎(jiǎng)勤罰懶制度，重點(diǎn)針對(duì)“精神不振”“為官不為”等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部，堅(jiān)決調(diào)整不作為、不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職的干部。二是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)普遍性推諉扯皮等不作為現(xiàn)象的單位，既要處理不作為干部，也要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是在深化改革和發(fā)展創(chuàng)新中，積極探索建立允許失誤、寬容失敗的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)勤勉做事干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，從政治上、待遇上、精神上給予關(guān)懷激勵(lì)，幫助解決實(shí)際困難，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

五、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，健全密切聯(lián)系群眾制度

（十八）建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制

深入持久貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，健全作風(fēng)建設(shè)治本機(jī)制。一是全面落實(shí)省委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，學(xué)校紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)的督查責(zé)任。二是鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格對(duì)照整改方案和整改清單，認(rèn)真落實(shí)臺(tái)賬管理、上下聯(lián)動(dòng)、限期整改、防止反彈等制度，持續(xù)深入推進(jìn)整改落實(shí)。三是建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，實(shí)施常規(guī)督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立完善解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十九）建立完善正風(fēng)肅紀(jì)制度機(jī)制

堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，以及出現(xiàn)新的嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化。一是對(duì)建立落實(shí)各級(jí)黨組織黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判制度，針對(duì)作風(fēng)方面特別是高?！八娘L(fēng)”問(wèn)題及具體表現(xiàn)，廣泛聽(tīng)取師生的意見(jiàn)，梳理突出問(wèn)題，明確正風(fēng)肅紀(jì)工作重點(diǎn)。二是對(duì)查找到的作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)抓總，主責(zé)部門牽頭、相關(guān)部門配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合力量、集中時(shí)間，深入整治，切實(shí)解決作風(fēng)頑疾。三是從嚴(yán)懲處頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，黨員干部參賭涉賭問(wèn)題、收受紅包禮金問(wèn)等問(wèn)題，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度。

（二十）健全發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用的制度機(jī)制

堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。一是健全重大議定事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，建立黨務(wù)、校務(wù)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單，對(duì)不涉及黨和國(guó)家秘密的重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)信息等內(nèi)容實(shí)施公開(kāi)，提升師生知情權(quán)，主動(dòng)接受師生監(jiān)督。二是規(guī)范并公開(kāi)辦事流程和部門職責(zé)，逐項(xiàng)明確權(quán)力和相應(yīng)的職責(zé)，劃定權(quán)責(zé)邊界，防止權(quán)力設(shè)租尋租，確保師生、群眾依法依規(guī)行使權(quán)力。三是暢通師生參與監(jiān)督途徑，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信箱等媒介全面接受師生監(jiān)督。四是充分發(fā)揮好“教代會(huì)”、“職代會(huì)”的作用，建立完善師生建言獻(xiàn)策和利益訴求表達(dá)機(jī)制。

（二十一）健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度

以服務(wù)群眾需求、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作為目標(biāo)，建立健全黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的制度。一是堅(jiān)持和完善《成都中醫(yī)藥大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待及基層調(diào)研制度》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展基層調(diào)研，指導(dǎo)基層工作，服務(wù)師生員工，解決現(xiàn)實(shí)困難。二是逐步建立學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門黨員干部聯(lián)系學(xué)生黨員及教職工黨支部聯(lián)系學(xué)生黨支部制度，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。三是依托校地黨建組團(tuán)的建設(shè)，大力開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，建立完善師生黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)的各項(xiàng)制度。

　六、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制

（二十二）健全懲治腐敗工作機(jī)制

始終保持反腐敗斗爭(zhēng)定力，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。一是對(duì)學(xué)校內(nèi)存在的問(wèn)題線索反映集中、師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要重點(diǎn)查辦，堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲。二是認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”的案件查辦工作制度，著力破解反腐敗難題，保障紀(jì)委認(rèn)真行使紀(jì)律監(jiān)督職能。三是對(duì)有違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、組織、人事等部門通力合作的案件查辦協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。

（二十三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系

堅(jiān)持依法依規(guī)管黨治黨，依法辦學(xué)、依法治校，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治化軌道。一是貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》，落實(shí)《成都中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作制度。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、藥品采購(gòu)招投標(biāo)、招生錄取、選人用人、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面的有效監(jiān)管。三是建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”評(píng)價(jià)機(jī)制，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評(píng)價(jià)制度。

（二十四）建立警示教育常態(tài)化機(jī)制

堅(jiān)持把警示教育貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，落實(shí)到教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)。一是各級(jí)黨組織每年至少集中開(kāi)展1次廉政專題學(xué)習(xí)，校、院中心組，支部組織生活要把黨風(fēng)廉政教育列為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是充分利用法紀(jì)教育基地，通過(guò)走訪警示教育基地、現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審、簽訂廉政承諾書(shū)等活動(dòng)，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部集中開(kāi)展警示教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)案例教材、觀看警示教育片，對(duì)照檢查，真正受警醒、明底線、知敬畏。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉潔文化的滲透力和感染力，著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

