中共中央組織部

中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作

述職述評考核的通知

（中組發(fā)〔2014〕22號）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各副省級城市黨委組織部和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆建設(shè)兵團黨委組織部和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各中管企業(yè)黨委，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委，各中央巡回督導(dǎo)組：

黨的十八大提出，要落實黨建工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨委書記要履行好抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，述職要述黨建、群眾評議要評黨建、年度考核要考核黨建、選拔任用干部要看抓黨建的情況。各地認真貫徹落實中央要求，探索開展市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核，收到好的效果，積累了有益經(jīng)驗，為促進各級黨委特別是黨委書記落實黨建工作主體責(zé)任發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設(shè)的通知》（中組發(fā)﹝2014﹞13號）提出的在教育實踐活動基本結(jié)束后，普遍開展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核的要求，結(jié)合教育實踐活動整改落實、建章立制和總結(jié)工作，現(xiàn)就開展市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記（以下簡稱“市、縣、鄉(xiāng)黨委書記”）基層黨建工作述職評議考核有關(guān)事項通知如下。

一、明確述職評議考核重點內(nèi)容

這次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核，重點圍繞落實中央部署的在第二批教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)進行。內(nèi)容主要包括：（1）履行第一責(zé)任人職責(zé)，研究部署基層黨建重要工作、重大活動,協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，特別是對查擺剖析的黨建工作突出問題整改落實情況；（2）整頓軟弱渙散基層黨組織,加強對村、社區(qū)“兩委”換屆的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，選好、用好、管好基層黨組織帶頭人,落實“四議兩公開”等民主管理制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，嚴肅查處基層干部不正之風(fēng)和違法違紀行為情況；（3）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用情況；（4）嚴格黨員教育管理，落實黨員組織生活制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況；（5）加大基層黨建工作投入力度，強化基層基礎(chǔ)保障，落實基層干部報酬待遇、基層黨組織工作經(jīng)費、活動場所和服務(wù)群眾專項經(jīng)費情況；（6）進一步加強基層黨組織建設(shè)的思路、重點和措施。

二、精心組織開展述職評議

基層黨建工作述職和評議可一并進行，10月下旬開始，市、縣、鄉(xiāng)自上而下、分級開展，分別由上一級黨委或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織，一般在年底前結(jié)束。省委常委會或省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取市委書記述職，市委常委會或市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取縣委書記述職，縣委常委會、全委會或縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記述職。同時，要根據(jù)不同層級實際，組織熟悉了解基層黨建工作情況的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨員干部和群眾代表參加會議。

述職會前，市、縣、鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)教育實踐活動開展以來抓基層黨建工作的情況，黨委書記要認真梳理分析、廣泛聽取意見，在此基礎(chǔ)上撰寫述職報告，實事求是總結(jié)成績、查找問題，明確下一步工作打算。述職報告要報上級黨委主要負責(zé)同志審閱。

述職會上，黨委書記述職后，上一級黨委主要負責(zé)同志或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志要結(jié)合平時了解掌握的情況，逐一進行點評，重點指出值得肯定的經(jīng)驗做法、存在的突出問題和下一步努力方向，并組織參會人員進行評議，提出意見建議。對需要進一步了解的問題，與會代表可現(xiàn)場提問。有條件的地方，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體直播述職情況。

述職評議后，可將述職報告在一定范圍內(nèi)公開，接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督，評議結(jié)果要向市、縣、鄉(xiāng)黨委反饋。

三、嚴格考核并強化結(jié)果運用

開展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核，結(jié)合年度考核進行，時間可安排在今年年底，由上一級黨委組織部門具體實施。考核重點是深入了解黨委書記基層黨建工作履職情況、重點任務(wù)完成情況和整改措施落實情況。要充分利用述職評議結(jié)果，采取多種方式，廣泛聽取基層黨組織書記和黨員群眾意見?？己私Y(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，并針對評議考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促抓好整改工作。

各級黨委要把基層黨建工作情況作為評議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準，作為衡量教育實踐活動成效的重要內(nèi)容。對那些高度重視黨建工作、履職盡責(zé)抓到位，評議考核中基層黨員群眾反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)；對思想上不重視、工作上不研究、投入精力少、不真抓實干、不解決實際問題，甚至喊空口號、擺花架子，造“盆景”作秀，評議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，情況嚴重的要嚴肅問責(zé)。

四、建立健全長效機制

省、市、縣黨委要將開展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核作為貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，作為落實黨建工作責(zé)任制的重要抓手，作為加強和促進基層黨建工作的長效機制。要結(jié)合教育實踐活動建章立制工作，認真總結(jié)開展述職評議考核的有效做法和經(jīng)驗，建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，確保這項工作制度化、常態(tài)化、長效化。

每年第四季度，省、市、縣各級黨委都要圍繞年度基層黨建工作重點任務(wù)，組織開展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核，推動各級黨委特別是黨委書記把黨建工作作為主業(yè)，努力形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要認真落實基層黨建工作主體責(zé)任，高度重視述職評議考核，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保這項工作健康有序開展。省區(qū)市黨委要進行專題研究，作出統(tǒng)一部署，嚴格有關(guān)要求，并先行一步、帶頭示范。市、縣、鄉(xiāng)黨委要及時跟進，抓好落實。各級黨委組織部門要負起組織協(xié)調(diào)作用，抓好具體實施，并派人參加下一級黨委召開的述職會。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強工作指導(dǎo)。中央巡回組要強化督促指導(dǎo)，并參加省區(qū)市黨委召開的述職會。各級黨委要從嚴從實搞好述職評議考核工作，堅決防止形式主義、走過場。

各級機關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）也要參照地方黨委的做法，結(jié)合實際開展黨組（黨委）書記基層黨建工作述職評議考核。

各級黨委（黨組）開展基層黨建工作述職評議考核的情況，要向上一級黨組織專題報告。

               中共中央組織部                                                                                               中央黨的群眾路線教育

                                                                                                            實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組  

                                                                                                                  2014年9月22日