成都中醫(yī)藥大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法（試行）

為加強和改進學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，根據(jù)中央、省委干部工作的有關(guān)精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

一、教育培養(yǎng)

（一）學(xué)校黨委定期專題研究干部教育培養(yǎng)工作，重要事項提交黨委常委會研究決定。

（二）黨委組織部根據(jù)工作需要，合理制定并落實干部培訓(xùn)計劃，完善干部培養(yǎng)措施，加強干部培訓(xùn)管理與考核，干部參加培訓(xùn)情況納入年度考核內(nèi)容。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加各類培訓(xùn)的時間一般累計不少于110學(xué)時。

（四）干部培訓(xùn)堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行等方面的教育培訓(xùn)為重點，并注重業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力。以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進行。

（五）加強對女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、后備干部、掛職鍛煉干部的教育培養(yǎng)，注重對此類干部的提拔使用。

二、激勵保障

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限回到教學(xué)科研崗位的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

（二）結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)干部績效工資水平，使其收入與履職情況和學(xué)校發(fā)展相聯(lián)系，與學(xué)校教職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部在履行學(xué)校管理職責(zé)、承擔(dān)專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

（四）鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部參加與崗位密切相關(guān)的在職進修或攻讀學(xué)位，不斷提高管理水平和能力。在職進修或攻讀學(xué)位申請按照學(xué)校規(guī)定審批。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷、學(xué)位發(fā)生變化，要及時以書面形式向黨委組織部報告。

（五）建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對待犯錯誤的干部，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e誤泄私憤、打擊報復(fù)。

    （六）加強人文關(guān)懷，按照學(xué)校《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度（試行）》開展經(jīng)常性談心談話，及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活等方面情況，聽取意見建議，幫助解決實際困難。加強心理疏導(dǎo)，培育理性平和的健康心態(tài)。原則上每年至少開展1次談心談話，分層分類實現(xiàn)全覆蓋。

三、監(jiān)督約束

（一）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）完善權(quán)力運行和監(jiān)督約束機制，嚴(yán)格遵守以下制度：

1.集體決策制度。堅持民主集中制，落實學(xué)院黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度、部（處）務(wù)會議制度，堅持“三重一大”等問題集體研究決定。對涉及師生重大利益的事項，應(yīng)深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見。

2.請示報告制度。涉及重大突發(fā)事件、重要輿情、重要情況以及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要情況，應(yīng)第一時間向?qū)W校黨委報告，發(fā)生重大突發(fā)事件必須第一時間趕赴現(xiàn)場。未按規(guī)定請示報告的要給予批評教育，對造成不良后果的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。自覺接受監(jiān)督，漏報或隱瞞不報的，嚴(yán)格按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

4.民主生活會制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，對無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的雙重組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定處理。

5.經(jīng)濟責(zé)任審計制度。根據(jù)上級和學(xué)校關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，建立和完善中層領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度、專項審計制度以及特殊崗位年度審計制度。審計結(jié)果歸入干部個人檔案，并作為干部考核、任免的重要依據(jù)。

6.坐班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將主要精力用于管理工作，黨政管理機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等領(lǐng)導(dǎo)干部每周用于管理工作的時間應(yīng)不少于90% (即不少于4.5個工作日)，教學(xué)（醫(yī)療）機構(gòu)、科研單位領(lǐng)導(dǎo)干部每周用于管理工作的時間應(yīng)不少于80% (即不少于4個工作日)。

7.請、銷假制度。上班期間，中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私離校3天以內(nèi)（含3天，以下同），應(yīng)向部門、學(xué)院的正職請假；中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私離校3天以內(nèi)、副職領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私離校3天以上應(yīng)向分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)請假。中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部離校3天以上或離開成都市，應(yīng)向黨委書記和校長請假，并向黨委組織部備案。同一部門、學(xué)院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不能同時離校或離開成都，領(lǐng)導(dǎo)干部離校時應(yīng)指定本部門、學(xué)院的其他中層領(lǐng)導(dǎo)干部代管工作。假滿返校后應(yīng)及時銷假。

寒暑假期間，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離開成都請假備案制，備案程序和要求參照上班期間請、銷假制度執(zhí)行。

8.出國（境）管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）按上級和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因私出國（境）證件由黨委組織部集中保管，出國（境）前兩周憑《學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）審批表》到黨委組織部辦理證件臨時領(lǐng)取手續(xù)，回國（境）后7天內(nèi)將所持證件交回黨委組織部。

（三）落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定精神，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織人事紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉潔從業(yè)紀(jì)律。加強師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，恪守學(xué)術(shù)道德。對違反上述情形且造成不良社會影響的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

（四）學(xué)校黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、談心談話、巡察、提醒、函詢、誡勉等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。對不認(rèn)真履行管理職責(zé)，抓班子、帶隊伍不力，所在班子成員和干部隊伍發(fā)生嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍分析研判制度。黨委組織部加強與紀(jì)檢監(jiān)察處、審計處等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)干部考察、考核、檢查、審計等方面的情況，定期對學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的狀況，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理的情況進行綜合分析，及時向?qū)W校黨委提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見和建議。

四、后備干部培養(yǎng)管理

（一）遴選條件與資格

1.基本條件。

（1）理想信念堅定，堅決執(zhí)行黨的基本路線方針政策和學(xué)校黨委的決策部署。

（2）熱愛教育衛(wèi)生事業(yè)，有一定的管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，工作成績突出。

（3）有較強的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，有良好的道德素養(yǎng)，有較好的心理素質(zhì)。