七、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)行為準(zhǔn)則

（二十五）嚴(yán)明政治紀(jì)律

黨員干部要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)、黨章意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。一是堅(jiān)持講政治，自覺(jué)在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”，決不允許在師生中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表與中央、省委決定相違背的言論，決不允許執(zhí)行中央和省委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與任何非法組織和非法活動(dòng)。二是堅(jiān)持講原則，堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，按照黨性原則處理黨內(nèi)關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、搞利益團(tuán)伙。三是堅(jiān)持講規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法和黨內(nèi)法規(guī)辦事，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)，維護(hù)嚴(yán)而有序、依制而行的政治秩序。四是堅(jiān)持講真話，弘揚(yáng)言行一致的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)上對(duì)下都要講實(shí)話、講心里話，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，做到表里如一、光明磊落。

（二十六）嚴(yán)格組織紀(jì)律

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律意識(shí)。一是嚴(yán)格按權(quán)限、職責(zé)和程序辦事，確保上情下達(dá)、下情上知、政令暢通。二是對(duì)事關(guān)全局重大事項(xiàng)和突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)非正常情況、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)、干部選拔任用需要報(bào)告的事項(xiàng)等，都要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，未按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是防止個(gè)人凌駕于組織之上，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行組織制度、履行黨員義務(wù)的，及時(shí)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或紀(jì)律處分。

（二十七）嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律

黨員干部要牢固樹(shù)立依法行政觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度。一是嚴(yán)禁黨員干部利用職權(quán)職務(wù)影響干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁為他人承包工程、項(xiàng)目等說(shuō)情打招呼。二是嚴(yán)格涉及人財(cái)物管理部門主要負(fù)責(zé)人定期輪崗制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。四是完善審計(jì)制度，加大任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。

八、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，形成聚精會(huì)神抓黨建工作格局

（二十八）完善和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制

堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。一是堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，各二級(jí)單位中長(zhǎng)期工作規(guī)劃、年度計(jì)劃必須把黨建工作納入，堅(jiān)持把黨建工作作為學(xué)校目標(biāo)管理的重要組成部分。二是校、院處兩級(jí)黨委和黨總支書(shū)記要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任，其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)不認(rèn)真履職的黨委、黨總支書(shū)記，要進(jìn)行約談并追究責(zé)任。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。四是結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的考核。

（二十九）健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制

增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，真正做到用制度管權(quán)管事管人。一是學(xué)校黨委把黨建工作制度執(zhí)行情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、學(xué)校辦公室協(xié)同監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。二是建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，每年在黨建工作考核中對(duì)執(zhí)行黨建制度情況進(jìn)行評(píng)估，納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核。三是嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三十）建立完善科學(xué)有效的綜合考核評(píng)價(jià)體系

認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)干部考核的新規(guī)定新要求，通過(guò)考核切實(shí)把干部的心思和精力引導(dǎo)到抓落實(shí)、重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效上來(lái)。一是建立完善院處領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核指標(biāo)體系，制定并完善院處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，探索按照不同的職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，分級(jí)分類確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化考核。二是把抓好黨建和依法治校、依法辦學(xué)、依法辦事作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、考察識(shí)別干部的重要依據(jù)，采取日?？己伺c年度考核、組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

（三十一）建立健全黨的建設(shè)制度改革推進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神完善黨的建設(shè)制度設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)中央和省委新出臺(tái)的一系列黨的建設(shè)制度相關(guān)配套制度的研制，圍繞黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才工作制度和紀(jì)律檢查體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)學(xué)校黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，勇于改革試點(diǎn)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三十二）健全黨建工作保障機(jī)制

全面整合各方面的資源，切實(shí)為抓好黨建提供強(qiáng)有力的支持。一是加大黨建工作投入和保障力度，確保黨建隊(duì)伍按照黨員比例合理配備，黨建經(jīng)費(fèi)隨業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)，黨的活動(dòng)開(kāi)展有時(shí)間有場(chǎng)所，形成齊抓共管合力。二是建強(qiáng)黨務(wù)干部特別是“帶頭人”隊(duì)伍，切實(shí)解決黨支部書(shū)記工作量認(rèn)定和待遇問(wèn)題，建立優(yōu)秀黨支部書(shū)記表彰和優(yōu)先選用的制度。三是推進(jìn)基層黨組織陣地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)陣地集約化，積極建設(shè)校地、校企、校校等外向型黨建組團(tuán)和院院、機(jī)關(guān)學(xué)院、師生等校內(nèi)黨建組團(tuán)，搭建服務(wù)師生、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)的綜合平臺(tái)。四是加大黨建工作宣傳力度，積極營(yíng)造重視黨建、大力抓黨建的校園氛圍。

            中共成都中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)

                                                                                              2015年7月1日