（4）作風(fēng)民主，團結(jié)同志，公道正派，清正廉潔。

2.基本資格。

（1）中層正職后備干部隊伍以40歲左右為主體，35歲以下的要有一定數(shù)量；中層副職后備干部隊伍以35歲左右為主體，30歲以下的要有一定數(shù)量。

（2）中層正職后備干部一般應(yīng)具有中層副職崗位的任職經(jīng)歷；中層副職后備干部應(yīng)具有分管某一方面工作的潛質(zhì)，專職黨政管理干部還應(yīng)有一定層面的管理工作經(jīng)歷。

（3）一般應(yīng)具有碩士研究生以上文化程度。

（4）身體健康。

（5）因工作需要，經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出的優(yōu)秀人員或教學(xué)、科研、醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干，任職資格、年齡、學(xué)歷可適當(dāng)放寬。

（二）結(jié)構(gòu)比例

1.中層正職后備干部數(shù)量為現(xiàn)職正職干部的二分之一左右，中層副職后備干部數(shù)量為現(xiàn)職副職干部的三分之一左右。

2.后備干部隊伍應(yīng)保持合理的專業(yè)、崗位和年齡結(jié)構(gòu)，有一定數(shù)量的女干部、少數(shù)民族干部，后備干部中黨外代表人士所占比例不低于15%。

（三）遴選程序

1.各分黨委、職能部門結(jié)合干部德才表現(xiàn)、工作實績、發(fā)展?jié)摿Α⑷罕姽J(rèn)、廉潔自律等情況，經(jīng)黨組織會或部（處）務(wù)會研究提出推薦人選，并將推薦人選的基本情況、黨風(fēng)廉潔情況和現(xiàn)實表現(xiàn)材料報學(xué)校黨委組織部。

2.黨委組織部會同紀(jì)檢監(jiān)察處、人事處對上報人員資格條件進行審查，形成書面資格審查報告。

3.黨委常委會綜合研判確定培養(yǎng)對象。

（四）教育培養(yǎng)

1.加強理論培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次后備干部的實際情況，有計劃、有針對性地進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期舉辦后備干部理論培訓(xùn)班，進行學(xué)習(xí)研討，重點提高政策理論水平和綜合素質(zhì)。

2.加強實踐鍛煉。有計劃選派后備干部掛職鍛煉，以及部門、學(xué)院之間輪崗交流，在實踐中增長才干。

（五）管理使用

1.一般每兩年為一個周期，集中進行一次后備干部遴選。

2.采取定期與不定期相結(jié)合的方式，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、年度考核、培訓(xùn)考核、干部選拔任用考察、干部實踐鍛煉等工作，有針對性地加強對后備干部跟蹤與了解。

3.實行動態(tài)管理。在工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀年輕干部，符合后備干部條件的，經(jīng)黨委常委會審定，列入后備干部名單。對不再適宜作培養(yǎng)對象的不再列入后備干部隊伍名單。

4.對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)、各方面條件成熟的后備干部，根據(jù)工作需要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定予以任用。

五、掛職鍛煉

（一）選派條件

掛職干部應(yīng)具有較高的思想素質(zhì)和較強的業(yè)務(wù)能力，符合掛職崗位需要的資格條件，樂于吃苦，甘于奉獻(xiàn)。重點是從后備干部隊伍中選派。

（二）推薦形式

掛職干部選派一般采取組織推薦和個人自薦相結(jié)合，由黨委常委會研究確定選派人選。

（三）相關(guān)待遇

1.干部掛職期間工資、福利待遇保持不變，職級、職稱、調(diào)資等方面正常晉升。

2.學(xué)校每年為掛職干部安排一次體檢，并辦理任職期間人身意外傷害保險。干部掛職期間的醫(yī)療費，由學(xué)校按現(xiàn)行醫(yī)療政策辦理。

3.學(xué)校一次性發(fā)放2000元補助費，用于購置生活必需品。按上級相關(guān)文件規(guī)定為掛職干部發(fā)放一定的生活補助費，掛職單位已為掛職干部提供必要的生活補貼及相關(guān)待遇的，學(xué)校原則上不再補貼。

4.下派到甘孜州、阿壩州、涼山州及其他國定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和藏區(qū)掛職工作的干部，享受省委、省政府相關(guān)政策規(guī)定的特殊補貼以及其他優(yōu)惠政策。

（四）管理考核

1.派出干部在規(guī)定的派出期限內(nèi)，由黨委組織部和掛職單位共同負(fù)責(zé)培養(yǎng)和管理，所在部門、學(xué)院配合。

2.派出干部應(yīng)服從組織安排，自覺遵守掛職單位的工作紀(jì)律和規(guī)章制度，按照規(guī)定履行離崗請假、遇事請示等工作手續(xù)；認(rèn)真完成掛職崗位的工作職責(zé)和各項任務(wù)，樹立良好的形象；積極推介學(xué)校，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展?fàn)烤€搭橋。

3.掛職干部每半年向?qū)W校和接收單位組織人事部門匯報思想和工作情況；掛職期滿時，做出書面總結(jié)，并送學(xué)校黨委組織部和掛職所在單位黨組織存檔。

4.掛職干部在掛職鍛煉期間，由掛職單位進行年度考核并確定等次。掛職期滿，由學(xué)校和掛職單位共同進行考核，對掛職干部德、能、勤、績、廉方面表現(xiàn)情況做出考核鑒定，并存入本人檔案。

5.干部掛職期間的表現(xiàn)作為干部獎懲、職務(wù)升降、安排使用的重要依據(jù)之一，大膽提拔使用那些成績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀掛職干部。

（五）參與精準(zhǔn)扶貧工作的掛職干部的管理按照《中共成都中醫(yī)藥大學(xué)委員會精準(zhǔn)扶貧掛職干部管理辦法（試行）》（成中醫(yī)黨〔2016〕22號）文件執(zhí)行。

科級領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員的掛職管理參照執(zhí)行。

六、附則

本辦法由學(xué)校黨委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。